松原市20年城鎮居民收支情況調查

■吳 敏 吉林省松原市寧江區衛生局衛生監督所

消費現狀、分析、措施：

1992年，城鎮居民人均可支配收入僅為1489.00元，2006年首次突破萬元大關，達到10071.00元，15年間增長5.8倍；2011年達到19226.97元，比2010年增長14.4%，增速穩居全省第二位；比全省平均水平的17796.57元，高出1430.40元，位居全省第四位；比1992年增長11.9倍，20年間平均增速14.4%。

20年居民收入與消費增長的總水平的運行狀況大體經歷四個階段：

一、收入增長實現“平穩與跨越”

建市20年來，城鎮居民收入一直保持較快的增長態勢，總結居民的收入變化歷程，基本經歷了三個階段。

一是起步階段、1992年——1996年，逐步形成了在宏觀調控下適應市場調節的企業自主分配工資制度，城鎮居民人均可支配收入由1992年的1489元增加到1996年的3390元，五年間年均增速達到22.8%，城鎮居民收入進入了增長的起步階段。

二是平穩增長階段。1997年——2001年，隨著國家經濟體制改革進一步深入，社會經濟生活中的深層次矛盾逐步解決，物價得到有效控制，經濟總量增長轉入結構調整，結構重組，五年間城鎮居民人均可支配收入由1997年的3645元，增加到2001年的4521元，增長24%，年均增速5.5%。

三是快速增長階段。2002年-2011年，國家不斷上調機關事業單位職工工資，對離退休人員的養老金也逐年上調，鼓勵個體私營經濟，促進了經營性收入的快速增長。

二、收入結構逐步多元化

隨著國家經濟體制改革進程的加快，城市鎮居民收入的來源也發生了變化，逐步由單一性向多元化轉變。調查資料顯示，工資性收入與非工資性收入比重從1992年的83：17到2011年的74：26，非工資收入達到5876元。20年，工資性收入占家庭總收入的比重呈不斷下降趨勢，但仍占59%以上，是城鎮居民家庭收入的主要來源。

經營性收入，財產性收入和轉移性收入快速增長。20年間，養老金和離退休金占轉移性收入比重最大，占67%以上。

三、社會福利保障的廣泛推進

自1998年國家對低保戶實行補貼標準以來，政府積極貫徹落實國家政策，先后多次提高低保戶補貼標準，從1998年的每人每月90元，提升到現在的每人每月280元。低保的范圍也由原來的低標準廣覆蓋，擴大到現在的應保盡保。

四、居民生活質量顯著提高

隨著我市經濟的不斷發展，城鎮居民收入大幅增加，居民生活質量顯著提高。調查資料顯示，2011年我市城鎮居民人均消費性支出達14481.49元，比全省平均水平的13010.63元，高出1470.86元，比1992年的1240元，增長了10.7倍，年均增速13.8%。同時居民的消費觀念不斷轉變，消費結構漸趨合理，消費趨勢日趨多樣化。

1.恩格爾系數逐年下降

恩格爾系數是衡量一個國家和地區人民生活水平狀況的重要指標。聯合國糧農組織提出的標準時：恩格爾系數在60%以上為貧困，50—60%為貧困，40—50%為小康，30—40%為富裕，低于30%為最富裕。2011年我市城鎮居民恩格爾系數為28.8%，比全省平均水平的32.7%，低3.9個百分點，比1992年的48.5%，低19.7%個百分點。說明我市城鎮居民生活水平已由1992年的剛剛步入小康水平，向最富裕的生活水平大跨步邁進。

2.城鎮居民八大類消費實力增強

(1)食品消費結構優化。隨著收入的不斷增長，城鎮居民生活質量明顯改善，飲食結構由“量”的滿足轉向“質”的提高，由吃飽向吃好轉變。

(2)衣著消費追求時尚、品牌、個性化。城鎮居民服裝變化，是時尚的風尚標。隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，衣著消費觀念也在逐步轉變，其突出的變化是，對布料的購買量逐步下降，對成衣的購買量逐步增加，并越來越講究穿著的質量、款式、花樣，且趨于品牌化。

(3)耐用消費品更新換代速度加快，生活更加舒適安逸。空調、家用電腦等新的耐用消費品擁有量快速攀升，2011年城鎮居民家庭每百戶擁有空調42臺，家用電腦94臺。

(4)居住條件明顯改善。調查顯示，1992年城鎮居民家庭人均住房使用面積僅有2.52平方米，2011年達到人均22.48平方米，比1992年增長7.9倍。2011年，城鎮居民家庭人均用于居住方面的支出918.47元，比1992年增長了9倍，年均增速12.2%。

(5)交通通信飛速增長，居民生活更加便利。調查資料顯示，1992年我市城鎮居民人均交通通信支出僅6.47元，2011年人均交通通信支出達到2490.62元，是1992年的384倍。建市初期，居民出行騎自行車就很自豪，而現在，汽車逐漸走進千家萬戶。

五、建議

一是繼續完善就業政策，擴大就業面。就業是民生之本，有就業才有收入。因此，要積極采取各項對策和措施，挖掘潛力，創造就業機會，增加就業崗位，促進社會勞動力就業與再就業，擴大就業面，為增加城鎮居民收入奠定良好的基礎。

二是出臺相關政策措施穩定物價。采取積極有效的措施，遏制物價過快上漲，確保居民生活必需品價格的相對穩定，保證低收入群體的基本生活，增強居民的消費信心。鼓勵引導居民消費升級，加快發展文化產業和服務業，打造城市品位的休閑、娛樂的生活環境。

三是拓展收入渠道，增加非工資性收入。雖然城鎮居民收入來源渠道逐漸拓寬，收入水平不斷提高，但非工資性收入比重仍然較小，針對松原的地理位置和實際情況，應從激活創業主體、放寬創業限制、強化創業支持等方面入手，進一步拓寬居民增收渠道，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。