經營對策調研報告

■羅海霞 南京港第三港務公司

南京港（集團）有限公司第三港務公司，又稱浦口煤港，位于南京長江北岸的浦口區，是國內重要的煤炭陸水換裝樞紐之一，專業從事煤炭、焦炭鐵水換裝、水鐵換裝、水水中轉，配煤、煤質檢測及物流配送等服務，鐵路專用生產線連接津浦鐵路，是華東地區計劃經濟時代重要的戰略經濟中轉港。礦源主要來自江蘇、安徽、山東、河南、山西、陜西等地，經港口裝卸作業后再由水路運往長江中下游及沿海各大電力、冶金、建材等企業。公司目前配備4臺翻車機、4臺斗輪式堆取料機、1臺門式堆取料機、3臺裝船機、皮帶機長度達11公里的皮帶機系統，2個主要生產性碼頭和2個輔助生產性碼頭，基本實現堆場的硬質化改造，年中轉能力可達800萬噸。

本世紀開始，由于國家取消煤炭計劃配置的影響產生的蝴蝶效應逐漸顯現、自身發展的相對滯后，以及受津浦鐵路線運輸能力的限制、運輸配置的失調，浦口煤炭中轉運輸量一直停滯不前。同時，沿海港口快速發展，海上運輸能力的大幅提升，使得浦口煤港在國家煤炭運輸中所起的作用越來越小，地理優勢逐漸喪失，中轉量日益萎縮，近兩年尤甚。探究其主要原因無外乎以下幾點：

1.區域性煤炭資源的匱乏及價格的居高不下造成大量海進江煤炭分攤市場份額。

目前浦口煤港仍然依托兩淮、皖北地區煤炭，已經占到進港煤炭的65%，隨著上述地區資源的逐漸枯竭，浦口煤港將失去最為重要的貨源支撐；同時，煤炭價格的地區不均衡性，也影響了煤炭的到港與發運，相對于周邊地區煤炭市場價格，江蘇處于低煤價的包圍圈中。2013年，國家將取消煤炭價格的雙軌制，兩淮煤炭重點合同的價格優勢將煙消云散，浦口煤港的動力煤中轉地位已完全處于劣勢。

2.煤炭是典型的下游需求推動行業，國家大規模的固定資產投資作為應對危機的短期刺激措施，目前作用已發揮得淋漓盡致，后勁已明顯不足。固定資產投資增速下降已是不爭的事實。2012年鋼鐵工業產能過剩的矛盾已經凸顯，年平均利潤只有2.42%，充分說明鋼鐵行業已處于微利時代，行業整合已不可避免。而行業的整合必將帶來資源采購渠道、資源運輸通道的整合。同時，節能減排措施進一步強化到位，也直接影響到鋼鐵行業的規模、結構調整，進而影響到其對原料數量和品種的需求，這種需求也迫切要求浦口煤港的經營理念、攬貨機制、人員素質、碼頭靠泊能力、設備保障、場地準備等等一系列的軟、硬件條件的及時跟進。

3.浦口煤港的地理位置優勢在計劃經濟時期有目共睹，但隨著煤炭市場的開放和沿江同質港口的快速崛起，原來賴以生存的地理優勢由于外部環境的變化反而成為制約浦口煤港發展的節點，與上游同類型的裕溪口相比，裕溪口位于淮南線末端，鐵路運輸相對比較寬松，一方面，安徽省是個資源大省，省內擁有四大礦務局，淮南礦已將裕溪口作為戰略伙伴進行了投資控股。同時，地方保護主義的強行干預又使安徽省內煤炭大多通過裕溪口下水，給浦口煤炭中轉帶來嚴重影響，到貨量嚴重不足。

與海港和長江下游港口相比，浦口煤港又受長江大橋凈空高度的限制，在運輸船舶大型化日益突顯的今天，浦口煤港只能是望“船”興嘆，同時，對于長江支流里的用戶而言，利用浦口煤港的地理條件將海進江煤炭裝車發往目的地是便捷的，但由于浦口煤港的最大靠泊能力只有1萬噸，海輪進入必然要進行二次過駁，迫不得已的過駁對于成本控制、貨物損耗與貨物均衡到達都有著潛在的風險，客戶不會輕易邁出這一步。

浦口煤港的經營困境已長期凸顯，從長遠考慮，建議浦口煤港要么關、停、并、轉；要么異地發展（收購西壩港區一期股權，參與西壩港區二期建設，將浦口煤港作為西壩的一個接卸基地），扼要闡述理由：

1.國家節能減排工作的需要，可替代能源逐漸被開發并投入使用。

中國許多行業的高速發展是建立在低電價、低煤價和高能耗的基礎上，隨著環境保護的日益重要，國家必將會控制高耗能產業過快增長勢頭，可替代能源的研究、開發甚至利用、推廣都將提到議事日程，作為只能中轉單一品種——煤炭的浦口煤港，承擔經營風險的能力會急劇下降。

2.煤電企業的戰略合作對煤炭運輸的影響

由于“煤市場、電計劃”的長期博弈，煤、電雙方的戰略合作不可避免，產業融合已得到了普遍認同，坑口電廠的建立又實現了煤電的就地轉化，由原先的“輸煤”直接改為了“輸電，上下游產業經營模式的轉變必將帶來運輸格局的變化。

3.南京市城市總體規劃安排浦口煤港遠期搬遷。

根據南京市城市總體規劃，長江二橋和長江三橋之間的長江南北兩岸為商業及住宅功能區，現有兩岸的碼頭設施將逐步遷移至符合規劃要求的區域，浦口煤炭港區在搬遷區域內。

4.浦口煤港的人員及設備狀況已不能適應企業的良性發展。

隨著公司生產和經營活動中科技含量的不斷提高，低素質的職工隊伍遠不能適應浦口煤港的經營和發展要求，這已成為制約浦口煤港發展的主要因素。由于是一個老國企，職工文化程度較低、無技術技能的職工所占比例較高，一些技術性要求較強的崗位人員也較為緊缺，培養后備人員也存在一定的難度。同時人員結構配置不合理，一線裝卸生產崗位人員相對緊張，管理輔助人員相對富余，由于年齡、文化、健康等原因，調劑使用難度很大。設備狀況也不容樂觀，1#、2#斗輪式堆取料機機是上世紀80年代的產品，技術結構老化，每3年就得大修一次；4#斗輪式堆取料機由于先天的設計缺陷，生產效率達不到設計要求，故障頻繁；門式斗輪機活動梁下撓，整機基礎沉降嚴重；1#、2#卸車系統絞車的技術設計還是上個世紀60年代的水平，已無法改造，4臺翻車機都必須經過改造才能接卸C80車；為了水水中轉的高效率，兩個輔助性生產碼頭急需改造；為了形成一個可靠泊15000t江海輪并裝卸作業的泊位，提高煤港的競爭力，主要生產性碼頭水工設施和工藝設備必須進行升等改造等等，上述設備的技術改造資金投入可觀。

5.與同質港口的競爭所處的劣勢地位。

與裕溪口相比，缺乏的是由于地方政府的強有力的支持帶來的充足的貨源；與西壩港區相比，缺乏的是優越的地理條件和先進的設備以及精干的員工隊伍；同時，煤炭企業集約化規模經營，迫切需要有一定話語權的江海直達、水陸可逆的港口中轉基地，其重要性已為大型煤炭企業所認知，但浦口煤港的現有地理條件根本無法滿足此種需要。