現代煤礦企業安全文化建設實踐

王 儉

（淮南礦業集團西部管理有限公司， 內蒙古 鄂爾多斯017000）

煤礦企業屬于高危行業，煤礦的安全生產是制約我國煤炭增長的瓶頸。煤礦企業進行安全文化建設的首要任務，就是實現安全生產，安全文化建設的著眼點，在于提高員工安全生產意識，形成安全生產的良好氛圍，達到長治久安的目的。

一 煤礦企業安全文化建設的意義

（一）煤礦企業安全文化建設是預防安全事故發生的有效途徑

煤礦安全文化是企業在長期生產實踐活動中形成的，是煤礦企業的企業精神、企業文化、企業安全價值觀和員工安全意識、生產行為方式的綜合體現。隨著社會的發展，企業文化建設作為一種新的管理日益受到人們的重視。過去，我國煤礦企業對安全文化重視不夠，煤礦企業安全事故頻發。具有百年開采歷史的安徽淮南煤礦是聞名世界的高瓦斯礦井，100多年來，在與大自然作斗爭中，有成千上萬淮南礦工付出了自己的生命，僅建國以后至今，就有2 105名礦工犧牲在井下。淮南煤礦經過長期的積累，經過幾代煤礦人的生命和鮮血書寫，形成了“瓦斯事故是可以預防和避免的”安全信念，把安全與生產的矛盾統一于先進生產力，用一流的裝備、一流的技術、一流的隊伍和一流的作風管安全、管瓦斯。曾經被瓦斯炸怕的淮南礦業集團，已經連續15年沒有發生瓦斯爆炸事故，百萬噸死亡率由4.01下降到0.08以下，達到行業國際先進水平。

事實證明煤礦企業安全文化建設是預防煤礦安全重特大事故發生的有效途徑，是煤礦企業安全管理的重要組成部分，是煤礦一項基礎性、戰略性的工程。

（二）煤礦企業安全文化決定著企業生產經營環境的建設

隨著社會主義市場經濟的建立，近年來我國各煤炭企業開始與國際接軌，重視企業安全文化建設，認識到煤礦安全生產管理的主要矛盾，不是生產設備技術的先進與否，而是職工安全意識不強、行為不規范，認識到安全文化是煤礦企業安全工作的靈魂，是企業實現安全長治久安的強力支撐，也是維護企業正常生產經營環境的重要內容。

人的安全素質決定了企業安全文化的水平和發展方向。這就需要煤礦企業從基礎的工作入手，從人、物、環境、管理四要素全面考慮，這其中人的因素是最為重要和基本的，企業安全文化的核心是關愛人和保護人。為此，企業需要采取各種辦法和手段，進行有效的企業安全文化工程建設。淮南礦業集團認真總結經驗，重視人的安全素質的提高，最終通過追求人、物、系統、制度安全的和諧統一，實現礦井的本質安全。所以說，加強煤礦安全文化建設，決定著企業生產經營環境的成敗。

二 淮南煤礦煤礦安全文化建設的途徑

（一）培育安全理念文化，形成獨具特色的安全文化體系

安全理念主要是指在長期安全生產中逐步形成、積累積淀于企業及職工心靈中的安全意識形態、安全價值觀及共同愿景等。在煤礦生產經營中，淮南礦業集團傳承與創新企業精神，始終堅持把企業安全文化建設作為推動淮南礦業集團安全生產的保障因素和堅實基礎，通過長期的摸索創新，逐漸形成了獨具特色的安全文化體系，形成了符合煤礦實際的安全文化理念。這就是堅持科學的價值觀方法論，按照經濟社會發展需要，遵循能源產業發展規律，探索實現企業科學發展、創新發展、和諧發展的路子。始終堅持“一切為了發展，一切為了職工”企業宗旨，從瓦斯治理入手落實科學發展觀，形成了“發展先進生產力，保護生命、保護資源、保護環境”發展方式和發展文化，充分發揮安全文化的滲透力，扎實推進“管理制度化、行為規范化、設施標準化、責任法定化”的安全生產長效機制建設，不斷提升本質安全水平，在煤炭行業產生了很大影響，淮南治理瓦斯的理念、技術和做法在全國各煤礦普遍運用，對穩定全國的煤礦安全做出了貢獻。

職工生命高于一切，安全責任重于泰山。淮南礦業集團堅持人本管理，一切管理都把人作為核心，把人作為企業管理系統的第一要素。注意培養員工的思想意識、價值觀、信仰和高度責任感，強調只有不斷提高人的素質，才能不斷提高有關活動、過程、體系等質量。初步形成了具有淮南特色的企業文化，企業以高度的責任心推進安全嚴管，強調干部“安全失職不能容”，嚴管干部，善待職工，轉變作風，形成了“心系職工、科學發展、自主創新、構建和諧、造福社會”的企業核心價值觀，“有責任心，工作用心，忠于企業，真心向組織向領導負責，不浮躁，不守舊，不貪婪”的干部最可貴的七種品格，“負責任、能創新”的企業精神，“健康、前瞻、集成、精細”的企業管理理念。這些企業文化對企業干部職工隊伍的造就，起到了很大作用。在企業安全文化建設中強化員工“一切事故都是可以避免的”的管理理念，努力使廣大員工將安全理念內化于心，外化于行。通過各種形式培養員工的安全價值觀，增強員工做好安全生產工作的自覺性，樹立安全生產管理理念，提高安全防范意識，形成良好的企業安全文化氛圍。

（二）搞好安全制度文化建設，建立安全生產長效機制

人的行為的養成，一要靠教育，二要靠管理。管理就必須有規定，建立健全安全管理制度，形成安全管理系統，真正利用規章制度來約束人的不安全行為和思想，是煤礦企業安全文化的重要內容，也是搞好企業安全工作的有效途徑。

淮南礦業集團培育企業安全制度文化，一是不斷完善安全保證機制。制定了最嚴格的瓦斯治理七項規定，凡是井下發生特大瓦斯責任事故，一律給予礦長過失性解除勞動合同；嚴格規定了井下瓦斯濃度達到0.8%必須斷電等措施，一旦超限瞞報，給予責任人嚴肅處理，直至解除勞動合同；根據淮南煤礦實際制定了安全管理“20條紅線”，觸犯規定的一律解除勞動合同，同時規定了84條較嚴重“三違”行為的界定，嚴格規定職工觸犯界定給以嚴厲處罰；二是強化安全監督機制，進一步發揮工青婦群眾組織的作用，充分發揮安全監督體系的作用；三是建立安全培訓和激勵機制。培訓工作實實在在，實學實用，有針對性。四是建立安全風險共擔機制，層層簽訂《安全目標責任書》，獎優罰劣。五是健全安全質量標準化檢查考核機制，達到超前控制。

（三）培育安全行為文化，提高全員安全素質

人的不安全行為是指員工在工作生產活動中違反勞動紀律、違反安全生產規章制度、操作規程（程序和方法）等具有危險的做法。從企業安全文化來分析，表面上看人的不安全行為來自于本人的安全知識不足、安全技能缺乏、安全意識不高和安全習慣不佳。但從本質上分析，還是員工思想觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素造成的。

淮南礦業集團培育安全行為文化，一是抓職工的行為養成。用先進的安全理念、知識教育、規范每一個員工；二是加強領導干部自身建設。領導干部要高度重視安全生產工作，要起到模范帶頭作用，嚴格執行領導干部下井跟班帶班制度，把安全生產放在第一位來抓；三是要加強員工隊伍建設，全面提升應對安全風險的能力；四是要注重安全教育培訓工作，結合崗位需求，開展崗位技能培訓和安全生產法律法規、安全生產規程、規定培訓，依托淮南職業技術學院，建立實學實訓基地，提高技能、強化意識、鍛煉素質、加強責任心。

（四）搞好安全環境文化，打牢安全文化的基礎

安全環境文化是安全文化的基礎，對安全理念文化、制度文化和行為文化起到支撐作用。淮南礦業集團重視企業安全環境文化，一是加快推進技術創新，推廣應用各種新技術、新設備，不斷提高設備的安全水平；二是保證必要的投入，近十年來，企業累計投入安全費用216億元；三是努力營造濃厚的安全文化建設氛圍，典型引路，營造氛圍，努力使安全文化理念為員工認同、入腦入心，使安全文化教育和建設活動形象化、具體化；圍繞文化理念，開展各類文體活動，舉辦礦區藝術節、運動會、大學生集體婚禮，豐富職工的文化生活，使安全文化氣息滲透到每一個角落、融入進每一名員工心里，讓員工在活動中受到啟迪和熏陶，真正讓每一個員工成為自覺踐行安全文化的主人，促進職工行為的規范；四是積極推進安全設施標準化工作，按照國家、行業的標準要求，研究、制定適合企業實際的安全設施標準，并組織實施。目前，已有18項淮南煤礦企業標準上升為國家標準。

［1］黃耀輝.煤礦企業安全文化建設中存在的問題及改進建議［J］.煤炭經濟研究，2011，（5）：88－89.

［2］叢良學.國有企業文化建設要突出特色注重實效［N］.吉林日報，2012－05－12（006）.

［3］李秀峰.現代企業安全文化及其在我國煤礦企業中的應用研究［D］.天津：天津大學，2006.

［4］李爽.煤礦企業安全文化系統研究［D］.徐州：中國礦業大學，2009.

［5］吳再生.現代煤礦企業安全文化構建［J］.人民論壇，2010，（11）：156－157.