淺析山西省煤炭企業成本控制現狀的缺陷

李 杰

（山西財經大學會計學院，山西 太原 030006）

一、現行山西省煤炭企業成本控制方法

目前，山西省煤炭企業在成本控制的方法選擇上大部分采用的是目標成本法。目標成本法的本質是依據成本目標對企業生產經營過程中的不合理耗費進行監督和控制，最終確保目標成本、目標利潤的形成。目標成本法的制定和實施過程主要由設定目標成本、分解目標成本和衡量目標成本實現與否三個基本環節構成。

二、山西省煤炭企業成本控制存在的缺陷

（一）成本控制意識整體仍比較薄弱

雖然山西省有一部分煤炭企業成本控制意識有了一定的加強，但是山西省煤炭企業從業人員整體素質偏低，再加之煤炭企業曾經出現過“多、小、散、亂”的局面，以及過去粗放的管理模式造成大部分煤炭企業在成本控制方面的不重視。山西省煤炭企業在某種程度上雖然加強了成本控制，但是很多企業只是做“表面文章”。

（二）被整合的小煤礦基建期成本投入多

經過山西省煤炭資源整合政策的實施，以前年產量低，資源嚴重浪費的小煤礦在被大的煤業集團兼并重組后，現階段還正處于基建期，而且基建期很長，投資規模大，一些被兼并的煤炭企業原來的管理人員、技術人員被辭退，由新的集團派下的人員來管理。由于以前小煤礦開采資源的基礎設施相對落后，安全程度極差，資源開采利用率極其地下，所以現在重新進行巷道等基礎設施的建設，這就得需要從外部雇傭工程隊來進行投資項目的建設，加上這些處于基建期的煤礦沒有產出，所以每年都是虧損礦，這就導致上層領導不重視這些煤礦的經營，進而以下各級人員更加不關注基建期煤炭企業項目的建設。

（三）煤炭企業成本控制方法仍然落后

一些煤炭企業成本控制仍處于落后狀態，沒有真正形成科學的成本控制體系，不利于煤炭企業成本的宏觀控制。雖然在成本方面采取了預算、計劃、核算及考核等組成的成本控制方法，但是山西省煤炭企業成本控制仍然停留在簡單的成本核算和分析上，尤其是在中小型煤炭企業中，利用信息化的程度不高，也不編報成本報表，更不用說對成本進行分析了，這就使得成本控制流于形式。

（四）成本控制不能貫穿整個過程

煤炭企業的成本控制涵蓋了外部需求要素和內部需求要素，具體包含供應過程的成本、煤炭開發成本、煤炭資源成本、煤炭生產成本、煤炭安全成本、環境治理成本以及銷售成本等幾個主要方面。目前，山西省煤炭企業成本控制主要是針對煤炭的生產環節的成本控制，而忽視了在煤炭安全成本，環境成本和銷售成本方面供應商的控制。

（五）煤礦安全成本支出加大

煤礦事故仍然頻頻發生，造成煤炭企業不僅要支付事故帶來的安全支出，甚至會造成煤炭企業一段時期的停產和整頓，給企業帶來很大的損失。再加上《安全生產法》的實施和監督，煤礦企業都致力于煤礦安全成本投入的增加。安全成本支出對煤礦企業來說，意味著不小的壓力，這就對煤炭企業成本控制提出更大挑戰。所以說，優勢的安全煤炭資源能為煤炭企業帶來競爭優勢，不僅僅可以給企業節省不必要的支出，而且是煤炭企業必須關注的安全成本問題。

（六）環境成本方面——環境污染與生態破壞與嚴重

1.山西省煤炭開采造成土地塌陷問題十分嚴重

山西省的煤炭經過二十多年的大規模的開采，造成地表移動、土地塌陷等地質災害的潛伏。截止到目前，山西省各類礦山采空已達到兩萬多平方公里，其中煤礦開采占絕大多數的比重，以全省15.6 萬平方公里的土地面積計算，山西省大約有七分之一的地面已經成為了“懸空區”，使大面積的土地已經塌陷。

2.山西省煤炭開采所造成礦區水土流失日益嚴重

煤炭開采造成了水土流失的現象，據相關資料統計，每開采1 億噸煤所造成水土流失的影響面積大約230 平方公里。同時，煤炭開采還會導致水利設施的報廢、地表植被的死亡、水利設施的報廢以及糧食的減產甚至會顆粒無收。

3.山西省煤炭開采造成環境污染嚴重

煤炭開采中以礦井廢水和煤矸石造成的環境污染尤為嚴重。截至目前，全省煤矸石的堆存總量大約10.5 億噸，且每年新增的煤矸石量大約在4900 萬噸之上。據歷史數據顯示，在堆積期間約10%的煤矸石會發生自燃，從而產生有害氣體。而危害性更大的是，煤矸石經過雨淋，不斷地滲透到地下水系，使水資源受到污染，嚴重地影響當地居民的身心健康。

（七）資源利用率低，資源浪費嚴重

山西省煤炭企業綜合利用資源的程度低，與煤炭資源伴生、共生的其他資源破壞嚴重。據估算，山西煤炭企業平均開采1 噸煤大約損耗與其伴生、共生的耐火粘土、高嶺土、鋁礬土及硫鐵礦等資源共計8 噸左右。據相關資料統計，每年大約有60 多億立方米的煤氣層因煤炭開采而排放掉，相當于全國從中東部地區向西部地區輸送煤氣量的50%。還有，山西在煤炭的利用率很低，煤矸石的利用率只有20%，中煤的利用率不足40%，粉煤灰的利用率大約50%。

（八）成本考核力度不夠

目前，山西省大部分煤炭企業只重視生產過程中成本的考核，將生產工人的成本控制情況與他們的工資獎金相掛鉤，卻忽視了職能部門人員與成本控制相關的考核。因此，一方面，就會造成材料投入少、對生產要素的配比分析不夠、對生產流程缺少改進措施等現象，導致資源浪費，成本增加。另一方面，還存在成本考核的指標不完整，并且未能按照考核結果采取獎懲措施，這就影響了成本考核作用的發揮。

[1]宋寶連.煤炭開采企業成本控制分析[J].經濟師，2012(11).

[2]陳瑩瑩.ZL 礦業公司礦區成本管理存在的問題及對策[J].商業經濟，2010(05).

[3]李永生，汪建立.煤礦企業成本管理存在的問題及其對策[J].中州煤炭，2009(04).

[4]刑菁.環境會計在山西煤炭企業中的應用[J].理論探討，2012（02）.