淺談新時期水利財務(wù)管理的方法與策略

李彩霞

（淮安市淮陰區(qū)財政局，江蘇 淮安 223001）

水利事業(yè)關(guān)系到社會民生，是我們現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一部分。水利工程質(zhì)量和管理方法的好壞直接影響著我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。財務(wù)管理是水利管理的重要組成部分，財務(wù)管理中存在的問題也會直接影響水利事業(yè)。因此，加強財務(wù)管理，及時解決財務(wù)管理中存在的問題很有必要。水利財務(wù)管理包含財務(wù)制度建立、采購管理、財務(wù)管理人員管理、財務(wù)監(jiān)督等方面，每一方面都對水利事業(yè)有著較大的影響。加強水利財務(wù)管理也是順應(yīng)我國公共財政體制改革的重要措施，通過水利財務(wù)管理也能夠使水利資金管理進一步規(guī)范化，提高我國水利資金的使用效率，此外還能促進水利財務(wù)部門的監(jiān)督。要想使水利財務(wù)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，在市場經(jīng)濟下使我國水利事業(yè)健康發(fā)展，水利部門需要改進財務(wù)管理策略，完善水利財務(wù)管理機制。

一、健全水利財務(wù)管理制度

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。要想使我國的水利財務(wù)管理朝著健康的方向發(fā)展，各個水利部門應(yīng)該把《預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和當(dāng)?shù)氐木唧w情況結(jié)合起來，制定具有操作性的規(guī)章制度。有了明確的規(guī)章制度，水利財務(wù)管理部門的工作人員才有了行為準(zhǔn)則，才能夠嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，才能夠嚴(yán)格執(zhí)行會計核算管理和資金管理的規(guī)定。另一方面，水利財務(wù)管理制度的建立還能夠保證在水利工程物資的采購中能夠按照物價部門的規(guī)定進行，各種程序和印章齊全。水利財務(wù)管理制度的建立健全也能夠保證水利工程的每項財務(wù)活動能夠有法可依、井井有條。有了制度保證才能夠防止權(quán)力濫用，使管理規(guī)范化。

二、改善水利物資采購管理

水利工程的物資采購是水利工程順利進行的前提條件，也是水利財務(wù)管理的重要方面，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管水利物資采購管理。采購是一項復(fù)雜的事情，因此要理清采購的各個環(huán)節(jié)，并且明確規(guī)定各環(huán)節(jié)責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題一定要在第一時間找出相關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)助問題的解決。為了增強資金的利用率，采購前合理的資金預(yù)算很有必要。采購中也要適可注意物資價格的變動，準(zhǔn)確把握合作物資公司價格在整個市場的價格水平，以求以最低的價格買到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。但是價格低也要保證物資質(zhì)量，對于降價或促銷的產(chǎn)品，水利部門一定要聘請相關(guān)專家進行物資鑒定，保證所購物資的質(zhì)量。最重要的是，水利部門的物資采購活動一定要在相關(guān)法律部門的公證下進行，我國水利物資采購方面相關(guān)法律的也需要進一步完善。

三、有效控制資金撥付

水利資金的撥付包括資金的籌集，資金撥付的事前控制、事中控制、事后控制。資金撥付的事前控制中要嚴(yán)格按照規(guī)定水利工程建設(shè)的程序，工程投資計劃、工程支出進度預(yù)算進行撥款，為此后的資金撥付工作打下堅實的基礎(chǔ)。資金使用的事中控制是指在向工程建設(shè)處撥款時要嚴(yán)格審查各項資金的去向，工程建設(shè)處必須出示相關(guān)證明。事中控制的目的就是要保證撥出的款項去向明確并用到實處。資金使用的事后控制是指在工程竣工后，嚴(yán)格控制竣工后的結(jié)算。一方面根據(jù)《基本建設(shè)管理規(guī)定》等法規(guī)編制竣工財務(wù)結(jié)算，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)結(jié)算的審查工作，做到審查公正、透明。

四、加強資金流轉(zhuǎn)監(jiān)督

水利財務(wù)管理涉及到大量的資金，為了保證資金的合理利用，資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督十分重要。首先要對水利工程資金往來的銀行賬戶進行合并，并進行審計和監(jiān)督，堅決杜絕不合理、違規(guī)資金的存在。在資金撥付上是一定要有合理的證據(jù)，保證資金審核有理有節(jié)。其次，投資者將資金及時到賬，保證資金分階段的使用在水利項目的相應(yīng)階段上。最后，保證每筆資金都應(yīng)用到水利項目中，都服務(wù)于人們的日常生活。水利項目的每筆資金都應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，每項資金流轉(zhuǎn)活動都有法可依。此外，水利部門要建立專門的財務(wù)監(jiān)督部門，專門負(fù)責(zé)資金流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督工作。

五、提高財務(wù)人員素質(zhì)

水利財務(wù)管理的核心是財務(wù)管理人員，只有保證高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，才能進而保證水利財務(wù)管理工作的有效進行。第一，水利部門一定要根據(jù)《會計法》的要求，公開、公平、公正地面向社會招聘財務(wù)人員，保證財務(wù)管理隊伍的專業(yè)性，定期組織財務(wù)管理人員參加培訓(xùn)活動，宣講有關(guān)法律法規(guī)，做到以法理財。第二，加強財務(wù)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中每個財務(wù)人員都能夠嚴(yán)格地在道德的框架下進行工作，做到以智理財。第三，提高水利工程領(lǐng)導(dǎo)階層的財務(wù)管理水平，能夠使他們整體把握工程的財務(wù)管理工作，科學(xué)管理工作、人員、資金。

水利財務(wù)管理工作關(guān)系到國計民生，也關(guān)系到水利工程改革發(fā)展大局。新時期下我國水利財務(wù)的科學(xué)管理是水利工程順利進行的保證，采取多種措施增強水利財務(wù)管理水平是每項水利工程必須要做的事。雖然現(xiàn)在我們的水利財務(wù)管理工作還不盡如人意，但是我們有理由相信，通過水利部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員的不斷改進和完善，通過過各種財務(wù)管理方法和策略的實際實施，我國的水利財務(wù)管理一定能夠更加趨于規(guī)范化，水利事業(yè)一定能夠朝著更加健康的方向發(fā)展。

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