農(nóng)行鞍山分行實(shí)施“惠農(nóng)通”工程的探討

蘇立亞 王 月

（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鞍山分行，遼寧 鞍山 114002）

近兩年，農(nóng)行鞍山分行以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)“惠農(nóng)通”工程。截至2013 年7 月末，開辦助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn) 843 個(gè)，共布放電子機(jī)具3380 個(gè)，覆蓋三縣全部68 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、770個(gè)行政村，村覆蓋率100%。現(xiàn)將農(nóng)行鞍山分行實(shí)施金穗“惠農(nóng)通”工程以來的具體措施和意義總結(jié)如下。

一、農(nóng)行鞍山分行實(shí)施金穗“惠農(nóng)通”工程的意義

1.金穗“惠農(nóng)通”工程的實(shí)施有效改善了農(nóng)戶金融服務(wù)狀況。對(duì)農(nóng)民而言，從基本的存取款、匯款貸款業(yè)務(wù)，到多種社會(huì)涉農(nóng)補(bǔ)貼，再到新農(nóng)保、新農(nóng)合，

都能夠在金穗“惠農(nóng)通”工程的前提下取得最為便捷的金融服務(wù)。總之，一張“惠農(nóng)卡”承擔(dān)了多項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)系統(tǒng)完善的現(xiàn)代化支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

2.金穗“惠農(nóng)通”工程的實(shí)施有效地推動(dòng)了農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。近些年來，我國(guó)很多商業(yè)銀行都在農(nóng)村渠道建設(shè)上緊跟農(nóng)行的發(fā)展，爭(zhēng)搶市場(chǎng)，相應(yīng)地加快了農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)致了農(nóng)行現(xiàn)在面臨著愈來愈大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，因?yàn)檗r(nóng)行開展的金穗“惠農(nóng)通”工程作為一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，它的大范圍開展已經(jīng)對(duì)其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)造成一定影響與沖擊，因而進(jìn)一步提高了農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

3.金穗“惠農(nóng)通”工程的實(shí)施為探索商業(yè)銀行“三農(nóng)”服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。近幾年來，農(nóng)業(yè)銀行一直以堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為原則，在代理新農(nóng)保、新農(nóng)合和開展惠農(nóng)卡、農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)提高農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，通過在農(nóng)村各網(wǎng)點(diǎn)布放轉(zhuǎn)賬電話、POS 機(jī)等為農(nóng)民提供多種便民金融服務(wù)措施，突破服務(wù)渠道不足的短板問題，探求新途徑新方法，從實(shí)踐活動(dòng)中證實(shí)了商業(yè)銀行服務(wù)貧困農(nóng)民的可行性。

二、農(nóng)行鞍山分行實(shí)施金穗“惠農(nóng)通”工程的措施

（一）突出重點(diǎn)，確保工作實(shí)效

在金穗“惠農(nóng)通”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)行鞍山分行主要選取供銷社、農(nóng)家店、農(nóng)資連鎖店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)店等，當(dāng)?shù)馗鞔舐?lián)通、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)點(diǎn)，確保使最廣大的農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。自2010 年以來，農(nóng)行鞍山分行有效發(fā)揮了在農(nóng)村地區(qū)渠道、產(chǎn)品和系統(tǒng)等方面的優(yōu)勢(shì)，并積極提高了“新農(nóng)保”代理金融服務(wù)水平和質(zhì)量，努力促成“農(nóng)行熱心、農(nóng)民歡心、政府放心”的良好局面。共代理了海城市、岫巖、臺(tái)安及千山區(qū)“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)，覆蓋46 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)618 個(gè)行政村，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡63萬張，累計(jì)歸集資金48000 萬元，累計(jì)發(fā)放資金38755 萬元。突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)代理新農(nóng)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)的行政村實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，實(shí)行服務(wù)點(diǎn)名單制管理，并組織人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，方便參保（合）農(nóng)民使用機(jī)具，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）不斷傾斜資源，完善機(jī)制，加大考核力度

為增強(qiáng)全行開展金穗惠農(nóng)通工程的積極性，該行不斷傾斜資源，完善機(jī)制，加大考核力度。傾斜發(fā)展資源，對(duì)每個(gè)新增助農(nóng)取款點(diǎn)配置一定的資費(fèi)，并將新增和騰出的業(yè)務(wù)用車指標(biāo)優(yōu)先滿足金穗惠農(nóng)通工程重點(diǎn)區(qū)域縣支行用車需求；加大宣傳力度，在周口日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)以及龍都網(wǎng)等主流媒體投放大量廣告，宣傳工作成效，組織人員散發(fā)業(yè)務(wù)傳單，張貼海報(bào)，并邀請(qǐng)政府、主流企業(yè)代表參觀金穗惠農(nóng)通工程服務(wù)點(diǎn)，以擴(kuò)大惠農(nóng)通工程知名度和品牌影響力，強(qiáng)化激勵(lì)考核。把金穗惠農(nóng)通工程建設(shè)和惠農(nóng)卡發(fā)卡作為對(duì)各支行考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，并把各支行惠農(nóng)通的開展情況作為每月支行行長(zhǎng)例會(huì)典型、表態(tài)發(fā)言內(nèi)容，同時(shí)于年底對(duì)惠農(nóng)通工程進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）加大管理力度

為嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，確保金穗惠農(nóng)通工程規(guī)范發(fā)展，該行加大管理力度。防范操作風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、側(cè)面了解等手段，多渠道了解服務(wù)點(diǎn)人員的道德品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范服務(wù)點(diǎn)服務(wù)行為。同時(shí)引導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)操作人員如實(shí)登記包括取款人姓名、取款日期、取款金額等交易信息，定期對(duì)臺(tái)賬記錄進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行關(guān)于助農(nóng)取款點(diǎn)的審批制度和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)管理辦法》的管理要求，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)賬電話等電子機(jī)具的安裝、操作和使用，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。在各支行設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)客戶服務(wù)電話，對(duì)客戶業(yè)務(wù)咨詢或機(jī)具保修給予最快回應(yīng)；及時(shí)處理客戶投訴，掌握客戶訴求和社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)。防范交易風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)客戶開通賬戶信息通知功能，利用短信平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控賬戶資金變化。

伴隨著農(nóng)行鞍山分行金穗“惠農(nóng)通”工程的大范圍開展，廣大農(nóng)村貧困農(nóng)戶金融服務(wù)狀況得到改善的同時(shí)，農(nóng)行的成功將會(huì)為更多的商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)樹立形象，提高了我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，并最終建立起真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

[1]車連忠. 實(shí)施“金穗惠農(nóng)通”工程開展助農(nóng)取款服務(wù)的難點(diǎn)與對(duì)策[J]. 吉林金融研究，2012（02）.

[2]彭朝暉. 新農(nóng)保代理及金穗“惠農(nóng)通”工程建設(shè)對(duì)策研究[J].湖北農(nóng)村金融研究，2012（11）.

[3]張正平.實(shí)施“惠農(nóng)通”工程的多重意義[N].中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào)，2012-08-15.