大學生創業帶動就業研究綜述及評價

劉廷民

高校畢業生人數在較長時期內呈遞增態勢，與之對應的畢業生就業難局面在未來相當長時間內難以緩解。自主創業，以創業帶動就業是緩解高校畢業生就業壓力的一條重要途徑。根據相關研究報告，目前，我國大學生投身到自主創業的比例較低，與之相伴的創業成功率更低，創業帶動就業倍增器效益不明顯，要扭轉這雙低的局面，有必要對大學生創業帶動就業情況進行研究。

國外研究綜述

1.對創業理論和創業政策相關理論的研究

“創業”由18世紀著名的作家和經濟學家理查德·康替龍首次提出，主要指在尋找機遇的過程中扮演積極承擔風險角色的人。到19世紀前期，吉恩·巴普蒂斯特·賽提出創業過程是一系列特有活動的觀點。到20世紀30年代，經濟學家約瑟夫·熊彼特提出創業包括創新和未嘗試過的技術的理論，強調創新在創業活動中的作用。20世紀末期，彼得·德魯克提出創業理論主要是使機會更大化的觀點。到目前為止，不同學者還在不斷地豐富創業理論。

與此同時，國外對創業政策相關理論的研究也比較深入。比較有代表性主要有：斯蒂文森和倫德斯特羅姆，他們對創業政策進行深入研究，主要集中在政府稅收政策、創業融資及政府支持計劃方面的研究，并提出創業政策的類型和框架。凱尼認為創業政策應該包括創業共識、稅收和規制環境、資金的獲取、創業教育及知識資本五個方面。創業機會協會認為創業政策應該包括建立創業社團、創造競爭優勢、有形基礎設施建設、提供金融支持、開展創業教育及進行網絡建設六個方面。芬蘭貿易與產業部提出創業政策主要包括法律制度，稅收政策，創業初期、成長階段和全球化過程，創業教育、培訓和咨詢及地區創業五個方面。

2.關于創業的法律對策研究

在國外，為了支持和引導大學生投身到創業活動中，政府主要運用法律的手段支持大學生創業，以法律制度的形式為大學生創業活動保駕護航。美國在1962年頒布《人力開發與培訓法》、1963年《職業教育法》、1974年《青年就業與示范教育計劃法》及1993年《勞工保障法》等規定加強創業培訓。另外，美國為了支持創業，專門成立小企業管理局、小企業投資公司并頒布相關融資、風險投資等相關法律制度。英國2004年成立大學生創業委員會，在中小企業管理局下設立中小企業委員會和中小企業管理和發展工作組，并成立國家風險投資機構，并出臺一系列規范中小企業運營的法案，為大學生創業提供法律支持和服務。日本在1982年成立合伙創投基金，并在1998年制定《投資事業有限責任合伙法》，近年相繼出臺了《促進中小企業創造活動法》，及創業融資相關法律制度，旨在改善創業投資環境。

可見，國外主要是通過立法形式規范和鼓勵大學生進行創業活動，促進就業，推動經濟和社會發展。目前，在國外，對大學生創業立法主要采用混合立法、分散立法、綜合立法和專項立法來保障大學生創業。

3.關于創業與就業關系的研究

早期的創業與就業關系理論，主要有兩種觀點：一個是以法國經濟學家Gibrat（1931）為代表的創業與就業無關論，認為個人創業既不會影響就業水平，也不會影響失業率；另一個是經濟學家Knigh（1921）為代表的實業推動創業論，認為自雇型創業是由失業推動的。當代的創業與就業關系理論，主要有“難民”效應假說，以Audretsch（1995），Johansson（2000）等為代表，認為失業所推動的創業屬于“難民”創業，這種創業難以對就業產生明顯的帶動或促進作用。另一種為“企業家”效應假說，以Pfeiffer和Reize（2000）為代表，認為如果創業主要由企業家效應驅動，那么可以預計創業很可能會顯著促進就業。

國內研究綜述

1.關于大學生創業政策的研究

我國對大學生創業政策的研究還處于起步階段，從研究的主要問題看，主要有大學生創業政策、創業教育、創業意識、創業能力、創業文化及評估體系等方面。由于近幾年來，我國社會各界把目光主要集中在創業教育方面，故研究創業教育的專家最多。高建、蓋羅它（2007）詳細分析總結創業政策的含義、政策理論框架和政策類型來認識創業政策。童話（2007）對如何開展實施大學生科技創業基金工作的具體做法進行了研究，并從政府、高校、創業者三個層面提出了建議。張蕾（2008）對我國大學生創業政策進行了梳理。姚裕群（2009）提出在我國促進大學生創業，需要采取“五加一”的對策。楊邦勇（2010）提出構建大學生創業政策支持系統的選擇路徑。孟晉霞，李紅平（2011）對大學生創業政策需求進行了調查。史新華（2011）對我國大學生創業政策進行了有效性研究。

2.關于大學生創業的法律制度研究

從法學角度來直接論述或專門研究大學生創業的非常少。比較有代表性的有：胡赪（2007）對目前大學生創業的法律現狀進行分析，并提出建立保障創業大學生合法權益的相關法律制度。吳文娟（2008）指出當前大學生創業支持法律的不足，并提出創業支持法律制度的對策。朱文星（2009）提出促進大學生創業的法律對策研究的意義與價值及體系構建。譚蔚沁（2010）分析了大學生創業法律保障的改革與現狀、法律形式分析和創建法律保障體系的建議。其他的研究主要集中在創業大學生的義務、權利和社會保障等微觀層次上，缺少從宏觀層次來研究促進大學生創業的法律制度問題。

3.關于創業帶動就業的相關研究

賴德勝，李長安（2009）對創業帶動就業的效應進行分析并提出政策選擇。楊鵬飛（2009）對創業帶動就業進行法律分析。陳微微，王波和施祺方（2010）提出高校畢業生創業帶動就業機制的構建模式。張杰英（2010）對河北省以創業帶動就業實效進行分析。湯燦晴，董志強，李永杰（2011）提出未來有必要注重結合特定國家或地區的經濟和社會特征來深入研究創業影響就業的機制和效應。劉艷萍（2011）對促進創業帶動就業的稅收政策進行研究。

相關研究評價

首先，目前對創業政策的理論研究比較多，多是從管理學和社會學的角度提出創業理論框架建構、創業影響因素和創業路徑選擇等，但結合實際的研究較少，例如對創業具體操作，避免創業風險等的研究，而這恰恰是大學生創業所需要慎重考慮的。

其次，對大學生創業支持法律體系研究得不夠深入，并沒有對其進行系統的研究。

再次，關于大學生創業帶動就業效應的研究大部分停留在理論上，少數學者進行了實證研究，選取某些地區或高校作為樣本，使用社會學的統計方法和定量分析方法得出相關結論。

最后，沒有人把大學生創業帶動就業效應進行實證分析，更沒有強調以法律制度推動大學生自主創業，并提出創業支持法律制度，而創業支持法律制度正是激勵大學生投身自主創業，助推大學生創業成功的尚方寶劍,是大學生創業帶動就業效應發揮的制度保障。

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