幾點經(jīng)濟(jì)合同管理相關(guān)問題的思考

■虞建國 杭金衢高速公路金華管理處

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的問題

1.經(jīng)濟(jì)合同的管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、制度不完善或不落實。在經(jīng)濟(jì)合同管理的相應(yīng)制度制定后，逐漸淪為面子工程，每次為應(yīng)付檢查而臨時加強(qiáng)管理工作的內(nèi)容與細(xì)節(jié)，根本達(dá)不到將管理工作落實到經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的目標(biāo)，也并沒有認(rèn)真對待這項能夠決定企業(yè)未來命運的管理工作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)的生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫軌。

2.在現(xiàn)代商場當(dāng)中，還有人會認(rèn)為托關(guān)系走后門就能談成生意，而靠這種關(guān)系維系起來的合作關(guān)系，也會因為面子問題而進(jìn)行“口頭協(xié)議”，沒有書面化的合同進(jìn)行維系，一旦合作當(dāng)中出現(xiàn)了任何的意外情況，雙方都會遭受嚴(yán)重的損失。另外還有為了節(jié)省時間而減少合同條款，或為偷稅漏稅而逃避書面合同的鑒定等情況出現(xiàn)，致使經(jīng)濟(jì)合同的簽訂率較為低下，即使簽了合同，內(nèi)容也不符合相關(guān)法律要求。

3.有部分企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，對于合同內(nèi)需要履行的條款與規(guī)定視而不見，僅憑自己的喜好進(jìn)行為人處事，想履約就履約，不想履約就當(dāng)沒簽訂過經(jīng)濟(jì)合同，簽約淪為形式，解約也成為了隨意的行為。在合同的內(nèi)容需要變更或需要解除合同時，未按照法律規(guī)定的規(guī)范時解約模式進(jìn)行，而是通過口頭、電話等非法方式予以解約或變更條目，進(jìn)而形成了極大的經(jīng)濟(jì)合同糾紛隱患。

4.對于合同法未予以重視，不按照法律法規(guī)行事處理，或者對于違約的現(xiàn)象追究力度不強(qiáng)，發(fā)生糾紛時對于自身利益的保護(hù)能力不足。

5.對經(jīng)濟(jì)合同對方的了解不充分，在簽訂與履行合同的過程當(dāng)中存在著麻痹大意的疏忽，這將造成己方遭受經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)法律風(fēng)險。在與合同對方進(jìn)行合同簽署時，與主體資格存在瑕疵的當(dāng)事人或者代理人草率簽署合同，致使合同無效或合同對方履約能力不足，導(dǎo)致合同履行能力不足。另外，合同在履行的過程當(dāng)中，合同對方因某種原因喪失了履行能力或者可能出現(xiàn)違約的情況，進(jìn)而對己方的經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)活動造成巨大的影響。

二、造成經(jīng)濟(jì)合同管理問題的原因

1.在部分企業(yè)內(nèi)部，管理層對于經(jīng)濟(jì)合同的管理工作并不重視，與經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)意識也比較弱，注意力全部放在了經(jīng)濟(jì)效益層面，而對市場經(jīng)濟(jì)的法治、合同以及契約等方面忽略，并且對市場與合同、合同與管理、合同與法律等關(guān)系沒有足夠的認(rèn)識。

2.目前的市場經(jīng)濟(jì)與市場內(nèi)部的法制大環(huán)境并未完善，嚴(yán)重影響了企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。在長期對于產(chǎn)品價格的進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中，部分企業(yè)仍舊無法產(chǎn)生市場價格以及銷售形勢的判斷與敏銳性，一旦市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了波動，導(dǎo)致產(chǎn)品價格產(chǎn)生較大浮動時就會表現(xiàn)出不適應(yīng)的情況，因此就無法形成調(diào)整企業(yè)經(jīng)營計劃來應(yīng)對市場價格浮動的適應(yīng)能力。這也將導(dǎo)致市場銷售形勢以及產(chǎn)品價格制約訂立以及履行合同，進(jìn)而使得大量的經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生糾紛，對于合同的管理難度也逐漸加大。

在處理經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生的糾紛時，主要相關(guān)的機(jī)構(gòu)為合同仲裁委員會以及法院，在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，這兩種機(jī)構(gòu)在處理合同以及契約的糾紛當(dāng)中，通常會存在兩種傾向的現(xiàn)象：一是忽略賠償金與違約金以外的間接損失，使得違約方只會承擔(dān)一定程度上的直接責(zé)任，使得被違約方的經(jīng)濟(jì)損失得不到有效的保障；二是在辦理合同糾紛的過程當(dāng)中，特別傾向于對雙方進(jìn)行調(diào)解進(jìn)而結(jié)案，而在調(diào)解過程當(dāng)中也僅僅是起到了“和稀泥”的作用與特點，這樣就會造成無法保障合法方的合法權(quán)益，違約方也根本得不到有效的警告與懲罰，進(jìn)而使其產(chǎn)生再次違約也不過如此的僥幸心理。另外，在合法的調(diào)解書以及判決書在執(zhí)行過程當(dāng)中也無法順利進(jìn)行，對于這種不依法按法的現(xiàn)象，也會使得企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)合同的約束力產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至?xí)a(chǎn)生逃避以及厭惡感。

3.在經(jīng)濟(jì)合同的管理工作當(dāng)中，合同管理網(wǎng)絡(luò)的形成將直接影響到企業(yè)當(dāng)中的合同執(zhí)行能力，但是目前對于經(jīng)濟(jì)合同的管理網(wǎng)絡(luò)卻一直得不到有效的形成與實施，工商行政、業(yè)務(wù)主管、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理部門尚未在各自的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作與配合實施經(jīng)濟(jì)合同的管理與監(jiān)督，合同執(zhí)行工作也就無法順利進(jìn)行。

4.對于合法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同建立以及遵守的企業(yè)并未實行激勵的表彰，目前激勵的制度也較為缺乏，僅有工商行政的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了“重合同，守信用”的大型活動以外，對于合法守法的經(jīng)濟(jì)合同管理根本沒有真正的獎懲措施。

三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理的對策

1.企業(yè)內(nèi)部的管理層要充分了解和加強(qiáng)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的核心重點，在企業(yè)日常的管理、生產(chǎn)與經(jīng)營當(dāng)中都應(yīng)圍繞這一核心開展工作，將市場與合同、合同與管理以及合同與法律的關(guān)系進(jìn)行正確、妥善的處理后，才能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實到位，進(jìn)而使合同雙方都能對經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的條款履行必要的責(zé)任，這樣也能合理規(guī)避因合同不規(guī)范所帶來的法律風(fēng)險。

另外，管理層還要對經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)法律知識進(jìn)行系統(tǒng)的了解與學(xué)習(xí)，要對在職的管理人員制定分批分期的培訓(xùn)計劃，并制定管理層對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實與負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，使得企業(yè)內(nèi)部樹立起一種依法簽約、履行合同的合法經(jīng)營理念，在企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量與開發(fā)進(jìn)行加強(qiáng)的同時，還要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作同樣強(qiáng)化，并列入到企業(yè)的日常管理工作之中。

2.在當(dāng)前的企業(yè)當(dāng)中，生產(chǎn)與經(jīng)營是一系列非常復(fù)雜的工作流程，必須按章進(jìn)行，否則將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)嚴(yán)重脫軌，形成自流失控的不良后果。在對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作方面，要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，對經(jīng)濟(jì)合同的管理體系進(jìn)行相應(yīng)明確與具體的制訂，這雖然是一項最為基礎(chǔ)的工作，但卻是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行保障與正確實施的前提。

完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理體系包含了制度網(wǎng)絡(luò)與組織網(wǎng)絡(luò)兩個方面。

制度網(wǎng)絡(luò)有兩種含義，一是要對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行各個流程的每個環(huán)節(jié)、制定完善且有極強(qiáng)操作性的制度，使得經(jīng)濟(jì)合同能夠按照規(guī)章制度執(zhí)行；二是無論是哪種行業(yè)，或是企業(yè)中的哪個部門，都應(yīng)該具有相應(yīng)的合同管理的制度，明確職責(zé)、落實到人。

組織網(wǎng)絡(luò)的意義是企業(yè)要完善對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同建立的管理機(jī)構(gòu)，其中包括兼職機(jī)構(gòu)以及專職機(jī)構(gòu)，使得合同管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個層次、各個部門進(jìn)行全方位覆蓋。

3.對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂以及審查要嚴(yán)格執(zhí)行，這是提高合同履行率、合理規(guī)避法律風(fēng)險的一個重要的保障基礎(chǔ)，在避免各種不正當(dāng)行為的同時，還要制訂完備的合同內(nèi)容、履行義務(wù)以及合同所要承擔(dān)的責(zé)任制度，使合同能夠在保障雙方經(jīng)濟(jì)利益的同時，還能保證遵守合同的一方的經(jīng)濟(jì)活動能夠安全順利的實施。

4.對于當(dāng)前市場信息化的發(fā)展與沖擊，企業(yè)要盡快建立起自身的局域網(wǎng)，并對內(nèi)部及合作伙伴提供一個便利的信息交流平臺，將經(jīng)濟(jì)合同以及其他日常工作進(jìn)行現(xiàn)代化管理的模式。尤其是在經(jīng)濟(jì)合同方面，能夠通過這種公開的信息共享平臺，建立民主管理與監(jiān)督的體系，能夠有效控制合同的時效性以及履約率。

企業(yè)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，能夠有效規(guī)避與化解經(jīng)營當(dāng)中面臨的風(fēng)險，迎合現(xiàn)今形勢下的市場經(jīng)濟(jì)合同化準(zhǔn)則，進(jìn)而增加企業(yè)效益，以法律的武器保護(hù)自己的切身利益，便于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動順利開展，同時還能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展與運作，以此來形成完整的市場體制，建立和諧、公平、安全的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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[2]郭龍偉.《身邊的合同法》[M].法律出版社，2007，8（16）

[3]張忠臣，趙德剛，劉武.淺析現(xiàn)代企業(yè)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，10（25）