淺議農業科研推廣事業單位財務管理

□文/戴莉娟

（張掖市農業機械化科學研究所 甘肅·張掖）

淺議農業科研推廣事業單位財務管理

□文/戴莉娟

（張掖市農業機械化科學研究所 甘肅·張掖）

根據我國科研推廣事業單位本身的一些特點，導致科研推廣事業單位存在投入產出效率偏低、財務管理工作不規范等問題。針對這種現象，本文對科研推廣事業單位財務管理現狀、強化管理措施、提高資金運行質量等方面進行探討，包括嚴格資金預算、強化項目資金管理、加強財務人員業務學習、推進會計電算化、增強法治意識和提高資金運行質量措施等方面，進行分析和探討，力求為以后科研推廣事業單位的財務管理工作提供一定的指導和借鑒。

事業單位；財務管理

原標題：淺議農業科研推廣事業單位財務管理

收錄日期：2013年5月29日

隨著市場經濟的發展，我國原有的財政體制已逐步被打破，與之農業科研、推廣事業單位財務管理理念也發生了較大的變化，因此，科研推廣事業單位的財務管理也應適應時代發展的需要。

一、農業科研推廣事業單位財務管理普遍存在的問題

長期以來，我國農業科研推廣事業單位的經費基本都是國家財政預算供給，嚴重缺乏對經費使用的效益考核。近年來，隨著我國三農建設的不斷推進，我國的農業科研推廣經費來源越來越多元化，由原來的完全財政預算供給，逐步向政府財政投入、相關部門和企業以及民間資本介入來共同負責農業科研推廣項目經費的新局面。科技投入量的加大，各單位采取了一系列措施，加強對科研推廣項目資金的安全使用和管理，各級財政部門和科技主管部門也加大了對農業科研推廣事業單位資金使用的監管力度。但是，科研推廣事業單位在財務制度的執行、資產管理、內部控制等方面還存在較多的問題。

1、會計基礎工作不規范。我國目前的農業科研院所基本執行《事業單位會計制度》，事業單位兼營的經營業務工作未分開按照權責發生制度核算，從而造成核算混亂，事企不分。會計業務工作達不到核算標準，在科目設置上不科學、不規范，有些單位財務人員甚至隨意亂用會計科目，造成新老會計制度界限不明，會計核算信息失真混亂。一些單位賬表不全或只記流水賬，導致債權債務往來賬目不清，無法追回長期掛賬，造成單位資產的巨大損失。

2、國有資產管理薄弱。我國農業科研院所對采購的科研儀器設備，缺乏科學的管理制度，各單位之間都存在共享機制不健全、很多設備閑置的現象。科研儀器設備及課題經費私有化現象普遍存在，由于科研推廣項目所購置的各種儀器設備普遍為各相關科研推廣部門使用保管。負責人與財務管理人員之間脫節，大型設備重復購置，或者是采購人員對業務不熟，缺乏與設備使用人員的溝通，造成一些設備性能不達標，甚至閑置，資金浪費嚴重。固定資產賬與物之間、賬與賬之間不符，很多已失去使用價值的固定資產不做報廢核銷處理，仍放在賬上，賬目累計過多，虛增單位固定資產。或者隨意自行處置資產，造成固定資產大量流失。

3、內控制度流于形式。國內很多科研事業單位對經濟業務程序沒有明確的流程，即便是有制度也不能持之以恒地堅持執行，導致處理標準經常發生變動，財務處理程序難以達到標準化；工作沒有對比性和連貫性。主管領導的批示對業務辦理起到了決定性作用，相關制度形同虛設，工作效率低下。支出合法性沒有保障，科研項目專款支出往往被事業支出嚴重擠占挪用，單位資金支出界限雜亂無章。

4、會計人員業務水平層次不齊。農業科研事業單位類屬財政供給單位，財務核算單一，人們的慣性思維，單純地認為財務只是簡單的記錄收入和支出而已，科研事業單位的財務工作人員大多不是財務專業，長期又得不到專業培訓，業務素質達不到標準。

二、強化管理措施，加強科研推廣事業單位財務管理

農業科研推廣事業單位財務管理的基本對象，主要是資產和資金，按照收支兩條線管理內容為標準，科研事業單位的全部資金、資產全部納入工作內容，根據內容的各自特點采取不同的措施，靈活掌握、安全運行、高效使用科研推廣經費，嚴格控制事業經費，規范管理固定資產，確保國有資產保值增值和資金安全高效。

1、嚴格資金預算。農業科研推廣事業單位財務收支的依據和前提是財務預算，因此，合理、準確的資金預算，才能保證各項科研推廣業務活動的正常開展。農業科研推廣事業單位在國家財政提供了必要的經費保障的前提下，有效地完成了各項科研推廣任務，而不必因搞創收工作彌補差額資金放棄主要科研推廣工作。在預算資金使用中，各單位在國家統一規范的財務制度和會計核算制度的前提下，制定出相應具體的管理措施，確保國家資金的合理使用，并針對工作過程中出現的問題，積極改進管理措施，努力提高單位資金預算使用管理水平。

2、強化項目資金管理。健全科研項目負責人和財務管理人員之間的溝通環節，樹立監督意識和服務意識，準確掌握各類科研推廣項目的財務管理要求，配合課題負責人員對項目資金使用和管理。在科研推廣項目開題、執行及驗收的各個環節要強化經費支出和財務服務約束，確保各項開支和課題經費支出總額結構的合理性。

3、加強財務人員業務學習，推進會計電算化。財務工作人員必須規范基礎工作，嚴格執行相關財務制度。財務人員要不斷努力學習頻繁變更的會計制度和核算準則，參加財務管理繼續教育，實踐財務管理的新方法和新思路，提高財務工作水平。隨著信息化的發展，財務工作必然進入全電腦處理時代，特別是在財政統一撥款、集中支付管理的情況下已經實現了網上共享管理，使會計信息處理更加方便、快捷，實現單位財務、資產、的動態管理。

4、增強法治意識。財務人員的具體工作要依法進行，各單位財務負責人也要加強對各項政策的學習。新政策逐步明確了相關人員對單位財務監督和財務管理應承擔的責任，只有保證了單位財務負責人、財務工作人員、經費使用人員知法、懂法、用法、依法辦事，才能從根本上杜絕單位財務管理混亂問題。■

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