三峽重慶庫區村鎮民居抗震設防建議

□文/鄭杰珂 朱紅梅 王忠慧

（重慶房地產職業學院 重慶）

前言

三峽庫區人口眾多，地理條件、地質構造復雜，三峽工程建成后，形成了長600多公里，寬1～2公里，面積1，084km2的狹長河道型水庫，涉及湖北省和重慶市兩個省（直轄市）的26個區、縣（市）。三峽蓄水后，形成的大幅度水位荷載易形成地震、地質災害，從而誘發庫岸及周邊出現失穩破壞，危及庫區村、鎮建筑房屋安全。因此，重視和開展農村民居抗震設防現狀調查和防震減災對策研究工作勢在必行。

一、三峽庫區地震地質災害背景

（一）區域地貌與斷裂構造。三峽重慶庫區東西橫貫兩大自然地貌單元，大致以重慶市云陽縣為邊界，庫區東段深嵌于奉節、巫山山脈中的三峽峽谷，西段位于四川盆地東部低山丘陵區。三峽峽谷兩岸的巫山-奉節山脈屬于以侵蝕為主兼有溶蝕作用的中高山地貌景觀。其東部山脈呈北南向，長江深切上述山脈，相對高差達800～1，500m，江面寬約為200～400m，最狹窄處僅90m，地形起伏較大。三峽庫區重慶段主要斷裂為基底斷裂帶，如七曜山-金佛山基底斷裂帶、方斗山基底斷裂帶等。其最后活動時代多為早、中更新世，只有部分斷裂帶的部分地表斷層在晚更新世早期有過活動。

（二）區域歷史地震活動。長江三峽庫區位于華南地震區的長江中游地震帶，是中等強度的地震活動區，存在多個6級地震的潛在震源和幾處可能誘發水庫地震的危險段。三峽庫區的重慶市及其附近發育有華鎣山斷裂、大茅田-建始斷裂、巫山-金佛山斷裂、恩施-印江斷裂、黔江斷裂和郁山斷裂等。在這些斷裂及其附近地區，地震活動比較活躍，曾發生1856年黔江61/4級，1854年彭水53/4級地震，1989年統景5.2、5.4級地震等，對重慶地區城鎮設施造成了不同程度的危害。

三峽庫區重慶段巖溶發育，庫岸存在走滑或正斷型的斷層地段，以及許多沿庫岸分布的采礦點均存在因蓄水誘發地震的可能性。2003年6月三峽水庫135米蓄水以來，庫區重慶段微震、小震明顯增多，頻度與強度較蓄水前逐漸增強，期間多次發生ML≥3.0級顯著有感地震，部分地區有感地震和小震群事件十分突出。根據中國地震區劃圖和長江三峽水利樞紐工程初步設計報告研究結果表明，庫區部分庫段具有發生中等強度構造地震和水庫誘發地震的可能性。

（三）區域地質災害。三峽庫區是我國地質災害最嚴重的地區之一。由于人為因素和自然環境的影響，崩塌、滑坡頻發，類型多、規模大、危害嚴重。三峽蓄水后，長江中上游將增加水量達632平方公里，庫容量近400億平方千米，水深達百余米。三峽工程蓄水后巨大的水體荷載造成新的不穩定因素，新的加載量必然造成庫區滲流、承重與孔隙壓力的劇升，導致局部構造應力場的顯著變化，兩岸巖體將進行新的動態平衡調整，部分庫岸穩定性將會變得更差，除加劇老的滑坡、崩塌、泥石流危險區活動外，還會產生新的滑坡、崩塌、泥石流危險，進一步增加地質災害的潛在危險性。近年來，庫區幾乎每年都有較嚴重的地質災害險情出現。據不完全統計，三峽庫區有崩塌、滑坡、地面沉陷、地裂縫、巖溶塌陷、泥石流等地質災害共計2萬余處，散布在庫區兩岸，致使庫岸處于不穩定狀態，隨時可能出現災情。

二、三峽重慶庫區村鎮民居抗震設防能力現狀調查

近年來，隨著重慶市三峽庫區社會經濟的發展，城鄉居民的住房條件，特別是城市居民的住房條件有了明顯改善，但廣大村鎮仍有大量農村居民居住在舊房或者經改造后的房屋中，這些村鎮民居仍是防震減災工作的薄弱環節。

（一）村鎮民居結構現狀調查。農村民居在日常施工建設中雖然采取了一定的抗震設防措施，但是調查的各類結構的房屋發現，在建造過程中主要是對房屋的地基采取了一定基礎的夯實措施。其中，具有較好抗震效果的磚混結構類型的農村民居，采取打地圈梁措施的比例較高，但有構造柱、頂圈梁、樓頂現澆等方式的比例都很低。說明群眾已有了一定的抗震設防意識，但抗震設防意識不強。

從鄉、鎮、村農村民居住宅的調查來看，目前村鎮民居主要分為土墻承重木頂架房、木構架承重房、磚（石）柱承重木頂架房、磚（石）墻木架承重房、磚混結構民居、框架結構民居等幾種方式。村鎮房屋的現狀從一定程度上反映了當地社會經濟生活水平，在個別經濟發達地區的居民房屋建造情況相對好些，有些偏僻山區的情況相對差些。

（二）村鎮民居建設情況調查。隨著人民群眾物質文化生活水平的提高，村鎮建筑建設的快速增長，居民的房屋結構也由傳統的土坯或土木結構逐漸改為砌體結構、框架結構。但由于缺乏有效的技術指導，多數建筑在沒有規范型設計、施工的情況下開始建設，留下不少安全隱患。

目前，三峽庫區村鎮建筑大多由當地村民出資，在自有土地產權范圍內建設，建設房屋一般不納入政府職能部門的基本建設管理范圍中。因此，一是房主為了滿足自身需求，依照施工方擬定的功能、開間尺寸、層高等進行建蓋，大多無正規設計標準；二是施工方大多屬無資質的農民施工隊，建蓋過程中僅憑經驗建蓋房屋；三是建筑費用使用不合理，為追求住房的高大、明亮，在外表裝飾上投入過多，結構上過分省錢；四是選址不合理，地基挖掘處理方式非常簡單，深度不夠，大多數僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒有加鋼筋；五是承重墻厚度達不到要求，有的磚混結構承重墻僅是l2墻；六是建筑質量差，忽視抗震設防標準，達不到抗震設防要求。

（三）村鎮民居抗震設防能力綜合分析。從重慶庫區鄉鎮民居的調查統計分析情況看，鄉鎮民居現狀大致分為三種類型。第一種類型：隨著個別鄉鎮經濟發展較快，農民生活逐漸富裕，房屋建筑情況也相對好些。如近年來建設的農居和村鎮經濟適用房，結構以混合和混預結構為主，采用了圈梁，結構上具有一定的抗震能力，約占調查總數的25%；第二種類型：主要是自主建設的樓房，以磚混合預制結構為主。這些房屋外觀較為美觀，但是未考慮抗震設防因素，且部分房屋的選址不科學，地基不穩定，不完全符合抗震設防要求。盡管這類房屋具有一定的抗震性能，但較為脆弱，約占調查總數的55%；第三種類型：主要是在交通不便和偏僻的山區，由于經濟原因主要以土木結構或土坯房為主，少部分為磚木結構，房屋基本不具備抗震能力，約占總數的20%。綜上來看，重慶庫區農村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強農村民居地震安全工程的工作十分必要。

三、三峽重慶庫區民居抗震設防對策與建議

一般而言，地方民房建設類型主要取決于當地群眾的生活習慣、地貌、氣候等自然條件，同時很大程度上還受到經濟條件、施工技術、常用建筑材料等限制條件，因此我們應該因地制宜，強化抗震減災意識，逐漸改變庫區地農村民居抗震現狀。

（一）制定相關規定，納入設計規劃。房屋的抗震設計是新建工程抗震設防的一個重要環節，也是關鍵一環。國內外多次地震災害實例證明，經過抗震設計的建設工程，都能夠有效地抵御地震的襲擊。所以，把好建設工程的抗震設計關是減輕地震災害的重要措施之一。

目前，位于重慶庫區的多數鄉鎮尚處于規劃編制收集資料的基礎階段，規劃的規范作用受到了限制。規劃設計一般比較粗略，或者在規劃編制中常常缺少抗震防災具體內容，更談不上考慮抗震防災。再者，規劃設計滯后，存在“先亂建，后補規劃”的現象。在村鎮房屋建造設計的過程中，建設主管部門和地震主管部門應切實做好農村民房的建造指導和管理工作，對農村的抗震減災工作提供技術支撐，指導建造符合抗震設防要求和抗震設計規范的房屋，并根據不同的新、改、擴建建筑的不同功能，制定出行之有效的管理辦法。

（二）科學選址，加強工程抗震。首先，建筑工程的抗震設防包括選址、設計、施工以及對現有工程的抗震加固4個環節，4個環節缺一不可。在工程抗震過程中應當充分考慮到本地區容易發生地面沉降、塌陷、砂土液化等地震地質災害的特征。選擇有利地段，盡量避開對建筑抗震不利的地段，重視液化土層及噴砂冒水土層的不利影響，選擇抗震有利地段，避開發震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，另外應當充分考慮房屋間距、避震疏散、道路設置、救災等因素，可以大大降低災害損失。

（三）加強農村建設市場管理力度。地方政府部門應當加強村鎮建材市場的管理力度，做到不合格的材料不進市場，特別應針對不合格的水泥和鋼材，同時指導農民如何挑選優質建筑材料，把住建材質量關，確保農村民房的質量；其次，糾正農村建房的無序現象，適當控制農村民房的建筑密度，以避免倒塌的高層樓房砸壞矮房的現象，阻礙人員疏散和災害救援；第三，加強施工建設人員的培訓，提高他們的技術水平，保障本地區建筑工程的質量和安全，提高農村民房的抗震防震能力。

（四）經濟補貼加固老舊建筑。通過各級政府對農村住房的投入，加強抗震能力一般或者比較差的民房的管理，對村鎮存在的老、舊建筑進行抗震性能鑒定，拆除危房。對未進行抗震設防或者達不到設防標準的建筑物進行基礎加固或其他抗震措施，避免人員傷亡與財產損失。考慮到大多危房戶的經濟狀況差，可以由政府部門資助一定資金予以扶持進行重建。對確實非常危險的民房，應列入更新改造計劃之內，逐步進行翻建、改造和加固，提高其抗震能力。按照“農民自愿、適當補助”的原則，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，引導廣大農民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使農村住宅抗震設防程度能得到較大的提高。

（五）強化農民群眾的抗震設防意識。

加強防震減災知識的宣傳和普及工作，采用科學、及時、靈活、有效的宣傳方式，通過宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉（鎮）、村莊和農戶，使廣大農民把建設安全農居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。

四、結語

長江三峽蓄水以來，庫區每年都會發生多起崩塌、滑坡等地質災害和微小地震活動，因此村鎮民居的抗震減災工作對減輕三峽庫區的地震地質災害尤為重要。三峽重慶庫區民居抗震設防工作涉及面廣，受經濟水平和社會重視程度的限制，防震減災工作進展仍不明顯。隨著我國城鎮建設步伐的加快，村鎮民居建筑也越來越多。只有切實重視和加強三峽重慶庫區農村自建民宅的抗震設防建設工作，積極開展宣傳，把好建設選址關和規劃關，才能確保抗震設防工作落到實處，最大限度地減輕三峽重慶庫區地震地質災害造成的影響，構建社會主義和諧新農村。

［1］丁仁杰，朱麗霞，李克昌等.三峽重慶庫區地震、地質災害監測與防治技術研究［M］.北京：中國科學技術出版社，2004.

［2］羅書山.山地城鎮防震規劃初探［J］.重慶建筑工程學院學報，1991.13.4.

［3］陳東良.真抓實干求真務實扎實推進農居地震安全工程試點工作［J］.高原地震，2007.19.1.