媒體在促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中的作用

□文/吳 江

（河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司 河南·鄭州）

我們黨歷來(lái)重視全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)建設(shè)，媒體反腐倡廉宣傳教育是促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、遏制腐敗的重要手段，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。做好黨的輿論宣傳工作，才能實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”才能夢(mèng)想成真。

一、加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督是遏制腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑

黨的十八大通過(guò)的胡錦濤《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。”

1、媒體宣傳是人民群眾進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。因?yàn)楦瘮⌒袨閺膩?lái)就是人民群眾切齒痛恨的丑惡東西，它從來(lái)就是在黑暗中進(jìn)行的骯臟交易。所以，擔(dān)心腐敗行為暴露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，一直是黨內(nèi)腐敗分子的最大心病。而腐敗分子往往是一些控制了部分公共權(quán)力的人，要想依靠?jī)?nèi)在的制度體系控制腐敗，往往會(huì)受到掌權(quán)的腐敗分子的重重阻撓。大眾傳播媒體作為最主要的公共輿論，為廣大人民群眾的利益表達(dá)提供了一種有效的途徑，它通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，公開(kāi)、可靠、直接、權(quán)威，跨區(qū)域、跨空間地沖破重重阻撓，對(duì)社會(huì)上一切有悖于黨紀(jì)國(guó)法的腐敗案件進(jìn)行曝光，對(duì)政策中樞系統(tǒng)形成壓力，使其主動(dòng)體察和認(rèn)定人民群眾的利益要求。輿論監(jiān)督以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)法制和道德規(guī)范方面的缺失。針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的各種問(wèn)題在媒體曝光，不少貪官“不怕上報(bào)，就怕見(jiàn)報(bào)”，可見(jiàn)媒體的威力。而且，輿論監(jiān)督的控制成本低，有利于普通百姓和社會(huì)弱勢(shì)群體，更具現(xiàn)實(shí)意義。

2、充分發(fā)揮媒體的功能。馬克思曾這樣論道:“報(bào)刊不僅有權(quán)利而且有義務(wù)嚴(yán)密地監(jiān)督人民代表先生們的活動(dòng)”，不應(yīng)剝奪報(bào)刊“評(píng)論人民代表的議會(huì)活動(dòng)的權(quán)利”。在馬克思看來(lái)，報(bào)刊是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無(wú)處不在的眼睛，是熱情維護(hù)自己自由的人民的崇高精神的無(wú)處不在的喉舌。列寧也說(shuō)過(guò)，我們?cè)敢庹畷r(shí)時(shí)受到本國(guó)輿論的監(jiān)督，指出蘇維埃組織和黨組織的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)是黨和蘇維埃報(bào)刊的重要任務(wù)之一。它與法律監(jiān)督和行政監(jiān)督形成監(jiān)督合力，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，才能提高監(jiān)督效果，更有效地堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。

二、強(qiáng)化媒體在促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)中的作用

1、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨性原則，切實(shí)增強(qiáng)導(dǎo)向意識(shí)。毛澤東同志曾經(jīng)提出“搞新聞工作，要政治家辦報(bào)”。政治家辦報(bào)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞宣傳工作黨性原則的內(nèi)在要求，是對(duì)新聞宣傳工作崇高地位和作用的肯定。政治家辦報(bào)在新時(shí)期新聞宣傳工作中的根本要求，就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正確的輿論引導(dǎo)人。輿論是一種群眾性、公眾性的社會(huì)思潮，帶有多元化、多層次、多色彩的特點(diǎn)，新聞媒體不可能無(wú)所不包地反映所有輿論，只能選擇其中一部分加以傳播。這就要求新聞宣傳工作者必須講政治，把堅(jiān)持正確的政治方向放在第一位。

做好新聞宣傳工作，必須堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的方針。正面宣傳，要審時(shí)度勢(shì)，選好新聞宣傳的時(shí)機(jī)與角度，確保導(dǎo)向正確，引導(dǎo)有力。輿論監(jiān)督政治性強(qiáng)，影響面廣，震撼力大，必須以有利于并促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧為目的，以實(shí)事求是的精神對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，而不能打著“輿論監(jiān)督”的幌子，搞亂社會(huì)、搞亂人心。進(jìn)行批評(píng)報(bào)道，應(yīng)該講政治、講政策，從正確的立場(chǎng)出發(fā)，公正地報(bào)道事實(shí)，冷靜、全面地分析問(wèn)題，慎重選擇批評(píng)對(duì)象，靈活掌握批評(píng)時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確拿捏批評(píng)分寸。既要滿足公眾的知情權(quán)，又要出以公心，與人為善。批評(píng)報(bào)道的目的在于懲前毖后、治病救人。不能把“批判的武器”當(dāng)成“武器的批判”，給人打棍子、扣帽子，干預(yù)甚至代替司法部門或其他部門的作用。

2、重視網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督。20世紀(jì)九十年代以來(lái)，數(shù)字技術(shù)成為推動(dòng)人類社會(huì)從后工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)迅速轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)力。尤其是從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期迅速普及的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全球信息傳播影響最為突出。互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)地方的越來(lái)越多的民眾快速地聯(lián)系起來(lái)，形成了一張強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實(shí)際效力向人們展示了其越來(lái)越強(qiáng)大的監(jiān)督力量。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有實(shí)時(shí)性和公開(kāi)性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播克服了時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制，具有開(kāi)放性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，公眾可以足不出戶，在最短的時(shí)間內(nèi)就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點(diǎn)在提高信息傳播速度的同時(shí)，也增加了信息的公開(kāi)性，在政府行政方面大大提高了公共權(quán)力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

其次，網(wǎng)絡(luò)縮短了管理者與被管理者間的距離，多元化的網(wǎng)絡(luò)新聞大大加強(qiáng)了新聞監(jiān)督的力量，擴(kuò)大了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體的快捷和交互性，使得政府可以通過(guò)多媒體進(jìn)行政策宣傳和實(shí)施，而民眾也能夠利用網(wǎng)絡(luò)直接參與和自己切身利益相關(guān)的政治決策。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展徹底打破了傳統(tǒng)政府對(duì)信息的壟斷，網(wǎng)上信息的多元化，弱化了政府的信息特權(quán)，政府行為面臨更為廣泛的輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督，強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)和官員的民主意識(shí)和服務(wù)觀念，提升了公眾的信息判斷力和政策評(píng)判力，有利于加速國(guó)家的民主和法制建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)媒體具有的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得網(wǎng)絡(luò)在宣傳和監(jiān)督方面的功能凸顯。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過(guò)程中的不足之處，極大地提高了我國(guó)輿論監(jiān)督的功能發(fā)揮和監(jiān)督效果，監(jiān)督的有效性也使其深受廣大民眾的支持和歡迎。

3、規(guī)范媒體宣傳行為。近年來(lái)，新聞媒體的某些作風(fēng)也讓人不敢恭維，甚至成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是困擾世界各國(guó)政府的一大難題。一些記者被人稱為“宴會(huì)記者”、“請(qǐng)柬記者”、“紅包記者”、“電話記者”，假新聞日益猖獗泛濫。假新聞之所以屢禁不止，與官僚主義、形式主義密不可分。官僚主義和形式主義者高高在上、好大喜功，醉心于制造各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，以沽名釣譽(yù)、保官升官。個(gè)別新聞媒體則投其所好、推波助瀾。不負(fù)責(zé)任的媒體為官僚主義、形式主義拍馬作秀，官僚主義和形式主義借媒體欺世盜名。這是對(duì)新聞職業(yè)道德和黨性原則的嚴(yán)重背離。記者是“無(wú)冕之王”。這既有“褒”的成分，也有“貶”的意思。說(shuō)“褒”，是說(shuō)新聞工作者有特定的宣傳力度和監(jiān)督力度，有著別的工作者所不能替代的功能；說(shuō)“貶”，就是如果工作做不好，也會(huì)脫離百姓，成為“君主”，有霸道作風(fēng)。媒體監(jiān)督的終極關(guān)懷是制約權(quán)力的腐化和濫用，維護(hù)公民的權(quán)利不受侵犯和壓抑，使公共權(quán)力得到優(yōu)化的運(yùn)用，從而為人民謀取更大的福祉。為了達(dá)到這一目標(biāo)，就必須牢記黨和人民賦予的神圣使命和光榮職責(zé)，繼承和發(fā)揚(yáng)新聞宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持新聞宣傳工作的黨性原則和真實(shí)性原則，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，恪盡職守，自覺(jué)維護(hù)新聞宣傳工作的良好形象和信譽(yù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

伴隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，新聞事業(yè)發(fā)展很快，但迄今為止一部《新聞法》都未能出臺(tái)，這給輿論監(jiān)督帶來(lái)了很大的困難。人民群眾在呼喚政治體制改革的同時(shí)，強(qiáng)烈要求新聞媒體在反腐敗斗爭(zhēng)中承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代需要，加快和完善新聞立法，將新聞媒介的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，輿論監(jiān)督的范圍、對(duì)象、基本原則等通過(guò)法律固定下來(lái)，將新聞?shì)浾摫O(jiān)督納入法制的軌道，必將有利于推動(dòng)我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法制化建設(shè)的步伐。

4、嚴(yán)把政治關(guān)，加強(qiáng)輿論宣傳的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律最重要、最關(guān)鍵、最根本的是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，切實(shí)做到黨中央的大政方針堅(jiān)決貫徹，中央的決策部署堅(jiān)決落實(shí)，中央的工作堅(jiān)決執(zhí)行。全面貫徹黨的宣傳方針，扎實(shí)做好公民的素質(zhì)教育，把立德樹(shù)人作為媒體宣傳的根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而艱苦奮斗、不懈奮斗。

三、促進(jìn)新聞媒體產(chǎn)業(yè)化

我國(guó)的新聞出版業(yè)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地，是創(chuàng)造精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的新興產(chǎn)業(yè)，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的推動(dòng)者和先進(jìn)文化的建設(shè)者。我們的新聞出版業(yè)應(yīng)增加活力、壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)有一種緊迫感。在依靠法律、制度來(lái)規(guī)范媒體監(jiān)督行為，確立媒體監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立和自主的地位的同時(shí)，要加強(qiáng)媒體自身在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作上形成良性循環(huán)。一是在人事管理體制上實(shí)行了聘用制，保證人員的高素質(zhì)、工作的高效率；二是在經(jīng)費(fèi)管理體制上采取承包廣告時(shí)段的辦法解決節(jié)目制作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，從而杜絕了有償新聞和節(jié)目的商業(yè)性傾向，形成節(jié)目質(zhì)量與廣告收益的良性循環(huán)；三是在制作上實(shí)行制片人制，集責(zé)、權(quán)、利于一身，充分調(diào)動(dòng)節(jié)目制作人的積極性。新聞媒體要在輿論監(jiān)督方面真正有所作為，必須建立媒體內(nèi)部良好的運(yùn)作機(jī)制，以高質(zhì)量的媒體產(chǎn)品取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化自我“造血”功能，從而更好地充當(dāng)黨和人民的“耳目喉舌”，在加強(qiáng)和促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

［1］胡錦濤.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn).學(xué)習(xí)出版社，2012.11.

［2］王岐山.做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作.共產(chǎn)黨員（上半月），2013.1.

［3］袁斌.在強(qiáng)化意識(shí)中永葆政治本色.政工導(dǎo)刊，2013.2.