高校基層黨組織長效機制建設中的問題

□文/黃 丹 王云山

（昌吉學院圖書館 新疆·昌吉）

一、長效機制構建的基本原則

高校基層黨組織建立長效機制要有方向性，要以馬克思主義理論為指導，這是基本前提。此外，構建長效機制，還要遵循長效機制構建的基本原則，這是長效機制得以實現的重要保障。這些原則的存在，為長效機制的構建奠定了基礎，為構建長效機制的基本內容提供了保障。長效機制建構的基本原則有人本性原則、發展性原則、創新性原則、實踐性原則等。

（一）人本性原則。長效機制所遵循的人本主義原則，就是以人為中心的綜合發展的長效模式。人本原則是有利于科學發展的，長效機制也是有利于科學發展的，將二者結合起來既推動了科學發展同時又有利于促進人的全面發展。因此，長效機制構建以人本主義原則，即一切以人為本，一切又被限定在合理的范圍之內。可見，在長效機制構建的人本主義原則中，人本主義的實現與發展的協調性關系密切。在構建高校基層黨組織長效機制之時，我們要堅定以人為本。

（二）發展性原則。一切均依賴于發展，只有發展，才能解決現實諸多的矛盾與沖突，發展決定著一切。高校基層黨組織長效機制的構建，一定要圍繞著發展這個目標。長效機制構建的發展，既包括經濟的發展，同時也包括政治、文化、社會、人的全面發展的所有內容。高校基層黨組織長效機制的構建所要遵循的發展性原則，這種原則是全面的、綜合的、可持續的、以人為本的綜合發展原則。

（三）創新性原則。高校基層黨組織長效機制的構建，除了人本主義的目的性原則、發展性原則而外，長效機制的構建還必須遵循創新原則，創新性原則是以創新精神研究和解決實際問題。就高校基層黨組織構建長效機制而言，創新精神必不可少。長效機制的構建，創新精神不可或缺。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。長效機制的實現，其命運即在于創新，創新性原則是高校基層黨組織長效機制的源頭活水。其內容包括基層黨組織學習動力機制的創新、監管機制的創新、激勵機制的創新，等等。

（四）實踐性原則。構建高校基層黨組織長效機制，必然要遵循實踐性原則，在實踐中檢驗長效機制，同時又能在實踐中提高對長效機制認識的現實性。實踐性原則是長效機制必須遵循的基本原則。我們之所以要將這種建構長效機制付諸實踐，就在于我們在實踐中檢驗長效機制。高校基層黨組織長效機制之構建，在方法論上必須遵循理論付諸實踐的基本原則，只有在這種實踐原則的關照之下，長效機制的建構才能在實踐中得以實現。實踐是人的歷史使命、實踐是人的特殊目的、實踐是人有著特殊的價值。長效機制在實踐—認識—再實踐—再認識的認識論路線中不斷得到提升，不斷得到落實。

二、保持高校基層黨組織長效機制建設面臨的問題

在保持黨的先進性教育活動中，各高校不同程度地取得了一些階段性積極成果。但也暴露了一些帶有普遍性的問題，這些問題如果不能盡快解決，將勢必影響高校保持黨的先進性的建設和鞏固。

（一）高校先進性長效機制建設不平衡。由于各高校級別、地理環境、外界不同、高校黨委及其下屬基層黨組織自身對長效機制建設的重視程度不同，所以，不同級別、不同性質、不同環境的高校及其內部校、院、系、所、科研室的長效機制建設明顯不平衡。這種不平衡所帶來的負面影響不可忽視，有些不平衡主要是人為因素造成的，如不及時加以糾正，極有可能導致整個高校黨組織長效機制建設發生內耗，不利于高校基層黨組織長效機制建設的整體建設。

（二）機制建設的效應與群眾的新期待還存在一定差距。高校基層黨組織長效機制建設，已經通過各種活動和建立各項機制得到深入發展，也取得了顯著效果，但是離群眾的真正要求還存在一定的距離。群眾希望，教師黨員既有較高的黨性修養，又在高校的教學科研等方面發揮重要作用；學生黨員是學生的表率，積極參加社會服務、社會實踐，成為先進性的典范；后勤職工黨員應提高服務意識、服務水平，不要把“黨員窗口”當作是一種擺設。鞭策高校基層黨組織的長效機制建設要更加重視機制建設所帶來的實效性，滿足高校發展的需要。

（三）高校黨組織長效機制建設的評估機制尚待健全。高校基層黨組織長效機制建設，應該有一套切實可行的評估機制，而評估機制本身也應該是長效的。高校基層黨組織長效機制評估機制的建設，是指特定的主體按照相對確定的標準和原則，對高校基層黨組織長效機制建設的整體性評述與估價。評估機制的建立，涉及評估的主體、客體及作為“橋梁”的介體。其中，客體當然是高校基層黨組織長效機制及其建設的實際情況；評估的主體應該是多元的，可以是黨內的上級組織部門、有關領導或普通黨員，也可以是黨外的普通群眾、民主黨派人士或其他的非黨派的專家學者；評估的介體涉及評估的標準、原則、具體的方式方法等。其中，最關鍵的是評估標準問題，必須確保評估標準體現中央精神和指導意見，以確保評估導向鮮明的無產階級黨性原則及社會主義政治方向。

（四）對現代信息技術的運用能力有待加強。隨著現代社會發展，社會成員接受教育、獲取信息的途徑、方式等方面發生變化。而高校，網絡對教職工、學生的思想觀念、思維方式、價值取向、行為模式、個性心理等，都產生著十分廣泛和深刻的影響，同樣對高校黨員也不例外。這就要求在以現代信息技術為代表的時代中，高校在基層黨組織長效機制建設時，必須充分注重現代信息技術傳播方式和手段，把基層黨組織長效機制建設有機融入現代傳播方式、傳播手段和傳播途徑之中。防止因信息技術的發展對高校黨員起到消極影響力。

三、切實加強高校基層黨組織長效機制建設的對策

（一）健全高校基層黨組織激勵機制。健全保持高校基層黨組織激勵機制，建立基層黨組織適當的學習激勵機制，有利于增強黨員個人學習的主動性、自覺性、積極性，有利于提高高校師生員工的理論水平。然而，管理制度對社會或組織的整合功能的最終實現主要不是來自于制度的強有力的懲罰和約束，而是來自于制度對社會或組織的激勵和引導。從而有利于使高校基層黨組織管理更為有效地和諧運轉，促進高校領導與教職工形成和諧的干群關系。強化基層黨組織激勵機制，把各級黨組織建設成為學習型組織，提高全黨學習、全員學習的能力，增強黨的先進性。

（二）完善高校基層黨組織考核機制。根據《中國共產黨普通高等學院基層黨組織工作條例》和《普通高等學校黨建工作基本標準》，基層黨組織制定合理的考核指標體系，根據基層黨組織工作的內容指定一級、二級指標并明確主要考核的內容，包括領導班子建設、黨的總支、支部建設、思想政治教育工作、組織機構和黨務干部隊伍建設等。然后，應用定量與定性相結合考核辦法，考核領導小組綜合評定、基層黨組織自我評估、黨員及群眾測評相結合的方法，和檢查查看相關文件資料、原始記錄相結合的方式進行考核。對考核中檢查出的問題及時反饋給所在基層黨組織，要求其針對問題制定出具體的整改措施和整改時間表，在日后監督其貫徹落實。

（三）完善監督保障機制。高校基層黨組織要完善監督機制，首先，要將督促檢查納入黨建工作考核評價體系內，制定專門的考核評價制度，讓群眾監督基層黨組織情況。要求黨員牢固樹立宗旨意識的教育氛圍，營造聯系和服務群眾氛圍。其次，完善保障機制，在組織保障方面要細化高校基層黨建制度；在時間保障方面基層黨組織活動要保證時間，定期開展將基層黨組織聯系服務群眾工作與日常行政工作緊密結合起來，促進中心工作開展。第三，在經費保障方面，可以有多種渠道，可劃撥部分黨費，可動員廣大黨員自愿捐助，還可以爭取行政方面的支持，特別是專項方面的資金支持，在資助學生方面爭取社會支持，可以爭取企業的捐款等。

（四）加強高校組織對基層黨組織長效機制建設的領導。高校黨組織要保證已經形成的高校黨的長效機制的良性運轉，提高執行制度力度，確保黨的建設有效進行。有了健全、良好的制度，還要形成機制。制度必須嚴格執行，落實到位，達到制定制度和執行制度的統一，這是高校黨組織長效機制建設的關鍵。只有持續不斷、不折不扣地嚴格執行制度，使高校黨組織、基層黨組織、黨員個人之間相互作用，才能達到長效機制協作互動的目的。在加強高校黨委領導的基礎上，爭取政府和社會的支持，爭取廣大師生的熱情參與，在指導基層黨組織長效機制建設發展進程中不斷使高校黨組織得到健全和完善。

［1］陳建設.關于創建先進基層黨組織的長效機制研究［J］.黨建研究，2011.

［2］張才君，徐子良.高校學習型黨組織建設長效機制探究［J］.學校黨建與思想教育，2010.12.

［3］劉玲等.論高校創先爭優長效機制的構建［J］.湖南科技大學學報（社會科學版），2013.1.