論超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫?/h1>
2013-08-15 00:55:36張榮偉
交通運(yùn)輸研究 2013年10期 關(guān)鍵詞：公路
張榮偉
（蒼山縣交通運(yùn)輸局，山東 臨沂 277700）
1 超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/h2>
公路運(yùn)輸超限超載危害巨大，對人們的生命、財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。危害性體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
1.1 嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施
超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路和橋梁的設(shè)計承受載荷，致使路面、路基損壞，對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)美國AASHTO道路實驗所研究表明，車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加，增加速度大約按照4次方級數(shù)遞增，即汽車的軸載質(zhì)量增加一倍，公路破壞系數(shù)將增至原來的16倍。車輛載重量的大幅度增加會造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，使路面產(chǎn)生網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病癥。因此，超限超載運(yùn)輸這種掠奪性使用公路的行為是破壞公路的“頭號殺手”。
1.2 嚴(yán)重危及交通安全
汽車是構(gòu)成公路交通的基本要素之一，與公路交通安全有著密切的關(guān)系，汽車本身安全可靠性的提高，汽車結(jié)構(gòu)和性能的不斷完善，能夠減少因機(jī)械故障和司機(jī)個人操作失誤而引起的交通事故。但是車輛的超限超載行為，使得車輛的技術(shù)狀況大大降低，車輛的行駛穩(wěn)定性、剎車性能、懸掛承荷能力和轉(zhuǎn)向可靠度趨差，輪胎爆胎可能性增大，極易引起交通安全事故。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由超限超載運(yùn)輸引起的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載運(yùn)輸有直接的關(guān)系。超限超載運(yùn)輸已嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.3 導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場的惡性競爭
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展和公路運(yùn)輸業(yè)的日益繁榮，運(yùn)輸市場競爭不斷加劇，部分運(yùn)輸企業(yè)和車主受利益驅(qū)使，擅自將車輛加寬、加長和加高，違法上路進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。超限超載使得車輛增加了運(yùn)力，而從運(yùn)輸市場看，運(yùn)力、運(yùn)量和運(yùn)價是構(gòu)成運(yùn)輸市場的主要因素，根據(jù)供求關(guān)系原理，運(yùn)力的增加必定要造成運(yùn)價的下跌。市場上本來有多少運(yùn)量要求配備多少運(yùn)力，而目前一輛車的運(yùn)力相當(dāng)于核定值的幾倍，致使運(yùn)輸管理部門不能正確把握、有效調(diào)控運(yùn)力和運(yùn)量之間的關(guān)系，引起運(yùn)輸市場的低價惡性競爭。受此影響，運(yùn)輸市場形成了一個“汽車不超限超載就賺不了錢”的怪圈。
2 現(xiàn)階段治理超限超載運(yùn)輸存在的問題
道路運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π砸鹆它h中央、國務(wù)院的高度重視。2004年，溫家寶總理在交通部上報的《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的報告》上作出了“要治理就要堅持治好，不能半途而廢”的重要批示。交通部、國家發(fā)展改革委員會、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委制定《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》。2004年6月20日起在全國集中開展車輛超限超載的治理工作，按照超限超載的有關(guān)要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合、突出重點(diǎn)和標(biāo)本兼治的原則，開展集中整治，建立長效管理機(jī)制。據(jù)了解，目前貨物運(yùn)輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達(dá)到了1‰以內(nèi)，大規(guī)模、普偏性嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到有效控制。但是在進(jìn)一步加強(qiáng)治理超限超載過程中，存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 違法形式多樣化，執(zhí)法環(huán)境較差
違法形式多樣化，執(zhí)法環(huán)境較差是執(zhí)法過程中面臨的最大困難。近年來，由于我國建立起橫縱通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)以及大量的農(nóng)村公路，使一些超限超載運(yùn)輸業(yè)戶可以利用治超檢查的時間間隙逃避檢查。同時，逃避治超工作還衍生了一種新的職業(yè)，即職業(yè)“車托”、“黃牛”，這些“車托”、“黃牛”跟蹤執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員，給違章車輛通風(fēng)報信，治超執(zhí)法人員一行動，大批違章車輛便無影無蹤，這對打擊違章造成了很大障礙。有的違章車輛沖卡拒檢，堵截阻擾執(zhí)法車輛。有些違章車輛不顧治超執(zhí)法人員的反復(fù)警示，強(qiáng)行逃竄，瘋狂逃路，有的荒不擇路，橫沖直撞，不顧路上行人、車輛的安全，極易發(fā)生交通事故。有的駕乘人員拒不配合執(zhí)行公務(wù)協(xié)助檢查的義務(wù)，有的違章業(yè)戶甚至煽動不明真相的群眾、乘客等在旁邊起哄，給治超工作帶來很大阻力。
2.2 執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在
執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還不夠高，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在是進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作的最大隱患，主要表現(xiàn)在四個方面：
a）執(zhí)法形象不好，部分治超執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)不整，不按規(guī)定著裝或著穿標(biāo)志服在公共場合舉止不端；
b）部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能不夠高，執(zhí)法方式、方法簡單粗暴，存在“冷、橫、硬”的現(xiàn)象語言不文明，缺乏耐性，存在野蠻執(zhí)法的傾向，極易造成極大的執(zhí)法安全隱患；
c）執(zhí)法程序不夠規(guī)范，自由裁量權(quán)隨意性過大，存在政令不暢，我行我素問題，不按程序執(zhí)法，違反規(guī)定處罰，執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范，擅自提高或降低行政處罰自由裁量權(quán)，甚至還存在收售“月票”的現(xiàn)象；
d）個別治超執(zhí)法人員充當(dāng)運(yùn)輸業(yè)戶的保護(hù)傘，上班期間通過打電話、發(fā)短信的方式向運(yùn)輸業(yè)戶提供治超工作信息，擾亂了正常的治超執(zhí)法工作，執(zhí)法廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。
2.3 聯(lián)合治超機(jī)制還不夠健全，尤其是交通與公安部門配合還不夠緊密
聯(lián)合治超機(jī)制還不夠健全，尤其是交通與公安部門配合還不夠緊密是治超工作深入開展最大的瓶頸。目前，大部分的交通治超站隊與當(dāng)?shù)毓膊块T建立起了聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，通過相互之間的協(xié)調(diào)配合，初步形成了執(zhí)法合力，取得了良好的效果。但是也存在部分治超站隊與公安部門之間沒有建立穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系的問題，同時，普通公路治超和高速公路治超、交通部門治超和交警部門治超聯(lián)動機(jī)制不夠完善，相互之間的信息同享不夠、執(zhí)法配合意識不強(qiáng)。
3 車輛超限超載治理對策
3.1 堵源截流，標(biāo)本兼治
治超執(zhí)法部門可按照“屬地管理，屬路管理”的原則，加大源頭管理力度。針對貨源場地和公路沿線二次裝配場地的分散性、反復(fù)性和隨意性的特點(diǎn)，交通、公安、工商和礦產(chǎn)資源等部門密切合作，采取有力措施，清除超限超載的源頭，源頭管理是治超工作的前沿關(guān)口。對查處的超限超載車輛要堅決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的“養(yǎng)魚執(zhí)法”、“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的行為，這是制止超限超載的有效措施。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，運(yùn)載工礦企業(yè)貨物的車輛如已超限超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。
3.2 強(qiáng)化路面執(zhí)法機(jī)制
治超執(zhí)法部門要加大高速公路與普通公路連接路段的巡查力度，針對超限超載車輛繞行的情況，合理安排路面巡查力量，按照固定檢測與流動巡查相結(jié)合的形式，對超限超載車輛實行24h全天候監(jiān)控。公路主管部門要在農(nóng)村公路的入口等位置設(shè)置必要的限寬、限高裝置，防止超限超載車輛繞行，破壞普通公路和農(nóng)村公路。
3.3 提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)打“車托”、“黃牛”
目前，“車托”、“黃牛”的存在已嚴(yán)重侵害了政府部門對交通運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管形象，影響了行政執(zhí)法的威信，甚至危及到執(zhí)法人員的人身安全，具有極大的社會危害性，公安、檢察部門應(yīng)主動出擊，從嚴(yán)查處“車托”、“黃牛”的違法行為。執(zhí)法部門更要做好以下幾項工作：
a）加強(qiáng)對執(zhí)法人員政治思想教育，使他們愛惜自己的崗位，愛護(hù)自己的職業(yè)，注意自己的形象，堅決不吃請受賄，不放行違法車輛，公平對待業(yè)戶當(dāng)事人，不和“車托”、“黃牛”串通一氣，杜絕內(nèi)部腐敗；
b）加強(qiáng)積極邀請新聞媒體參與，加強(qiáng)治超工作的正面宣傳報道力度，以此來提高社會的參與度，贏得廣大人民群眾的理解和支持，形成良好的輿論氛圍，也更有利于打擊“車托”、“黃牛”。
3.4 切實采取有力措施解決執(zhí)法不規(guī)范的問題
首先，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對超限執(zhí)法工作規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政的自覺意識，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；其次，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的控制，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級文件規(guī)定的相關(guān)處罰內(nèi)容和自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)要求，在規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，對違法行為作出合法、公正、合理、適當(dāng)?shù)男姓幜P，堅決防止定性處罰上有失公允，畸輕畸重等隨意性現(xiàn)象的發(fā)生，糾正執(zhí)法不到位，執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴，利用執(zhí)法辦案吃拿卡要，刁難群眾，亂罰款等行為發(fā)生；再者，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法文書的制作。做到正確使用、規(guī)范填制執(zhí)法文書，切實做好執(zhí)法基礎(chǔ)性工作，更要禁止有案無卷現(xiàn)象的發(fā)生。
4 結(jié)語
超限超載治理工作具有長期性與復(fù)雜性。想要一蹴而就，急于治本，反而會欲速而不達(dá)。從專項治理到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)為長效治理機(jī)制，再到完全杜絕超限車輛上路，還有許多工作要做，也需要社會各界的人積極參與共同努力。在全社會共同關(guān)注與努力下，超限超載治理定會走出周而復(fù)始的超限—罰款—超限這一惡性循環(huán)的治超怪圈。
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張榮偉
（蒼山縣交通運(yùn)輸局，山東 臨沂 277700）
1 超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/h2>
公路運(yùn)輸超限超載危害巨大，對人們的生命、財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。危害性體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
1.1 嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施
超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路和橋梁的設(shè)計承受載荷，致使路面、路基損壞，對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)美國AASHTO道路實驗所研究表明，車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加，增加速度大約按照4次方級數(shù)遞增，即汽車的軸載質(zhì)量增加一倍，公路破壞系數(shù)將增至原來的16倍。車輛載重量的大幅度增加會造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，使路面產(chǎn)生網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病癥。因此，超限超載運(yùn)輸這種掠奪性使用公路的行為是破壞公路的“頭號殺手”。
1.2 嚴(yán)重危及交通安全
汽車是構(gòu)成公路交通的基本要素之一，與公路交通安全有著密切的關(guān)系，汽車本身安全可靠性的提高，汽車結(jié)構(gòu)和性能的不斷完善，能夠減少因機(jī)械故障和司機(jī)個人操作失誤而引起的交通事故。但是車輛的超限超載行為，使得車輛的技術(shù)狀況大大降低，車輛的行駛穩(wěn)定性、剎車性能、懸掛承荷能力和轉(zhuǎn)向可靠度趨差，輪胎爆胎可能性增大，極易引起交通安全事故。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由超限超載運(yùn)輸引起的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載運(yùn)輸有直接的關(guān)系。超限超載運(yùn)輸已嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.3 導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場的惡性競爭
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展和公路運(yùn)輸業(yè)的日益繁榮，運(yùn)輸市場競爭不斷加劇，部分運(yùn)輸企業(yè)和車主受利益驅(qū)使，擅自將車輛加寬、加長和加高，違法上路進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。超限超載使得車輛增加了運(yùn)力，而從運(yùn)輸市場看，運(yùn)力、運(yùn)量和運(yùn)價是構(gòu)成運(yùn)輸市場的主要因素，根據(jù)供求關(guān)系原理，運(yùn)力的增加必定要造成運(yùn)價的下跌。市場上本來有多少運(yùn)量要求配備多少運(yùn)力，而目前一輛車的運(yùn)力相當(dāng)于核定值的幾倍，致使運(yùn)輸管理部門不能正確把握、有效調(diào)控運(yùn)力和運(yùn)量之間的關(guān)系，引起運(yùn)輸市場的低價惡性競爭。受此影響，運(yùn)輸市場形成了一個“汽車不超限超載就賺不了錢”的怪圈。
2 現(xiàn)階段治理超限超載運(yùn)輸存在的問題
道路運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π砸鹆它h中央、國務(wù)院的高度重視。2004年，溫家寶總理在交通部上報的《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的報告》上作出了“要治理就要堅持治好，不能半途而廢”的重要批示。交通部、國家發(fā)展改革委員會、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委制定《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》。2004年6月20日起在全國集中開展車輛超限超載的治理工作，按照超限超載的有關(guān)要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合、突出重點(diǎn)和標(biāo)本兼治的原則，開展集中整治，建立長效管理機(jī)制。據(jù)了解，目前貨物運(yùn)輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達(dá)到了1‰以內(nèi)，大規(guī)模、普偏性嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到有效控制。但是在進(jìn)一步加強(qiáng)治理超限超載過程中，存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 違法形式多樣化，執(zhí)法環(huán)境較差
違法形式多樣化，執(zhí)法環(huán)境較差是執(zhí)法過程中面臨的最大困難。近年來，由于我國建立起橫縱通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)以及大量的農(nóng)村公路，使一些超限超載運(yùn)輸業(yè)戶可以利用治超檢查的時間間隙逃避檢查。同時，逃避治超工作還衍生了一種新的職業(yè)，即職業(yè)“車托”、“黃牛”，這些“車托”、“黃牛”跟蹤執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員，給違章車輛通風(fēng)報信，治超執(zhí)法人員一行動，大批違章車輛便無影無蹤，這對打擊違章造成了很大障礙。有的違章車輛沖卡拒檢，堵截阻擾執(zhí)法車輛。有些違章車輛不顧治超執(zhí)法人員的反復(fù)警示，強(qiáng)行逃竄，瘋狂逃路，有的荒不擇路，橫沖直撞，不顧路上行人、車輛的安全，極易發(fā)生交通事故。有的駕乘人員拒不配合執(zhí)行公務(wù)協(xié)助檢查的義務(wù)，有的違章業(yè)戶甚至煽動不明真相的群眾、乘客等在旁邊起哄，給治超工作帶來很大阻力。
2.2 執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在
執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還不夠高，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在是進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作的最大隱患，主要表現(xiàn)在四個方面：
a）執(zhí)法形象不好，部分治超執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)不整，不按規(guī)定著裝或著穿標(biāo)志服在公共場合舉止不端；
b）部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能不夠高，執(zhí)法方式、方法簡單粗暴，存在“冷、橫、硬”的現(xiàn)象語言不文明，缺乏耐性，存在野蠻執(zhí)法的傾向，極易造成極大的執(zhí)法安全隱患；
c）執(zhí)法程序不夠規(guī)范，自由裁量權(quán)隨意性過大，存在政令不暢，我行我素問題，不按程序執(zhí)法，違反規(guī)定處罰，執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范，擅自提高或降低行政處罰自由裁量權(quán)，甚至還存在收售“月票”的現(xiàn)象；
d）個別治超執(zhí)法人員充當(dāng)運(yùn)輸業(yè)戶的保護(hù)傘，上班期間通過打電話、發(fā)短信的方式向運(yùn)輸業(yè)戶提供治超工作信息，擾亂了正常的治超執(zhí)法工作，執(zhí)法廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。
2.3 聯(lián)合治超機(jī)制還不夠健全，尤其是交通與公安部門配合還不夠緊密
聯(lián)合治超機(jī)制還不夠健全，尤其是交通與公安部門配合還不夠緊密是治超工作深入開展最大的瓶頸。目前，大部分的交通治超站隊與當(dāng)?shù)毓膊块T建立起了聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，通過相互之間的協(xié)調(diào)配合，初步形成了執(zhí)法合力，取得了良好的效果。但是也存在部分治超站隊與公安部門之間沒有建立穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系的問題，同時，普通公路治超和高速公路治超、交通部門治超和交警部門治超聯(lián)動機(jī)制不夠完善，相互之間的信息同享不夠、執(zhí)法配合意識不強(qiáng)。
3 車輛超限超載治理對策
3.1 堵源截流，標(biāo)本兼治
治超執(zhí)法部門可按照“屬地管理，屬路管理”的原則，加大源頭管理力度。針對貨源場地和公路沿線二次裝配場地的分散性、反復(fù)性和隨意性的特點(diǎn)，交通、公安、工商和礦產(chǎn)資源等部門密切合作，采取有力措施，清除超限超載的源頭，源頭管理是治超工作的前沿關(guān)口。對查處的超限超載車輛要堅決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的“養(yǎng)魚執(zhí)法”、“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的行為，這是制止超限超載的有效措施。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，運(yùn)載工礦企業(yè)貨物的車輛如已超限超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。
3.2 強(qiáng)化路面執(zhí)法機(jī)制
治超執(zhí)法部門要加大高速公路與普通公路連接路段的巡查力度，針對超限超載車輛繞行的情況，合理安排路面巡查力量，按照固定檢測與流動巡查相結(jié)合的形式，對超限超載車輛實行24h全天候監(jiān)控。公路主管部門要在農(nóng)村公路的入口等位置設(shè)置必要的限寬、限高裝置，防止超限超載車輛繞行，破壞普通公路和農(nóng)村公路。
3.3 提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)打“車托”、“黃牛”
目前，“車托”、“黃牛”的存在已嚴(yán)重侵害了政府部門對交通運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管形象，影響了行政執(zhí)法的威信，甚至危及到執(zhí)法人員的人身安全，具有極大的社會危害性，公安、檢察部門應(yīng)主動出擊，從嚴(yán)查處“車托”、“黃牛”的違法行為。執(zhí)法部門更要做好以下幾項工作：
a）加強(qiáng)對執(zhí)法人員政治思想教育，使他們愛惜自己的崗位，愛護(hù)自己的職業(yè)，注意自己的形象，堅決不吃請受賄，不放行違法車輛，公平對待業(yè)戶當(dāng)事人，不和“車托”、“黃牛”串通一氣，杜絕內(nèi)部腐敗；
b）加強(qiáng)積極邀請新聞媒體參與，加強(qiáng)治超工作的正面宣傳報道力度，以此來提高社會的參與度，贏得廣大人民群眾的理解和支持，形成良好的輿論氛圍，也更有利于打擊“車托”、“黃牛”。
3.4 切實采取有力措施解決執(zhí)法不規(guī)范的問題
首先，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對超限執(zhí)法工作規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政的自覺意識，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；其次，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的控制，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級文件規(guī)定的相關(guān)處罰內(nèi)容和自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)要求，在規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，對違法行為作出合法、公正、合理、適當(dāng)?shù)男姓幜P，堅決防止定性處罰上有失公允，畸輕畸重等隨意性現(xiàn)象的發(fā)生，糾正執(zhí)法不到位，執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴，利用執(zhí)法辦案吃拿卡要，刁難群眾，亂罰款等行為發(fā)生；再者，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法文書的制作。做到正確使用、規(guī)范填制執(zhí)法文書，切實做好執(zhí)法基礎(chǔ)性工作，更要禁止有案無卷現(xiàn)象的發(fā)生。
4 結(jié)語
超限超載治理工作具有長期性與復(fù)雜性。想要一蹴而就，急于治本，反而會欲速而不達(dá)。從專項治理到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)為長效治理機(jī)制，再到完全杜絕超限車輛上路，還有許多工作要做，也需要社會各界的人積極參與共同努力。在全社會共同關(guān)注與努力下，超限超載治理定會走出周而復(fù)始的超限—罰款—超限這一惡性循環(huán)的治超怪圈。
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