掌控停電現場全過程的“制勝法寶”

譚 麗 王 欣 宋元江

（國網山東省電力公司 淄博供電公司，山東 淄博255000）

1 創新背景

山東電力集團公司淄博供電公司是大型一類供電企業，擔負著淄博市六區三縣的供電任務，是山東電網西電東送、南電北送的重要樞紐。截至2011 年底，轄有35 千伏至220 千伏變電站95 座，變電總容量突破1000 萬千伏安。淄博市是山東省列前三位的重工業城市，450多萬人口，淄博市又具有大中等城市的用電特點，化工、電解鋁、建陶等市場和所涉及的企業用電量大。確保淄博電網的安全生產是擺在公司面前的頭等大事，沒有安全生產就沒有效益可言。

實現對停電現場安全生產的可控、在控、能控是各級領導和全體職工不懈追求的目標。實現停電現場的安全運行，消除人員誤操作事故更是衡量各單位運行管理水平的重要標志，為安全生產所思所慮，確保安全生產始終處于受控狀態，理應成為電力系統共同思考的重點和焦點。但影響停電現場安全生產的因素究竟有多少？ 可列舉出許多條，能夠基本涵蓋危機停電現場安全生產的各類因素的卻并不多。即使能夠通曉危機停電現場安全生產的各類因素，但在輕重緩急、重點工作的把握上，卻沒有客觀、形象的具體體現，無法把自己身邊危機安全生產的因素清晰地劃分等級和類別。

縱觀每年電力系統發生的各類事故，拋去外力破壞、設備因素等性質的事故，究其根源就是人員的誤操作事故和工作的失控。而歷年的人員誤操作事故歸納分析起來，一個共性的問題就是事故大多發生在各停電現場或倒閘操作中，而發生事故的根源就是各停電現場和倒閘操作過程中，缺乏一整套切實可行的預控機制和手段，整個工作的全過程管理處于無序狀態，即使有超前的準備也可能僅停留在某些細節上，缺乏通盤考慮的依據。電力系統最深惡痛絕的行為就是人員的誤操作事故，如何防范和掌控誤操作事故就是每一個電力企業追求的永恒目標。每一次誤操作事故發生后，對事故責任人的處罰是非常嚴格的，但痛定思痛，僅停留在片面的經濟和行政處罰上是遠遠不夠的，如何杜絕事故的發生，對癥下藥才是治病的根本，因此，電力系統各單位都在苦苦思索一條適合本企業的杜絕誤操作事故的可行之路。

山東電力集團公司淄博供電公司變電運維工區就是帶著這個疑問，在總結提煉21 年來變電運行停電現場和倒閘操作安全生產管理規律的基礎上，集思廣益，幾經討論，反復修改，并在實踐中不斷檢驗，才創造性地完成了掌控停電現場全過程的制勝法寶——“三票二卡一板”的管控手段。

2 實施方案

“三票二卡一板”其含義為，“三票”即工作票、操作票和步驟票；“二卡”即停電現場工序卡、監控卡；“一板”即停電現場安全措施展示圖板。其管控流程見圖1。

倒閘操作票和工作票在執行上各單位大同小異，在此主要從實施的創新方案上予以詳細闡述。

2.1 倒閘操作步驟票的應用

圖1 “三票兩卡一板”管理流程圖

（1）倒閘操作步驟票由當值運行值班負責人根據調度通知、預告填寫，運維班班長、副班長審查無誤后在專職監護人處簽名。運行值班負責人必須嚴格執行，如有變動必須經專職監護人同意方可修改步驟票。步驟票樣板參見圖2。

圖2 倒閘操作步驟票

（2）倒閘操作步驟票操作任務填寫省調、地調、配調以及本站操作任務、開、收工會、工作票號碼、驗收卡等內容。

（3）倒閘操作步驟順序表中的操作步驟不得與省調、地調、配調預告相抵觸，省調、地調、配調、本站操作應嚴格按順序排列，相關順序號欄中用A1、A2……B1、B2……C1、C2……填寫。

（4）運行值班負責人要嚴格按照相關順序發放操作票，每發一份操作票在該項操作任務前打一個“√”，執行完畢后，在該項任務后打一個“√”，執行中不得跨項、漏項。

2.2 停電現場工序卡的應用

停電現場工序卡就是把停電現場各項工作預先編制出時間節點，以此來調控人員的工作效率和工作質量，實現量、質、期、時的管控。它包括以下幾個方面的內容：

（1）班前會、班后會

主持人為各班組長，時間原則上控制在5 分鐘之內，操作前主要講明停電范圍、運行“老虎口”和操作中特殊注意事項。停電任務完成后，重點總結當日停電現場存在的問題及應對措施。

（2）停電操作全過程管理

操作任務與操作步驟票相對應，例如配電線可同時操作的并行操作，可填寫A1、B2，預計時間為完成該項操作需要的時間，負責人為該項操作的監護人。

布置、回收現場安全措施：確定小組負責人，范圍按照停電計劃制定的分工進行，預計時間是完成該項工作所用的時間。

就餐管理：根據停電操作完成先后順序，要具體到人，明確好時間。要劃分出具體的時間段，根據現場工作情況可穿插就餐。

工作票開工：預計時間是完成所有工作票開工所需的時間，許可人為停電計劃分工后人員。

準備送電操作票：按照停電計劃分工，對應步驟票，可綜合填寫，如A1 代表220 千伏部分，由操作人填寫，填票人即為操作人，審核人為小組監護人。

設備驗收：負責人為停電計劃中驗收小組負責人，成員為該小組其他人員，票號為該項工作涉及的工作票號碼。

設備維護：當日需要進行粘貼試溫臘片、抄錄設備銘牌等工作，事先在停電計劃中要有分工。

2.3 變電站停、送電倒閘操作全過程監督控制卡（以下簡稱監控卡）

為加強各停、送電現場安全管控，規范各級監督人員到位監督標準，提高對各類規章制度的執行力，及時堵塞和發現安全隱患，而編制了監控卡。

（1）每次使用監控卡前，要在監控卡上填寫站名、當日監控現場的停電范圍及工作內容、監督日期。

（2）若工作任務當日完成，各欄目要全部、逐項確認打鉤；若工作任務不在同一天完成，要對照相應欄目填寫確認打鉤，監控卡所列監督內容要與當日工作內容相對應。

（3）監控卡使用完畢后要簽名，并填寫對當日現場總體評價。

2.4 停電現場安全措施展示圖板應用

停電現場安全措施展示圖板展示內容包括停電范圍、工作進度流程、安全圍欄布設情況、停電前和停電后的運行方式、停電人員到位簽名、電網方式變化、安全風險點、事故處理預案等內容。詳見圖3。

展板內容將隨變電站停電現場的不同工作階段和工作任務來適時反映現場的各項工作內容，使每個階段改造施工內容和風險點在展示板上都清晰地體現出來。展示板成為了現場的“明白板”，通過它使每一個到位人員都能對工作進度和風險點做到心知肚明。現場操作前的班前會要在展板前進行。

圖3 停電現場安全措施展示圖板

3 應用情況

停電現場管控的最終目的旨在使停電現場或倒閘操作的全過程安全管理更加清晰化、程序化和條理化，“三票二卡一板”管控手段的應用，能夠徹底解決當前困擾省集團公司各單位變電運維現狀的弊端，即站多、人少、業務水平參差不齊。該管控措施的實施，能充分發揮每個參與操作的人員的潛能，用最少的人發揮最大的作用，用科學合理的有效工作時間來保證各項工作有序進行。特別是當值的值班負責人是整個停電現場的總指揮，必須能全面掌控當日停電現場的工作進度，特別是復雜的停電現場或操作步驟需要前后銜接的操作，把握好停電現場的工序節奏，變被動應付、想到哪里干到哪里的無序狀態為主動管理、超前策劃。把班前安全教育、班后安全總結、操作票執行、前后銜接和制約關系、工作票開工、結束、操作組分工等內容全部納入事先確定的管控措施中，使其真正變成掌控停電現場全過程工作秩序的科學有效的管理工具。目前，該管控手段已在淄博公司全面應用，并且取得了非常顯著的效果。其適用范圍規定為：

1）倒閘操作步驟票適用范圍

變電站設備停、送電工作，有兩個以上具有相關聯系的倒閘操作均應填寫倒閘操作步驟票（單一間隔除外）。

2）停電現場工序卡的應用

工序卡由各班長在停電前一天負責編制，在停電現場由現場值班負責人收執，參加停電人員必須熟悉并依照工序卡內容在預計的時間段內自覺執行各項工作，現場監督人員負責監督執行，并且控制好節奏和時間。

3）監控卡的適用范圍

變電站停、送電現場監控卡適用于工區全體管理人員、班組長。不管是計劃內、計劃外或事故、異常情況下，凡是需到位監督的停、送電現場，工區管理人員、班組長都要嚴格按照到位標準持卡監督。圖4 為停電現場使用的安全風險管控卡。

圖4 停電現場使用的安全風險管控卡

4）停電現場安全措施展示圖板適用范圍

下列所述停電屬應使用停電現場安全措施展示圖板范圍：

（1）全站停電；

（2）主變壓器和一側母線的停電；

（3）兩個及以上電壓等級的母線停電；

（4）設備啟動送電(一臺主變、一段母線及出線的設備送電)。

4 經濟和社會效益

淄博供電公司是山東電力集團公司所屬的特大型供電企業，擔負著全市六區三縣電力供應、管理和服務任務。控制論和系統論有一個基本的原理講的是，100－1＝0。這就是說，在一個組織或企業中，只要有一個人、一個環節出了問題或故障，那么，整個生產經營活動都將受到嚴重影響，甚至前功盡棄。作為電力企業這個特殊的行業，必然要求在安全生產上不論在分工協作上，還是技術要求上和過程控制上，都必須對職工安全意識提出更高的要求，制定更高的標準，決不允許有絲毫的差錯。“三票二卡一板”掌控手段的應用，確保了淄博公司實現了連續安全生產5000 天優異成績，跨入全國同等變電容量前列，這其中蘊含的經濟和社會效益是用數字無法說明的。

“三票二卡一板”管控手段是經過淄博供電公司變電運維工區21年來運行實踐檢驗后提出來的，它的應用是掌控停電現場和倒閘操作全過程，杜絕運行人員或調度指令錯誤，防范工作出現疏漏，規范倒閘操作全過程秩序的重要掌控手段，并且在實踐應用中得到了非常豐厚的回報，創造出了自1990 年成立變電運行專業化管理以來，無一次人員誤操作事故或違章行為發生，對保證淄博電網安全穩定運行，保障淄博工農業生產的可靠供電，起到了重要的保駕護航的作用。