創新企業環境報告制度以倒逼機制提升節能減排實效

劉 君

(新汶礦業集團 協莊煤礦，山東 新泰271221)

1 課題提出

企業既是工業污染的主要來源，也是節能減排、改善區域環境質量的微觀主體。隨著公眾環境維權意識的不斷提高，企業的社會生存空間受到越來越大的挑戰，環境信息公開壓力越來越大，為了讓公眾充分了解企業在環保方面所做的各種努力，實現企業的和諧發展，越來越多的企業開始通過發布環境報告書的形式向社會展示企業的綠色形象、提高社會親和力和市場競爭力。

協莊煤礦把年度企業環境報告書編制工作列入重點工作，并以此為契機，研究探索建立環境報告書制度，將企業環境信息公開制度化，以倒逼機制提升節能減排實效，將降低環境污染負荷和提高能源利用效率工作規范化。

2 實施內容

2.1 工作步驟

企業環境報告書編制工作分為四個階段。

第一階段（籌備與策劃階段）：企業成立環境報告書編制領導小組，討論企業環境報告書編制的相關事宜，確定企業環境報告書的編制工作組（企業自行組織或委托第三方）、編制內容和完成時間。

第二階段（資料收集與分析階段）：收集國內外典型企業的環境報告書、國際普遍采用的環境保護指令、國內關于環境保護以及環境信息公開的法律法規及政策等相關資料；分析國內外企業環境報告書的推廣應用狀況和發展趨勢；根據企業環境報告書編制單位的基本信息和環境信息，編制工作方案，提出企業環境報告書編制大綱。

第三階段（編制階段）：根據企業環境報告書編制大綱，依據本標準選擇相應指標，起草企業環境報告書文本，并對相關內容進行必要的說明。

第四階段（審閱與發布階段）：企業環境報告書編制單位組織相關人員對環境報告書文本進行評閱；根據評閱意見，編制工作組對企業環境報告書內容和格式進行進一步修改與完善后，向社會公開發布。

2.2 企業環境管理

2.2.1 環境保護理念

協莊煤礦經濟發展不以破壞環境，高耗能、高污染為代價，以科學發展觀為指導，走可持續發展的道路。嚴格執行國家環境政策，努力實現清潔生產，積極推進循環經濟，促進經濟效益、社會效益和環境效益相互協調，加快構建資源節約型和環境友好型企業。

2.2.2 環境管理機構

協莊煤礦成立節能環保領導小組，全面協調推進節能減排工作。創新節能環保管理模式，在集團公司率先創建節能環保網絡體系，將全礦31 個單位納入體系管理，每月以月度例會的形式，總結推廣先進經驗，為推進企業節能降耗提供有力的組織保障和智力支持。目前，協莊煤礦在系統節能、技術節電、設備節能、節能照明、污水處理、矸石充填、資源綜合利用等諸多領域，取得了顯著的成績。

2.3 環境宣傳與培訓

重視環保管理規范及各環保相關崗位管理人員的培訓。協莊煤礦以國家相關法律法規、 環境管理體系及公司內部環境管理文件為依據，要求各環保相關崗位管理人員定期學習，并將學習效果納入崗位考核，保障環保設施的穩定運行，提高相關崗位人員的專業技能和管理水平。

協莊煤礦還充分利用“六·五”世界環境日和全國“節能宣傳周”，精心組織，全員發動，積極開展環境保護、資源節約宣傳工作，使節能減排理念深入人心，提高了礦區全員節能減排的意識和自覺性。

2.4 清潔生產審核

依據《中華人民共和國清潔生產促進法》，本著對社會負責任的態度，協莊煤礦將清潔生產理念與生產、管理和經營緊密結合起來，按要求開展清潔生產審核工作。通過推行清潔生產審核，企業實現了預期目標，達到了清潔生產三級水平，有效降低能源消耗，極大地減少了污染物的排放，減輕了環境污染，達到了節能、降耗、減污、增效的目的，取得了良好的經濟效益和環境效益。

2.5 與產品服務相關的降低環境負荷措施

2.5.1 選煤廠浮選系統改造工程

為提高經濟效益，提升煤礦企業核心競爭力，聘請國內知名選煤專家對集團公司所屬全部選煤廠進行技術會診，對浮選系統改造進行方案論證，最終確定選用先進的旋流微泡浮選工藝，以徹底解決煤泥高效浮選回收問題。浮選系統改造完成后，提高了精煤質量和選煤率，減少了固體廢物的排放量。

2.5.2 盤活資源量

通過利用物探、鉆探等手段，結合現有的地質及水文地質資料，對十三、十五層煤底板徐灰及奧灰富水性進行了全面探查分析，并在其開采前進行安全性評價，在此基礎上制定有效的綜合防治水措施，解放受水害威脅的十三、十五層煤100 余萬噸。通過盤活資源量，大大提高了煤炭資源回收率。

2.5.3 以矸換煤及井下煤矸分離系統建設情況

煤矸分離系統的建設，實現了充填矸石運輸、分選、破碎、儲存、充填一體化和自動化，減少了軌道提升矸石車的環節和工作面上平巷矸石破碎及扒裝機轉載矸石等多道工序，矸石輸送效率得到大幅度提高。通過以矸換煤工作的開展，成功回收呆滯煤量21 萬噸，大大提高了礦區煤炭回收率，延長了礦井服務年限。充填矸石30.1 萬噸，成功消化了井下產生的矸石，避免了矸石升井堆積造成的環境污染，實現了煤炭產品的綠色開采。

圖1 企業環境報告書編制流程

3 創新點

3.1 科學制定工作流程

創新將企業環境報告書編制工作的四個階段用流程圖的形式表現出來，便于在全礦范圍內推廣應用，如圖1。

3.2 編制指標內容分類統計

企業環境報告書的每項共性內容均由多個指標組成，為擴展本標準的適用范圍，提高其實用性，將指標分為基本指標和選擇指標。基本指標是必須披露的指標，選擇指標是可選擇性披露的指標。

3.3 創新開展環境會計分析

環境會計披露了企業在環境方面采取的措施及環保投入。本報告所公開的環境會計信息有利于利益相關方對協莊煤礦的環保工作做出正確評價，包括污染防治費用、環境管理費用以及節能降耗情況。

4 效益分析

4.1 社會效益

4.1.1 為配合政府開展環境管理提供依據

企業如實地公開環境行為信息，使政府環保管理部門充分了解企業行為對環境的影響，為政府部門制定出正確的環境政策、適當的污染物排放標準提供有效依據。企業環境信息公開有助于政府將以指令性和強制性為主的環境管理方式轉變為以市場配置和政府指導為主的友好型環境管理方式，有助于促進企業和政府溝通。

4.1.2 為企業提升品牌實力提供支撐

隨著環境問題的日益突出，公眾對企業的信息需求已經不在局限于企業的生產能力和經濟效益，而更加關注企業的環境友好性。通過環境信息公開，可使公眾詳細了解企業的環境行為，讓煤礦企業擺脫臟、差、亂的不好印象，在公眾和消費者眼中樹立良好企業形象，得到群眾認可，提升企業競爭力和品牌實力，實現可持續發展。

4.2 經濟和環境效益

4.2.1 清潔生產審核報告順利通過山東省環保廳驗收。通過開展清潔生產審核，采取降低環境負荷措施，共實施完成了清潔生產方案44個，其中無/低費方案36 個，中/高費方案8 個。年均實現經濟效益2418.8 萬元，減少了矸石排放和粉塵產生，改善了施工現場環境，減排二氧化碳13838.74 噸/年，減排粉塵87.95 噸/年。

4.2.2 通過開展環境會計分析，實施環境績效考核，萬元工業總產值綜合能耗由0.71 噸標煤/萬元降低為0.69 噸標煤/萬元，原煤生產綜合能耗由64 噸標煤/萬噸原煤降低為63.8 噸標煤/萬噸原煤，主要工序能耗穩步下降，煤炭資源回收率保持在91%以上。

4.2.3 加強企業環境管理，開展網絡體系量化考核，以月度例會形式，總結推廣先進經驗，為推進企業節能降耗提供有力的組織保障和智力支持，有效提高了礦井生態環境質量。