俯身接地氣聚力促發展
——龍礦集團全面推行“七個到一線工作法”調查

文/劉志剛衣鍵

俯身接地氣聚力促發展
——龍礦集團全面推行“七個到一線工作法”調查

文/劉志剛衣鍵

煤炭行業是進入市場化較早的行業，積累了豐富的市場管理經驗。但煤炭行業的“黃金十年”使煤炭企業習慣了高煤價、高利潤，產業優勢掩蓋了煤炭企業長期存在的粗放式管理方式所帶來的弊端，管理基礎工作弱化，各大煤炭企業困難時期探索的“三條線管理”、內部市場化、減人提效等一些行之有效的管理方法和傳統逐步被拋棄；長期的粗放式管理，使一些領導干部喪失了管理基本功，更有甚者，有的管理人員失去了創業的干勁和創新的勇氣，安于現狀，不思進取，拈輕怕重，不愿到基層去、不愿到對外開發單位去、不愿到困難好問題多的單位去，面對煤炭市場的變化呈現“無激情、無思路、無辦法”的惰性狀態。

針對上述煤炭企業存在的這些普遍共性問題，山東能源龍口礦業集團有限公司黨委以黨的群眾性路線教育實踐活動為契機，堅持把強化作風建設作為困難形勢下轉型創新、轉調突圍的重要舉措，以改進工作作風、密切聯系群眾、破解轉型發展的難題為突破口，在做好規定動作的同時，創新自選動作，全面推行了以“情況到一線掌握、決策到一線形成、問題到一線解決、感情到一線培養、能力到一線錘煉、政績到一線檢驗、形象到一線樹立”為核心的“七個到一線”工作法，促使各級管理人員接地氣、增底氣、辦民事、順民心，有效提升了各級管理人員關注民生、干事創業的激情銳氣和勇于擔當的責任意識。

俯下身子，情況掌握到一線

實施“七個到一線工作法”,首先要解決各級領導干部思想上“想下去”和“下得去”的問題，就是要讓各級管理人員主動深入到情況比較復雜、問題比較突出、矛盾比較集中的地方，抓工作重點，攻問題難點，保證各項工作順利推進。為此，龍礦集團圍繞制度建設，突出三個重點環節：一是談心交心，打通思想交流的渠道。制定下發了《關于開展干部約談工作的實施意見》，把開展談心談話作為與基層干部溝通思想、交換意見的有效方式，采取下基層調研、主動約談等方式，定期與不定期與基層單位進行思想溝通，聽取意見建議。二是調查研究，解決制約科學決策的瓶頸。把到基層調研作為科學決策、推進工作的重要環節，突出解決坐辦公室聽匯報、下基層聽匯報、到現場還聽匯報的作風之垢，定期深入一線開展調查研究，全面了解基層單位各項工作的進展情況，為科學決策提供依據。三是轉變作風，提高基層工作成效。比如在安全管理工作中強推“九項安全管理制度”，改變安全檢查中定勢思維，變常規性檢查為突擊性檢查，不預先設置檢查單位、檢查時間和檢查人員，全部以“緊急結合”的方式，組織突擊檢查，重點檢查生產單位領導值班帶班情況和現場安全管理情況，真實掌握了基層安全管理實際情況。

廣接地氣，決策形成到一線

就是要在上連中央和上級組織重大決策這根“天線”的同時，下接本單位工作實際和員工群眾所需所盼這一“地氣”，使決策更加科學、可行、有效。

一是問診形勢明確企業轉調突圍的發展路徑。龍礦集團針對當前嚴峻經濟形勢，通過在一線調查研究、在一線突破難點、在一線解決問題、在一線工作創新，進一步確立了“可持續發展的接續點、油頁巖綜合利用產業制高點、現代物流產業增盈點、本部經濟立足點”等八個重點，制定了針對性保證措施。

二是眼睛向下掀起全體管理人員的頭腦風暴。全面推行領導干部“管理診斷報告書”制度，有效解決了上下信息透明與問題解決效率的問題。

三是問計于民增強員工主人翁意識。圍繞“全員增效創利、全員節支降耗”主題，開展了“百千萬”合理化建議活動，從員工、中高級技術人員和各級管理人員三個層面，廣泛征集“金點子”和合理化建議兩萬多條；并在此基礎上，集團公司黨委召開了“戰略規劃策略實施”務虛會，集思廣益，調整思路，為集團公司應對危機，提供了智力支持。

沉下身去，問題解決到一線

作為“七個到一線”工作法的落腳點和出發點，發現在基層，解決在一線，就是要解決各級管理人員“深得進”的問題，解決事關員工切身利益的熱點難點問題，以及影響轉型跨越發展的突出問題，使可能出現的問題事先得到預防。

一是“零距離”排解矛盾。制定下發了《關于建立員工思想動態分析制度的通知》，要求各級管理人員深入基層，深入現場，深入班組，實現與員工的“零距離”溝通，及時摸清和把握員工各個層面的思想反映、思想動態的發展變化趨勢和特點，超前預控可能引發的思想苗頭或負面行為。

二是“零距離”深入基層。針對當前宏觀形勢特點，樹立“越是困難越要抓安全，不抓安全更困難”的理念，在總部機關開展“定向包保”活動，組織總部機關生產技術管理人員直接下到生產礦井，吃住在礦、參加包保礦井的各個層面的班前班后會，現場督促解決安全管理中存在的問題，真正做到安全隱患排查、處置不過夜。

三是“零距離”接訪群眾。堅持公司領導信訪接待日制度，同時根據情況所需，急事急辦、特事特辦，進行臨時接待，使員工群眾反映的問題均得到了妥善處理。

為民解憂，感情培養到一線

就是通過與員工群眾零距離的接觸，培養以人為本的管理理念和富民惠民的魚水情懷，融洽干群的感情，密切黨群干群關系。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，龍礦集團黨委在公司領導班子成員中開展與一線員工“同學習、同勞動、同生活”為主題的“三同”教育活動，拿出專門時間到聯系單位，深入到基層一線，與員工同吃同學同勞動，感受一線員工的思想感情，貼身了解員工生活需求，總結員工提出的轉型發展、突圍發展的基本思路。并在充分調研的基礎上出臺了“鼓勵對外開發指導意見”，從政治、經濟、家庭生活等方面制定了一系列鼓勵政策，向對外開發員工傾斜，進一步濃厚了人性化管理氛圍。同時，始終把扶貧解困作為“暖人心”“得人心”“穩人心”的“民心”工程，定期到定點幫扶特困員工家中走訪，為他們送點子、送崗位（就業崗位）、送技術、送信息、送關愛，幫助他們出主意、想辦法。

真抓實干，能力錘煉到一線

就是通過交任務、壓擔子，讓各級管理人員在完成具體任務中完善工作思路，掌握工作方法，熟悉了解情況，拜群眾為師，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜矛盾、破解工作難題的實際能力和工作本領，不斷提升綜合素質。

一是在逆勢攻堅中解放思想。先后組織開展了以“講形勢，轉作風，抓創新，促發展”為主題的形勢任務教育活動、“解放思想，振奮精神，鼓足干勁，共克時艱”和“面對危機我該怎么辦”等大討論活動，組織人員到南山、叢林、淄礦集團濟北礦區進行了對標學習，開闊視野，提升境界，強化了各級管理人員逆境中拓展思路，危局中尋找生機，破局突圍的信心和決心，聚合了轉調發展的正能量。

二是在創新提升中尋求突破。以人均理念為引領，不斷完善市場化運作平臺，深化“四全”管理考核標準體系，將“四全”管理全面細化、滲透到班組、崗位，全力推行“標準工序管理、崗位價值核算”管理模式，建立完善了“四全”管理考核機制，促進了挖潛增效。

三是在實踐中增強實戰能力。大力倡導作“鯰魚”型干部，發揚“狼性”精神，發揮團隊合作源動力，敢于向“不行”叫板，善于作“行”的文章，在任務面前不回避、不推諉、不扯皮，主動靠前請命，敢挑重擔，勇克難關。

苦練內功，政績檢驗到一線

真正的工作業績，應該在生產一線體現其價值，面對當前低迷的宏觀經濟和煤炭市場形勢，龍礦集團以“七個到一線”推進管理創新，內抓變革求創新、挖潛力，外拓市場抓營銷、求突破，增強了各級管理人員在市場低迷情況下的應對能力，在逆勢與困境中保持了企業平穩運行，做到了人心不散、士氣不減，轉調突圍的信心和決心愈挫彌堅。廣泛開展以“三增三降三保”為主要內容的增效創利、節支降耗活動，成立了“兩金”占用清理與存量資產清查、科技降本攻關、挖潛堵漏增效、重點項目建設推進、企業運營診斷、安全穩定等六個專業工作組，查找虧損的原因及根源，強力推行“標準工序管理、崗位價值核算”管理模式，制定細化了整改治理的措施和扭虧增盈的時間表。

員工滿意，形象樹立到一線

就是要通過發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，真正讓“黨旗飄起來、黨員亮起來、形象樹起來”。

一是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的原則和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，著力打造“教育、制度、科技、處置、監督”五位一體的廉潔風險防控體系。通過廉政建設與企業決策、經營、管理的深度融合，確保了權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部政治安全，營造了風正氣順的創業發展環境。

二是堅持把強化作風建設作為困難形勢下轉調突圍的重要舉措。深入開展了“七堅持、七切忌”和“三治三提”為導向的作風建設活動，推行“有錯無為”問責制，大力整頓機關作風，推行了“強制分布，末位淘汰”考核評價制度，形成尊重勤者，問責懶者，重用能者，淘汰庸者的良好氛圍和風氣。

三是大力推進學習型、創新性、服務性黨組織創建，開展了“講黨性、提素質、作表率”微型黨課評比等系列活動，增強了基層黨支部綜合素質，使每一個黨支部都成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

“七個到一線工作法”實施以來，山東能源龍口礦業集團有限公司各級管理人員沉入基層，融入群眾，受到了廣大干部員工擁護和支持，已成為龍礦集團開展“黨的群眾行路線教育實踐活動”的重要組成部分。實踐證明，只要各級管理人員到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去，多與基層單位和群眾代表交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調研指導、解決問題、服務群眾，把各項工作落到實處，就能打牢群眾基礎，得到老百姓的擁護和支持，進而把各項事業不斷推向前進。

（作者單位：山東能源龍口礦業集團有限公司）

（責任編輯：古偉鋒）