實踐與探索基層區隊工會主席直選制

□孫志剛

企業在加快轉變經濟發展方式，實施“十二五”規劃的進程中，面對產業結構調整，構建和諧勞動關系和實現職工與企業“共贏”等新情況和新問題產生時。如何全面貫徹落實黨的十八大精神，更好地堅持黨的全心全意依靠工人階級方針，通過全面加強“兩個普遍”建設，真正實現工會“組織起來，切實維權”的工作目標，已是擺在各級工會組織和廣大工會工作者面前的一個重要課題，本文試從國有煤炭企業工會基層組織建設方面著眼，以具體的實踐為依據，就推行基層區隊工會主席直選制談幾點粗淺的認識。

一、直選基層區隊工會主席的法律依據

工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，工會的基本職責是維護職工合法權益。為實現這一基本職責，充分發揮工會各項職能作用，《工會法》、《工會章程》以及《企業工會主席產生辦法》（試行）等法律法規對基層工會主席的產生做了明確規定。《工會法》第十三條規定：“職工人數在二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。”《工會章程》第二十七條規定：“主席、副主席，可以由會員或者會員代表大會直接選舉產生。”《企業工會主席產生辦法》（試行）第十五條規定：“企業工會主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生。”

二、直選基層區隊工會主席的現實意義

黨的十八大明確提出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。”推行直接選舉基層區隊工會主席是對全總“組織起來、切實維權”和“兩個普遍”理論的具體落實。此項工作的成功開展將對全面提升工會工作和助推企業全面健康發展產生積極影響。

1.黨全心全意依靠工人階級的根本方針的進一步落實。工會工作是黨的群眾工作的重要組織部分，基層區隊工會主席直選是在黨組織的領導下進行的，既體現了黨對工會的領導，也體現了工會組織的群眾性特點，符合黨的十八大、中國工會十五大精神，堅持了建設中國特色社會主義工會的發展方向，體現了“三個代表”重要思想，順應了廣大職工的意愿。

2.推行依法治會，必將推動依法治企。實施依法選舉基層區隊工會主席制度，這是依法創新基層工會組建形式的一項重大舉措，是對全總“兩個普遍”理論的具體落實，是“黨建帶動工建”的結果。也是基層工會從依法治會到參與依法治企、依法治國的具體實踐。

3.工會工作創先爭優再添活力。實行基層區隊工會主席直選制，有利于綜合素質較強的創新型優秀人才脫穎而出，走上工會主席崗位，有利于區隊工會工作創先爭優。

4.職工主體地位得以體現，積極性將會得到進一步發揮。堅持以人為本的科學發展觀，必須尊重職工在企業的主體地位。職工不僅是企業生產建設的主力軍，同時也是企業管理、民主決策、企業重大事項的參與者。直選基層區隊工會主席制度保障了職工民主權利，體現了職工意愿，有利于調動職工積極性。

5.工會基層組織凝聚力進一步增強。由職工群眾直選產生的工會主席，作為職工群眾的可信可托之人，勢必會全力為職工群眾說話辦事、主持公正，代表職工群眾合法權益和切身利益；勢必會更好地推動“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的開展；勢必會促進企業的和諧發展。基層工會將成為職工群眾更加信賴的“職工之家”。

三、推行直選基層區隊工會主席制度，應把握的幾個環節

1.加強組織領導。直選工作是加強工會基層組織建設的一項重要工作，整個過程要在同級黨組織和上級工會的領導下進行，同時還要取得行政的大力支持。在此基礎上，應成立由工會、組織、人事、紀委等部門組成的直選工作領導小組，全面負責組織實施直選工作。

2.廣泛宣傳發動。由于區隊一線職工成分復雜，文化層次相對偏低，對工會組織的職權與作用、直選工作的目的意義等了解不夠全面等原因，應向職工做耐心細致的宣傳思想工作，內容包括工會組織的法律地位、職責權利以及會員的權利義務，重點對直選區隊工會主席的目的意義進行廣泛宣傳，特別是對如何參與選舉向會員做詳細說明，以求廣大職工對直選工作的高度認可和積極參與。

3.嚴格組織實施。直選基層區隊工會主席，首先，應依照“選舉法”結合實際制定“直選工作實施細則”，做到有法可依，有章可循，規范運作。其次，應明確公布包括“公開、公平、公正、競爭、擇優”和“德才兼備、注重實際、會員認可”的直選原則，公布工會主席候選人應當具備的基本條件。第三，確定推選方式。可采用聯合推薦（工會小組推薦）和組織推薦（本單位黨組織或上一級工會組織推薦）相結合的形式推薦工會主席候選人，經黨組織和上級工會審查同意后，由會員（代表）大會通過無記名投票形式進行差額選舉。

4.建立健全工作制度。基層區隊工會主席的產生，標志著基層區隊工會組織的建立，相關工作機構、人員配備、工作制度隨即產生。區隊工會應在區隊黨組織和上級工會的領導下開展工作。

四、堅持和完善基層區隊工會主席直選制應注意的幾個問題

1.支持引導。大部分新上任的區隊工會主席缺乏工會工作經驗，黨組織和上級工會應給予多方面的支持和幫助，為其營造良好的工作環境，搭建施展才能、服務職工的平臺。

2.加強培養。要加強對新上任工會主席的政治業務培訓學習，使其不斷提高政治素養，更多地了解和掌握工會業務知識，不斷提高工作能力，更好地適應新形勢下工會工作。

3.落實待遇。按照有關規定，要及時落實當選基層工會主席和同級副職的待遇。

4.賦予權力。黨組織和上級工會要支持和引導區隊工會主席正確行使工會各項職權，使其真正成為依法維權、科學維權、主動維權的先行者。

5.嚴格考核。依據基層區隊工會主席崗位職責，結合工作實際，制定“基層區隊工會主席考核辦法”，對新當選的區隊工會主席定期進行工作考核。對于工作不力，不稱職者要及時進行強化教育，限期整改。

基層工會主席直選工作是加強基層工會組織建設的一項系統工程，在實施過程中，要嚴格制度、規范程序、因勢利導、注重實效，在實踐中不斷探索、不斷創新、不斷發展。