淺析輿論監(jiān)督與司法公正

陶龍渤

【摘 要】通過對輿論監(jiān)督對象的介紹，并結(jié)合我國司法公正面臨的障礙，提出了輿論監(jiān)督對司法公正的積極作用，指出只有正確和理性的輿論監(jiān)督，才能真正意義上對司法公正的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；司法公正；道德評價(jià)

在當(dāng)今擁有充分民主的社會里，輿論監(jiān)督和司法公正的辯證關(guān)系，是“用權(quán)利來制約權(quán)力”的一種外在的表現(xiàn)形式，是保證權(quán)利能夠恰當(dāng)?shù)呐渲靡允沟脵?quán)利能夠遏制并阻止濫用權(quán)力的有效方法和手段。輿論監(jiān)督是一定社會群體對社會現(xiàn)實(shí)普遍的、共同的意見和呼聲，具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蜋?quán)威性。輿論監(jiān)督權(quán)來源于言論自由，將這種權(quán)利以適當(dāng)?shù)姆绞窖由斓矫襟w，就可以通過媒體對司法機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)或不作為的行為加以評論和提出改革建議，以達(dá)到監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督是對司法活動的監(jiān)督，是最普遍和最深入的監(jiān)督。在當(dāng)前中國，隨著新聞輿論的迅速發(fā)展，其對司法公正的影響也在不斷的深入和加強(qiáng)，同時(shí)也產(chǎn)生了積極方面的作用，然而也不可避免的產(chǎn)生了消極作用。在社會主義國家，總體而言，輿論監(jiān)督和司法公正之間，并不存在根本性的利益沖突和矛盾，兩者是人民群眾內(nèi)部的制衡，其目的都是為了服務(wù)人民、造福人民。筆者認(rèn)為最重要的是正確看待兩者的辯證關(guān)系，使輿論監(jiān)督真正服務(wù)于司法活動，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會的自由、民主和進(jìn)步，保證我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行和社會主義中國的和諧穩(wěn)定。

一、輿論監(jiān)督的對象

輿人之論，就是老百姓的意見，眾人的看法，即民意。輿論監(jiān)督是來自于外部的監(jiān)督，它不僅可以獨(dú)立發(fā)揮作用，而且其他幾類監(jiān)督方式又都可借助于輿論監(jiān)督造成更大的社會影響，以取得更好的監(jiān)督和制約效果。輿論監(jiān)督，就是指新聞輿論監(jiān)督，公民依法運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼聲，表達(dá)公民的意志，對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)及相關(guān)人物言行實(shí)行監(jiān)督。公民的這種借助新聞媒體來開展輿論監(jiān)督的權(quán)利就是公民的新聞輿論監(jiān)督權(quán)。從主體上看，包括社會上所有階層、組織和個(gè)人都是監(jiān)督的主體；就監(jiān)督客體而言，國家機(jī)關(guān)、社會組織乃至個(gè)人的行為都在新聞輿論監(jiān)督的范圍之內(nèi)。其中公眾以及新聞媒體是輿論監(jiān)督的權(quán)利主體，國家公職機(jī)關(guān)（人員）是輿論監(jiān)督的對象；而媒體充當(dāng)?shù)氖菍?shí)現(xiàn)和具體實(shí)施輿論監(jiān)督的手段；新聞輿論監(jiān)督的客體和著眼點(diǎn)是國家公權(quán)力，即政府在制定決策和進(jìn)行管理中的行為以及公職人員的公務(wù)行為。新聞輿論監(jiān)督與司法公正之間的關(guān)系，是在民主社會里“以權(quán)利制約權(quán)力”（to

check power by right）的一種表現(xiàn)方式，是在正確處理好權(quán)利和權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，從而使權(quán)利能夠起到遏制、阻止權(quán)力濫用的作用。監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間存在權(quán)利、義務(wù)互相滲透的關(guān)系。

近年來，在新聞輿論監(jiān)督中，常見的情況是公民以及媒體對政府機(jī)關(guān)或是管理人員的權(quán)力濫用等不正當(dāng)或不作為行為的公開批評，進(jìn)而通過這種呼聲來監(jiān)督和至于政府機(jī)關(guān)及其管理人員。輿論監(jiān)督成為了公民群體對社會現(xiàn)實(shí)最普遍的監(jiān)督，其產(chǎn)生的影響力和權(quán)威性，越來越成為當(dāng)代中國最行之有效的監(jiān)督方式之一。確保輿論監(jiān)督與司法公正的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)代中國社會最基本的價(jià)值取向。輿論監(jiān)督對于司法公正的實(shí)現(xiàn)，既有著積極正面的促進(jìn)作用，同時(shí)也有著消極影響。

二、我國司法公正面臨的障礙

（1）司法受制于行政。我國的憲法規(guī)定，人民法院已發(fā)獨(dú)立行使審判權(quán)，但是在國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，人民代表大會下的“一府兩院”，檢察院和法院的級別是要低于同級政府的，而且地方政府負(fù)責(zé)供給各級人民法院的財(cái)務(wù)，這些事實(shí)使得司法受制于行政，導(dǎo)致了某些新聞媒體往往以某一級政府的“代言人”的身份出現(xiàn)，在一定程度上，新聞媒體代表著該級政府的看法和意見。因此在當(dāng)代中國，新聞媒體很容易被扭曲化，曲解事實(shí)，進(jìn)而這種監(jiān)督方式也就很容易變成一種權(quán)利干預(yù)，成為了妨礙司法公正的力量。（2）新聞的典型性和及時(shí)性原則對于司法公正的影響。首先，新聞媒體的典型性原則是要求新聞媒體及其工作人員從社會大眾心理考慮，抓住社會現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的典型、復(fù)雜、重大的案件來進(jìn)行播報(bào)，從而引起大眾的關(guān)注和參與，來形成社會的輿論焦點(diǎn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，新聞媒體在監(jiān)督司法活動的過程中，往往參雜著社會道德來評判司法活動的正義性，通過社會道德層面的內(nèi)容，形成輿論壓力來影響著司法工作人員的思維和判斷。尤其在司法機(jī)關(guān)對于案件未作處理之前，用公眾的道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來對待和評論案件，使得新聞媒體在對案件的跟蹤報(bào)道中，帶有了傾向性和公眾的評論色彩。甚至還有個(gè)別新聞工作人員通過發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)曲解事實(shí)，進(jìn)而形成了具有影響力的公眾輿論壓力，嚴(yán)重影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。其次，新聞的及時(shí)性原則是要求新聞報(bào)道要快，要及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道，這樣才能體現(xiàn)出新聞的應(yīng)有價(jià)值。但司法活動的本質(zhì)特征是滯后的、被動的，是要通過對證據(jù)按照一定規(guī)則和程序進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，對過去所發(fā)生的案件事實(shí)進(jìn)行法律上的認(rèn)定。司法活動具有嚴(yán)格的程序性，極高的準(zhǔn)確性，未經(jīng)司法程序不得變更。而新聞媒體對正在偵查、起訴以及審理的案件大多做了搶先的報(bào)道，往往具有明顯的傾向性評論，導(dǎo)致了公眾對于司法公正的疑慮和指責(zé)。最后，新聞媒體的記者與司法工作人員的素質(zhì)高低不盡相同，無論從政治素養(yǎng)、職業(yè)操守和法律知識等方面都存在在一定的差異，而且，司法和媒體之間的沖突由來已久，使得部分司法工作人員往往對新聞媒體的監(jiān)督存在著排斥和抵觸心理。

三、輿論監(jiān)督對司法公正的積極作用

（1）促進(jìn)司法活動的公開與公正。輿論監(jiān)督有利于促使司法活動的公開和透明。新聞媒體通過對司法機(jī)關(guān)插板的具體案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，為公眾評論司法機(jī)關(guān)的行為提供了可靠有利的條件，使廣大民眾能夠間接的參與到司法審判的過程中，從而真正實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)督機(jī)制，在一定程度上降低了司法專斷的可能性，提高司法機(jī)關(guān)審判工作的公開高效，有利于完善社會主義法治，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系。新聞媒體的適時(shí)介入，可以在一定程度上排除社會上各種不良因素對于司法過程的干擾，從而保證弱勢群體得到法律保護(hù)。在新聞媒體的監(jiān)督下，司法機(jī)關(guān)的工作人員能夠認(rèn)真查明案件事實(shí)，正確適用法律規(guī)定，依法作出公正的判決。通過準(zhǔn)確的反應(yīng)社會生活中的熱點(diǎn)問題和現(xiàn)象，使得廣大公眾能夠在學(xué)習(xí)法律知識的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)法律意識和權(quán)利意識，做到正確引導(dǎo)和教育公眾，對普及法律知識和提高公眾的法治觀念上，都具有積極正面的促進(jìn)作用。（2）有效監(jiān)督司法機(jī)關(guān)以及工作人員的職務(wù)行為。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會產(chǎn)生腐敗，而陽光是最好的防腐劑。新聞媒體的監(jiān)督無疑于將法院的整個(gè)案件審判工作置于陽光之下。新聞媒體的及時(shí)介入和準(zhǔn)確報(bào)道，促使法官以更加認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和高度的責(zé)任心來對案件事實(shí)加以認(rèn)定，對案件結(jié)果加以正確裁判。新聞輿論監(jiān)督通過公開曝光，促使司法機(jī)關(guān)的工作人員更加嚴(yán)格地執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，謹(jǐn)言慎行，廉潔執(zhí)法，文明辦案。公眾通過新聞輿論監(jiān)督的報(bào)道和評論，了解司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職務(wù)行為是否合法，是否依照法定程序進(jìn)行。由于其他權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)介入司法監(jiān)督的成本和時(shí)間較長，新聞輿論監(jiān)督在司法機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為中，無疑也是最及時(shí)、最直接、最經(jīng)濟(jì)的。

輿論監(jiān)督與司法公正作為構(gòu)成現(xiàn)代法制國家的兩個(gè)重要的基石，體現(xiàn)了自由、民主和正義的法制精神，隨著新聞媒體的快速發(fā)展，輿論監(jiān)督的重要性日益凸顯。當(dāng)代中國的司法公正需要爭取、理性的輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督是憲法賦予公民對于自我保護(hù)最有利的武器，只有正確和理性的輿論監(jiān)督，才能真正意義上對司法公正的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮實(shí)效性。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]楊明品.新聞輿論監(jiān)督[M].北京：中國廣播電視出版社，2001：14

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