重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才發(fā)展研究

張璇

【摘 要】戰(zhàn)略性新興產業(yè)是重慶市經濟發(fā)展的動力，而對于人才的需求也極為旺盛。本文針對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，并對人才的發(fā)展規(guī)劃做出了相關建議，為地方政府或部門的決策提供了相關依據(jù)。

【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產業(yè)；人才需求；創(chuàng)新性人才

世界經濟的發(fā)展趨勢給重慶提供了發(fā)展新興產業(yè)的契機。為了更加落實加快中西部發(fā)展的政策，越來越多的企業(yè)正在向中西部遷移。

一、重慶市新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

地處中西部樞紐地帶的重慶，地理位置較好，且有長江，嘉陵江通過該城市，交通極為方便。重慶市內對于發(fā)展新興產業(yè)也有很多優(yōu)惠政策，政策環(huán)境優(yōu)越。重慶的新興產業(yè)主要以IT行業(yè)為主，IT產業(yè)主要包括電子信息產品的制造、軟件開發(fā)、信息技術服務的推廣應用等。新興產業(yè)的產業(yè)規(guī)模龐大，發(fā)展速度較快，競爭能力顯著提高，信息化程度高。可以看出重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好。

二、重慶市新興產業(yè)人才需求的狀況

對于正在發(fā)展的新興產業(yè)，人才需求極為旺盛，優(yōu)秀的科技人才是新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力。2012年3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會上作政府工作報告時明確指出：大力發(fā)展科技，教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍是國家強盛，民族復興的必由之路。由此可見，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展不僅關系到世界經濟的發(fā)展，也是社會經濟發(fā)展的全局。同時，新興產業(yè)對于知識具有極高的敏感性，因而戰(zhàn)略人才的需求和調整也迫在眉睫。

三、重慶市新興產業(yè)人才引進政策

2012年7月，國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為加快培育和發(fā)展新能源，新材料，新科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迅猛引發(fā)對高端技術人才的強勁需求，因此必須加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的規(guī)劃和管理，不斷提高勞動者素質，實現(xiàn)管理創(chuàng)新并科學預測戰(zhàn)略性新興人才需求量，對政府部門做出相關的管理決策具有重要意義。為大力吸引高層次人才，加快建設內陸開放高地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結合重慶市實際，制定高層次人才引進政策，從本市行政區(qū)域外和國（境）外引進的高層次人才。引進人才堅持科學人才觀，遵循急需實用、能力優(yōu)先、注重業(yè)績的原則。

四、現(xiàn)有人才發(fā)展存在的問題

（1）區(qū)域人才分布不均勻，人才專業(yè)素質不高。新興產業(yè)屬于朝陽產業(yè)，人才需求強勁，但重慶市的人才一般集中分布在傳統(tǒng)的，勞動密集型產業(yè)，新興產業(yè)人才明顯不足。從地域上看，我國人才主要分布在，東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，而中西部相對來說人才缺口較大。（2）技術性人才嚴重短缺。在重慶，企業(yè)的發(fā)展離不開高水平的科技研究，高層次的人才是其發(fā)展的重要保障。我市的新興產業(yè)主要以信息技術產業(yè)為主，對于企業(yè)的高科技設備要具有充分的了解，并且能夠熟練的操作使用，因此對于技術性人才具有強勁的需求。（3）人才流失嚴重，人才引進機制不夠完善。據(jù)教育部數(shù)字統(tǒng)計顯示，2010年出國留學的人達到17.7萬人，然后同期的歸國人員僅達5.3萬人。由此可見我國人才流失的嚴重。另外，國外的一些大型公司如谷歌、微軟、摩托羅拉等商業(yè)巨頭對于人才的重視性遠超我國，并在我國招才納賢，吸引更多的高端人才，這使我們的國家的人才流失狀況更為嚴峻。要引進人才就需要打造良好的人才引進平臺，結合我市的產業(yè)經濟發(fā)展，更好的落實人才引進政策，加強對高層教育人才的就業(yè)導向，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，強化監(jiān)督意識，對政策是否落實到位進行嚴格的考核。

五、現(xiàn)有政策的改進和建議

（1）加大人才培育的力度，完善人才培育機制。加強人才的培養(yǎng)力度，設立青年科技人才培養(yǎng)基金，鼓勵支持青年科研人員承擔實施科技攻關項目，促進鍛煉成才。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新工作導向作用，科技獎勵、科技項目立項向企業(yè)研發(fā)人員傾斜，促進創(chuàng)新性人才向企業(yè)集聚，不斷完善我市的人才培育機制。（2）優(yōu)化人才的基礎管理模式，創(chuàng)新人才引進方式。加大力度培養(yǎng)和引進高層次、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊。善于借助外力，利用區(qū)域外高端人才智力資源服務重慶發(fā)展。緊扣本市重點產業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，運作爭取大院大所、大型央企與重慶市合作建設科研機構。筑巢引鳳，推進重慶市研發(fā)園、人才培育基地、科技成果孵化園等創(chuàng)新基地建設項目。（3）完善落實人才引進政策，堅持以人為本，科學發(fā)展。加大對重慶市內各地區(qū)，各部門對于落實人才政策情況的監(jiān)督和調查，完善基礎公共服務配套設施，優(yōu)化人居環(huán)境，要加快研究出臺人才住房政策，落實引進人才個人所得稅返還等支持政策，加大對高級人才的經費補助，并在子女就學、家屬就業(yè)、評定職稱等方面給予支持。

參 考 文 獻

[1]章麗萍，姚威，陳子辰.面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的工程科技人才培養(yǎng)研究[J].中國高教研究.2012（10）：25～29

[2]馮春林.國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究綜述[J].經濟縱橫.2011（4）：110～112