綠色GDP與中國綠色經濟發展

彭詩懿

【摘 要】中國在經濟高速增長的同時，也帶來了資源過度開發、生態環境日益惡化等一系列問題。用傳統的GDP難以衡量出環境對當前經濟與未來經濟的影響，因此，進行綠色GDP核算是促進我國經濟由粗放式向集約式轉變的必然選擇。本文在分析了綠色GDP對促進經濟發展的影響的同時，也指出了中國如何轉變經濟發展戰略，促進中國向環境友好型社會發展，促進中國綠色經濟發展。

【關鍵詞】綠色GDP；綠色經濟；經濟發展；環境戰略

一、引言

改革開放以來，我國經濟高速發展。人民生活質量不斷提高，醫療衛生事業不斷發展，教育不斷進步。在2003年，我國GDP排名還位于世界第六，占世界經濟比重4.4%；到2010年，中國經濟總量已經躍居世界第二，成為僅次于美國的一個經濟大國。經濟在這些年內一直保持高速穩定的增長，GDP平均增長率達到了8%以上。現行GDP雖然在判斷經濟運行態勢、制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和宏觀經濟政策等方面具有非常重要的作用，已成為當今世界各國宏觀管理部門了解和調控國民經濟運行的重要手段，但是，GDP總量第二并不能反映我國人均生活水平。2010年中國人均GDP在94名左右，不足4500美元，不到世界人均GDP的一半。即使到了2011年也只在排名第89位。不僅如此，中國經濟發展還存在很多致病因子，中國經濟發展還處于“粗放型”的發展模式，高投資水平、高資源消耗、高浪費、高污染和低效率，使得經濟成就的代價越來越高。中國在2011年GDP占世界總量9.5%，然而卻消耗了全球三分之一的煤炭、鋼鐵和棉花，以及一半的水泥。從1993年中國成為石油凈進口國，到2012年中國已經成為第二大石油消費國，第三大石油進口國。中國萬元GDP能源消耗相當于世界平均水平的3至11倍。30年的經濟高速增長在很大程度上是建立在資源榨取性的過度消耗的基礎之上，并往往以犧牲環境和犧牲后代的機會獲得。

二、綠色GDP的內涵

綠色經濟最早由英國環境經濟學家pearce提出，是指以資源節約和再利用、生態平衡為基礎，以人類健康和經濟可持續發展為目的一種新的經濟形式。2011年聯合國環境署《綠色經濟報告》中將綠色經濟定義為可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險與生態稀缺的經濟。

綠色GDP，是指綠色國內生產總值，它是GDP指標的一種調整，是在GDP的總量上扣除經濟活動中投入的資源環境成本和其他經濟損失后得出的真實的國民財富總量。綠色GDP測量下的經濟發展不簡單的等于經濟增長。綠色經濟發展指的是生活質量上的提高，包括生態環境的改善以及人民精神生活的豐富和提高。綠色GDP指導下的經濟發展不僅僅考慮了短期經濟增長與人民生活水平的提高，更考慮到了長期的可持續發展問題，它要求整個自然資源和社會資源在代際之間達到最優配置。綠色GDP從傳統GDP中扣除不屬于真正財富積累的部分，從而再現一個真實的、可行的、科學的指標。

運用綠色GDP對經濟發展進行核算，能夠引導經濟從傳統發展模式向可持續發展模式轉變，能夠衡量國家和地區的實質性進步，更準確地表現出數量與質量之間的對應關系。構建綠色GDP核算體系是通過調整人類生產生活方式而達到一種理想的綠色的發展模式。在綠色GDP指引下的綠色經濟發展，能夠達到經濟凈收入最大化，并且能實現可持續發展。

三、綠色經濟發展的衡量指標：綠色GDP

（一）用傳統一GDP衡量國民經濟發展的問題

從好的方面來說，GDP的增加代表著經濟實力上升，人民生活水平的提高。GDP在判斷經濟運行態勢、制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和宏觀經濟政策等力一面具有非常重要的作用。但是，用傳統GDP衡量國民經濟發展也有局限，它并不能完全反映出一國的地區經濟發展水平和社會福利水平。傳統GDP只反映了私人資本，對社會成本的反映不夠，因此，生態環境退化一類的損失則不被GDP計入；一些福利性因素被忽略，如沒有發生交換的資產價值；忽視了環境資本的損耗，不能像計算機器折舊一樣計算出環境資本損耗價格，并且其損耗與投入是不對等的；傳統GDP也無法計算一些服務性行業的產出。傳統GDP是一種不真實的核算，會對正處于轉型期的中國經濟發展起一定的誤導作用。

（二）未來經濟發展的衡量指標——綠色GDP

在過去的二十多年里，中國是世界上經濟增長最快的國家之一，但是中國經濟增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態環境的“透支”獲得的。2002年4月，世界發展中國家可持續發展峰會在阿爾巴尼亞召開，會上中科院可持續發展戰略首席科學家、可持續發展戰略研究組組長牛文元教授用“綠色

GDP”的理論來解釋可持續發展，把它化解為五個指標：（1）單位GDP的排污量；（2）單位GDP的能耗量；（3）單位GDP的水耗量；（4）單位GDP投入教育的比例；（5）人均創造GDP的數值。這五個指標被與會的一百多個國家接受并作為大會宣言發表。這五個量化的指標，讓我們對掛在口頭上多年的可持續發展的含義有了真正的理解。其中，環境降級成本和資源耗減成本的計算成為可持續收入計算的關鍵所在。綠色GDP計算可如下：

綠色GDP的值小于GDP的值，即GeGDP的值等于在現行GDP核算值的基礎上，再減去以下兩項數值：一項稱“資源耗減成本”（這里講的資源主要指土地、森林、礦產和水）；另一項稱“環境降級成本”（是指因環境破壞引起環境等級下降而應計入的成本）。

綠色GDP的公式表達為：

GeGDP=GDP-資源耗減成本-環境降級

（三）用綠色GDP衡量中國經濟發展的意義

第一，用綠色GDP核算中國經濟增長，有利于真實地反映我國國民經濟的凈增長。傳統GDP只看到經濟增長的一面，沒有計算經濟活動對環境的破壞與影響的消極的一面。運用綠色GDP核算中國經濟增長，可以算出經濟增長的凈正效應，反映經濟的凈增長。第二，用綠色GDP核算中國經濟增長，有利于推動我國宏觀經濟質量的提高。在宏觀上能使決策層認清經濟社會的真實基本狀祝，從科學發展觀出發，有效地制定政策，推動經濟增長方式的轉變。第三，用綠色GDP核算中國經濟增長，能夠科學衡量政府政績，促使政府轉變政績觀，讓政府更加注重經濟發展的“質”而不僅僅是“量”，有利于政府各部門以及政府工作人員樹立科學發展觀，引導經濟發展方式的轉變，正確推動經濟發展方向。第四，用綠色GDP核算中國經濟增長，有利于企業轉變發展觀念，更為企事業單位投資環保規模提供了可以測量的科學依據。讓企業承擔社會責任，不僅從宏觀上，也從微觀上對企業各個方面進行環境保護的調整與投入。

四、中國綠色經濟發展戰略研究

在發達國家工業革命、工業化、城市化進程完成后，人們發現由于生產力的急劇發展和擴張，人類生存的生態環境遭到極大地破壞。不可再生資源的浪費和過度開發利用，造成了嚴重的生態危機和經濟危機。慘痛的教訓讓國際社會痛定思痛，許多發達國家在推進綠色經濟方已經走在了世界的前列。

丹麥早在20世紀70年代就開始部署和發展綠色經濟，目前在能源技術、風電等設備的出口方面占據領先優勢。綠色經濟的出口占丹麥總出口量的12%以上，其風能發電占到總能源的20%，只有6%的垃圾需要填埋。

日本主要是通過核心技術研發，建立經濟與環境雙贏的綠色經濟發展模式。如在能源技術上發展以太陽能為主的可替代能源先進技術，建立完善的綠色經濟制度；依據“污染者付費”原則，利用稅收、價格和金融手段促使企業推進循環經濟和低碳經濟，要求政府優先購買環保產品，將環境保護納入重大項目評審。

盡管美國在發展綠色經濟方面不像其他國家那樣積極，但目前在太陽能、風能、智能電網、生物燃料開發以節能增效技術方面擁有優勢。還首先在全國推出了綠色建筑規范標準，對新開工建筑提出了明確而詳細的環保、節能標準。

21世紀的中國處于一個發展轉型期，為了實現可持續發展，經濟增長由粗放型向集約型轉換，中國第一位戰略應該是綠色經濟戰略，并且應該充分發揮綠色GDP作用，將國民經濟指引向一個更好的發展境況。

一是要強化綠色經濟實施過程中制度和法規建設，規范立法，嚴格執法。盡管我國綠色經濟整體戰略輪廓清晰，但在具體的實施過程中，必需的調整制度仍十分缺乏。國家宜從上層統一制定綠色經濟發展的具體戰略、制度和法規。在立法逐步完善的同時，也必須嚴格執法。通過民眾以及社會輿論，對公安機關、檢察機關以及司法機關的司法與執法行為進行監督，建立長效有力的內部監督體系，對各個司法與執法機關行為進行評估。二是要對環境定價。根據綠色GDP核算公式，我們要減少的是環境的降級與資源的消耗。因此，政府可以建立有統一規范和標準的排污權交易市場，排污者確定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權。對排放各類污染物的數量以及對環境的影響程度應該對其費用規定統一標準。對沒有購買特定數量污染物的排放權而排放污染物的，或者已經購買了少量污染物排放權的卻排放超出其購買數量的，應該予以罰款；對其排放污染物對環境造成嚴重損害，危及國家、社會、個人的生命財產安全的，應該予以刑事上的嚴懲。對減少了污染排放量的企業則予以一定的獎勵。三是要通過獎勵、稅收鼓勵家庭、企業、社會團體提高能源利用率，從而減少綠色GDP中資源的消耗。征收氣候變化稅，針對工商業和公共部門使用的燃料（為加熱，照明或動能而消耗的電力，天然氣，固體燃料或者液化石油氣等）征收稅費。不同能源品種根據其能含當量對應不同的稅率。強化資本減免，制定節能產品的標準，刺激企業投資節能技術，企業在購買獲得認可和批準的節能環保產品可以在一段時間內減免應繳利潤稅。由國家建立廢舊物回收處理主管部門，對不同品種可利用的廢舊物進行分類，分給多個企業，由國家環保稅收撥出一定資金對其進行技術幫助，幫助其對廢舊物、高污染物進行回收利用。四是要實施綠色GDP的考核制度，從根本上改變經濟增長方式問題。企業層面要重視綠色科技人才隊伍建設，增加綠色投資，著眼于綠色產業的發展與調整。行業層面著重節能建筑、可再生能源、可持續交通、可持續農業、淡水和生態基礎設施等不同行業，尤其是對當前技術改造和最實用新技術的運用。從國際貿易的角度，應積極爭取發達國家提供技術支持和技術培訓，以幫助環保商品和服務行業的發展。最后也是最重要的，在政府層面，要整合各部門職責，建立起統一、標準的排污權交易市場和資源環境評價和定價制度，對地方政府實施綠色GDP考核，督促地方政府全面承擔發展綠色經濟任務。

參考文獻

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