更好地服務農村發展——劍河縣實施黨員奉獻積分制觀察

文Ⅰ吳一生

（作者系劍河縣委常委、組織部部長 責任編輯／張天明）

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中具有重要的作用。劍河縣在加強黨的基層組織建設中，認真貫徹黨的十八大精神，不斷創新工作方法，通過實施黨員奉獻積分制，改進黨員管理方式和發揮作用激勵方式，取得了明顯效果。

積分是桿“秤”稱出服務“質”

加強基層組織建設，關系到鞏固黨的執政基礎，關系到全面建成小康社會目標的實現。劍河縣針對農村黨組織教育、管理、激勵機制不穩定，在發揮作用方面持續性不夠和考核評價標尺寬泛、可比度欠佳等情況，為農村黨員量身定做了黨員奉獻積分制，促進農村黨員發揮先鋒模范作用。

黨員奉獻積分制是將黨員應起到的各種帶頭作用進行細化，黨員根據自己擅長的方面，選擇做得到、做得好的一個或多個選項“對號入座”，開展服務工作，根據服務事項的難易、大小、輕重、復雜程度獲得相應的分數。在實際工作中，無論事情大小、奉獻多少，只要參與、積極奉獻，就可以得到對應的分值。

作為一種全新的黨的建設和黨員帶頭作用激發方式，2010年首先在劍河縣磻溪鄉試點，為激勵黨員積極參與，鄉黨委成立了領導和工作機構，制定實施方案，加強組織領導，選取上磻溪村作為試點單位，對黨員奉獻積分制“日積分、月核實、季公布、年總評”進行張榜公布，讓村民和黨員一目了然。

上磻溪村共有19名黨員，在實施黨員奉獻積分制初期，全村黨員中的最高分者得到了30分，大多數黨員的分數僅為10多分，其中一位黨員的分值始終為“0”。分值較高的黨員，贏得了群眾更多的信賴和尊重；同時，群眾對分值為“0”的黨員則投去異樣的眼光。“0”分黨員“堅持”兩個月后，再也坐不住了，主動為群眾服務，積極掙分。

實施黨員奉獻積分制的第一年，上磻溪村19名黨員自覺為困難群眾捐款捐物800余元，幫助群眾解決問題219個，協助群眾發展種植、養殖項目資金6000余元。正如上磻溪村支部書記潘盛光說：“有了積分這桿‘秤’，黨員為群眾辦多少事，一下子就能‘稱’出來，讓黨員心中有數，群眾心里有底。”

通過實施黨員奉獻積分制，促使黨員形成了主動服務、更好服務的理念，他們想方設法比貢獻、比努力、比成效、比分值排位，形成了良性攀比，凸顯了黨員的先鋒作用，黨組織和黨員在群眾中的威望大大提高。

目前，黨員奉獻積分制已在全縣推廣，并建立黨員領導干部包片、黨員干部聯系村制度，包片領導與片區各村黨支部一季度一碰頭，半年一檢查，加強活動的指導。

鄉鎮黨委為黨員奉獻積分達到75分以上的黨員頒發奉獻獎。（劍河縣委組織部供圖）

量化“數字表”變成“助推器”

劍河縣推行黨員奉獻積分制三年來，黨員帶頭奉獻已從最初的被動接受轉變成主動作為，黨員互相比著干，使量化的“數字表”變成了工作的“助推器”。

在推行黨員奉獻積分制過程中，涌現出一大批先進典型。2010年，上磻溪村支部書記潘盛光與上磻溪村兩名黨員率先行動，種植了8畝高山紫葡萄。第二年，潘盛光又組織全村19名黨員承包外出務工人員閑置的土地，種植了50畝薄殼核桃和50畝水晶葡萄，這一年，僅潘盛光一人就為群眾辦了17件好事，積分達到88分，被鄉黨委授予“黨員奉獻獎”。平岑村黨支部書記陳文于2010年將100多頭小牛犢分發給老百姓飼養，并承諾養大后回收包銷，僅此一項他獲得10分，加上其他積分，陳文連續兩年獲得“黨員奉獻獎”。陳文說：“拿出積分卡來和別人一對照，積分多少一清二楚，表現好壞一目了然，作為黨員和村支部書記，就應該帶頭！”

黨員奉獻積分制的順利推行，使黨員平時能看得出來，關鍵時候能站得出來，危急面前能豁出來。截至目前，僅磻溪鄉570多名黨員就自覺為困難群眾捐款捐物達6000多元，幫助群眾解決困難和問題1000多個，協助群眾發展種植、養殖資金100多萬元。

黨員奉獻積分制已成為全縣農村基層黨組織建設的長效機制，為黨員奉獻搭建了服務平臺，有效地引導黨員在宣傳黨的方針政策、能動配合促進中心工作、帶頭踐行科學發展觀、幫扶身邊困難群眾等方面發揮先鋒模范帶頭作用，激發了廣大黨員干事創業的激情，形成了“比、學、趕、幫、超”的生動局面，走出了一條農村黨員自我教育、自我約束、服務群眾、彰顯先進的新路子。

作者（右一）到磻溪鄉上磻溪村調研黨員奉獻積分工作。（劍河縣委組織部供圖）

架起“連心橋”增強戰斗力

隨著劍河縣基層黨組織建設的不斷深化，即使在沒有推行黨員奉獻積分制的機關黨組織和黨員中，也能找到了自己的歸屬。劍河縣把“三項結合”作為干部下基層和固本強基工程的重要舉措來抓，有力地推動經濟發展、拉近黨群干群關系，增強了廣大干部的戰斗力。

在全省“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動中，劍河縣扎實做好“干部選派、明確責任、跟蹤服務、督查管理、激勵機制”五個方面的工作，確保干部駐村工作落到實處，取得實效；同時，確定了12個縣直機關支部幫帶互動12個農村支部、10名縣委常委聯系12個農村黨建示范點，明確“四助”措施，通過協助鄉鎮加強村黨支部班子建設，幫助群眾找準發展致富新路子，資助村級做出一件以上好事實事，扶助薄弱村結幫扶對子，抓實基層黨組織整改提高、晉位升級工作，全力提升基層黨組織科學化水平。

各黨建幫扶部門采取有效措施，圍繞“一村一品”、“一戶一技能”讀懂村情民意、找準問題、分析原因、研究對策、理出幫村發展思路，在人力、物力、財力、智力上進行結對幫帶。目前，縣委領導、縣直部門為各基層黨建示范點解決辦公設備、辦公經費、產業發展、基礎設施建設等方面的資金達3000余萬元。

通過推行黨員奉獻積分制管理和干部下基層扎扎實實幫群眾，劍河縣探索出了較為科學有效的黨員評價體系，激發了農村黨員增強黨性、服務群眾、奉獻社會的積極性，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，架起了連接黨員群眾的“連心橋”。