●協(xié)同治理：社會管理創(chuàng)新之道

《中國行政管理》2013年第2期

燕繼榮在《中國行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中國，無論是政府管理，還是社會治理，都面臨諸多問題。面對這些問題，在一個得到有效治理（善治）的社會，政府與社會應(yīng)該各有自己的活動范圍和領(lǐng)域，彼此各守本分，分工協(xié)作。一般而言，政府主要應(yīng)該站在共同體的立場上，對涉及全局性的、長遠性的公共利益的公共事務(wù)實施必要的管控與協(xié)調(diào)，而把那些涉及地域性的、群體性的、基層性的公共事務(wù)留給社會自治。就中國以往的情況而言，國家公權(quán)力過多地擠占社會自治的空間，政府管理幾乎包攬了公民生活的全部領(lǐng)域。這樣做的后果是：第一，政府因為能力有限，不可能做好所有的事情，很容易引火燒身，使自己成為社會發(fā)泄不滿的對象；第二，政府管制過多，經(jīng)常替民做主，結(jié)果侵害公民自由民主權(quán)利；第三，政府權(quán)力過大，給那些掌握權(quán)力而又經(jīng)不住利益誘惑、不能恪守合理本分的官員和機構(gòu)直接侵害公民權(quán)益提供機會，最終損害政府公正形象。