賀 增 燕寧娜2,* 康 琪 李 燕
(1.寧夏大學土木與水利工程學院,寧夏銀川 750021;2.西安建筑科技大學建筑學院,陜西西安 710055)
城市化是工業革命后重要現象,不論是世界的城市化還是我國的城市化的加速都使我們感受到一個高速發展的時代。說到底,城市化的發展是社會經濟發展的結果,是歷史的必然趨勢[1]。如圖1所示是1949年~1999年50年間城市化進程比例圖。

圖1 中國城市化進程(1949年~1999年)
很多研究城市化學者并沒有將這一階段的城市化放入研究領域,使其并沒有帶來城市化的效應,但這一時段卻是中國人意識到城市化的發展的重要性,也是中國城市化的開始,諸多文化運動給國人帶來機遇,打開了視野。
18世紀的工業革命給世界帶來了城市化的新紀元,18世紀中葉城市化力量主要在西歐涌動,19世紀這股城市化的力量蔓延到歐美國家地區,20世紀,城市化成為世界發展的風向標。19世紀中葉,清代帝王和諸王依舊延續著封建思想及傳統觀念,坐閉關中,不聞風雨。鴉片戰爭、洋務運動打開了中國的城市化發展道路,盡管在國內遭到頑固派和封建勢力的抵制,但是在一定程度上使很多人認識到一味的封閉和禁錮是不對的,我們需要注入新鮮的血液,向國外的先進文化學習才能得到發展。辦工礦、興商貿、修鐵路和建學堂等,都直接、間接推動了城市化的啟動,使一些古城古鎮擴大,文明轉型,使一些村落演變為城市,使一部分農業人口被吸引到城市做工、謀生,從而加速了城市人口集聚。這些都體現了中國城市化最初的發展特征。這些城市發展大致可歸為通商貿易型、工業型、礦冶型、港頭碼頭型等類型。從這方面講,這一階段該歸為中國的城市化發展道路的起步。
新中國的成立,向世界宣示了戰亂的結束和局勢的穩定,但戰爭使中國的國民經濟嚴重受損,中國走發展重工業道路,城市的發展著重于生產型的城市。建國初期是我國近代以來對外經濟關系最主動、最積極的時期,對外經濟關系等方面取得了較大發展[2]。從1949年建國到1978年“三中全會”以前,中國大陸的城市化相當緩慢,在1950年~1980年的30年中,全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%,其中發展中國家由16.2%上升到30.5%,但是中國大陸僅由10.6%上升到17.92%。
改革開放以后,中國的城市化進程加快,隨著市場經濟的實施體制,經濟已進入一個高速發展模式,城市化發展穩步提升。改革開放后,我國的城市化進程大致經歷了以下幾個階段:1978年~1984年,以農村經濟體制改革為主要動力推動城市化階段。1985年~1991年,鄉鎮企業和城市改革雙重推動城市化階段。1992年~2003年,城市化全面推進階段,以城市建設、小城鎮發展和普遍建立經濟開發區為主要動力。2003年~至今,城市化平穩快速發展。1984年在黨的十二屆三中全會上通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》,這標志著我國開始了城市的經濟體制改革。在這期間,小城鎮得到了快速發展。伴隨1992年鄧小平同志“南巡講話”的發表和中共中央“十四大”的召開,我國全面進入社會主義市場經濟體制時期。新一輪的經濟高速增長拉開帷幕,經濟的快速發展推動城市化步伐的加快。
西漢政府為了政治、軍事需要,將內地大量人口遷移于此充實邊防,由于大量人口的遷入,銀川平原農業得到空前發展,為了有效管理銀川平原屯田事務而興建北典農城,到了北周時期銀川地區被統管為懷遠縣城,公元678年唐王朝在銀川地區建懷遠新城,北宋改為懷遠鎮,隨著黨項族的擴張,銀川地區被納入西夏國國土板塊,公元1033年,李元昊稱帝建大夏國,定都興慶府,城市迎來第一次大規模發展,城市空間形態初步形成,由于自然地貌環境影響,城市空間形態橫向發展,呈巨型輪廓,城市東西長,南北窄。經過多年經營城市形成較完善的空間布局,據史書記載興慶府城垣“周回十八里,相傳以為人形”,民間建筑與官式建筑建制完善,其中有元昊宮,承天寺等著名建筑群,此時人口達到二三十萬。至夏末主寶義二年(1227年),隨著西夏的滅亡,興慶府一度荒廢,城市受到嚴重破壞,城垣破敗。到了明朝,朱元璋第十六子朱栴(慶靖王)分封于寧夏后,重建寧夏府,先后增筑殿宇佛閣,修飾寺塔。隨著北方游牧民族的逐漸強大,為了軍事防務,在北方修建長城并劃分九大防區,其中寧夏鎮成為其中一軍事重鎮(見圖2),并且此時出現了大量寨子、堡子、營子、莊子等聚落,例如位于西夏區的鎮北堡,據明《嘉慶寧夏新志》記載:“鎮北堡迤西……弘治十三年都御史王珣奏委指揮鄭玘筑之”,清朝雍正年間,設鎮守總兵駐扎寧夏府,并于府城外建“滿城”與寧夏府城形成新舊雙城空間格局,至今未變。民國沿用寧夏府舊城,時任寧夏省主席的馬鴻逵,驅逐滿人,將滿城拆毀,致使滿城逐漸衰敗。

圖2 明代寧夏鎮城(寧夏府志)
到北宋、西夏時期,寧夏境內已有波斯、大食信仰伊斯蘭教的回族先民定居下來,隨著成吉思汗西征攻下西亞與東歐等國再次打通東西方聯系大動脈,大批信仰伊斯蘭教的工匠、奴隸、士兵、商人跟隨而來,大量回族先民定居現寧夏地區,隨著明政府對少數民族采取的較好的民族政策,回族得到較大發展,先后建起中國本土建筑清真寺、道堂、拱北等,據明《嘉靖寧夏新志》記載:“回紇禮拜寺,在寧靜寺北”(見圖2)。到了清代前期銀川市穆斯林戶數超過半數,禮拜寺初具規模,形成了四個較大、相對穩定的回民社區,但隨著西北回民起義的失敗,清廷將回民驅逐出城內,城內回民社區在浩劫中基本湮滅,形成了城內回族社區歷史的斷層,回民逐漸在城關周圍聚集形成了“城關四坊”。雖然回族社區在清后期受到重大摧毀,但銀川地區賀蘭縣通昌堡、通貴堡、永寧縣納家戶等回族聚集區的輝煌見證了伊斯蘭教在寧夏銀川市的發展。清真寺空間格局對銀川市空間布局有著深遠影響。其中納家戶清真大寺是一座傳統的中古式建筑寺院,據《陜西通志》記載納家戶清真大寺為元初貴族塞典赤·瞻思丁子納速拉丁之后裔納性子孫從陜西移居寧夏后于明嘉靖三年(公元1524年)所建(見圖3),該寺匾詞寫到“吾家棄秦移居西夏”。在城市化大拆大建時代來臨之下,傳統的圍繞清真寺聚居的回族寺坊社區亦不能幸免,趨于解體。同時,少數回族社區在謀求生存與發展的道路下不斷探索嘗試。
1949年寧夏和平解放,為了滿足城市建設的需要,1951年將新城正式劃歸銀川市管轄,設立新城鎮,銀川開始打破一城之建置興廢的現狀,依托新滿城向西發展,計劃經濟時代隨著包蘭鐵路的修建,火車站選址新城西側(見圖4),并考慮到舊城,如改造前解放東街所在地為地震斷裂帶,規劃新市區,形成老城,新城,新市區三部分。由于城市發展緩慢,城市結構較弱,建設規模主要集中在東西城區,城市發展非常不均衡,城市結構分散,城市的聚集效益難以充分發揮,其中主要發展力量集中在西夏區,但由于新市區市政設施薄弱,城市功能不完善,制約了其建設發展,相反,老城區基礎設施齊全,建設加大,人口大量回流,新市區發展迎來打擊,城市西移失敗。與此同時東西兩城間形成長達一條5 km長的城鄉結合部,形成“啞鈴狀”城市結構。

圖3 納家戶清真大寺

圖4 1958年的銀川火車站
改革開放后,隨著城市發展進入快速發展的新時期,形成“一城兩區四片”的空間布局形式,城市現在格局主要源于1980年編制的《銀川市城市總體規劃》,1983年國務院批準,城市總體布局采用“多中心并聯式”模式。銀川市大規模城市建設開始于1991年的危房改造及安居房建設,到2010年銀川市的城市化率已經達到56.7%,這個水平遠遠高于同期全國水平,2002年國務院批準銀川市行政區重新調整,提出“大銀川”,形成“三區兩縣一市”的格局,行政區面積7 137.44 km2,城市人口增加和大規模積聚作為城市化發展的主要標志,到2002年年末銀川市人口達到132.96萬人,一方面由于加快工業園區的建設,多方面招商引資和培養地方民族企業建廠,另一方面,寧夏生態移民政策使大量南部山區人口移至銀川平原,大量移民從事二三產業,這兩大主要方面使銀川城市人口不斷積聚。
抓住銀川國際摩托旅游節,和第七屆全國少數民族運動會機遇,從城市道路系統入手改造拓寬上海路,新夏路,北京路等城市主干道,完善城市交通網,到2008年年末,城市擁有道路面積1 328.90萬m2,城市公交體系逐步完善,建森林公園,人民廣場,北塔湖公園等公共設施。同時面對城市東西發展不均衡的問題,并解決興慶區人口過度集中的現狀,提出在金鳳區建立新區的方案,并將行政中心遷移來帶動建設。經過幾十年發展,“三中心并聯”的格局基本形成。加快城市化與工業化的同步發展,完善產業結構配置,西夏區,興慶區,金鳳區形成三角形格局,功能各異,相互互補。其中,西夏區重點發展化工,機械旅游等第三產業,以大學城為依托發揮科技優勢加快經濟建設,興慶區突出歷史文化,重點發展商貿信息產業,金鳳區依靠自然景觀大力發展旅游和水產畜牧產業。在注重城市建設的同時提高環境質量,注重生態保護,進行環境治理,逐漸恢復濕地湖泊,重新建立銀川“七十二連湖”的景觀,突出銀川“塞上江南”風貌。2010年被評為“中國十大休閑城市”之一,對銀川品牌宣傳提供較大機遇。并且銀川市有著深厚的文化積淀,即回鄉風情,西夏文化,對銀川城市發展有著巨大推動力。
伴隨著中阿經貿論壇舉辦,并成為永久會址,銀川成為國家打開阿拉伯市場重要基地,作為黃河經濟帶重要城市,銀川的戰略地位得到凸顯。尤其是寧夏內陸經濟特區的批復,銀川濱河新區,閱海灣中央商務區項目的實施,銀川市將迎來更大的城市化建設,作為國內與阿拉伯國家經濟文化交流平臺,對國家經濟戰略貢獻度大幅提高,以此為契機,出臺了2004年~2020年總體規劃,將以興慶區,西夏區,金鳳區,賀蘭縣和永寧縣組成銀川都市圈,新版城市規劃擴大城市框架為主,將銀川市建成現代化區域中心城市。根據規劃,銀川市區域城鎮規劃為四個等級,人口多于100萬人的銀川中心城市1個,5萬~20萬人的城市6個,1萬~5萬人的城鎮10個,少于1萬人的城鎮12個。城市布局進行控制,即南進北拓西優東控,城市交通、行政、公共文化設施空間分布將得到進一步優化,形成新的城市格局。
[1] 城市規劃原理[J].第4版.城市規劃學刊,2010(19):40.
[2] 付 春.試論建國初期中國城市化進程的經濟原因[J].四川大學學報(哲學社會科學版),2004(S1):110-112.
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