新津：打造展現地方特色的民生亮點

近年來，新津縣人力資源和社會保障局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“一核兩化五提升”發展戰略，以“民生為本，就業優先”為工作主線，在重點抓好民生工程項目工作的基礎上，求真務實，銳意創新，著力打造符合新津地方特色的人社工作亮點。

突出抓好“民生之本” 千方百計促進就業

技能培訓建立“三合一”機制。針對全縣勞動者“分布散、意愿強”的特點，2012年，縣人社局聯合多個鎮鄉，建立了“一輛直通車、一個實訓基地、一項就業技能”的就業培訓工作長效機制，旨在讓受培訓者實實在在掌握一項技能，提高擇業的成功率，實現穩定就業。尤其是開通了就業培訓直通車，指派專人負責車輛的安排和人員的調度，去年一年，先后接送培訓學員433人，促成300余人經培訓后成功實現就業。

教育引導樹立“創業之星”典型。新津縣失地農民、返鄉農民工數量較多，且文化程度較低，能夠成功實現創業的實屬不易，在這個背景下，經過3個多月的準備期，2012年10月，新津縣舉辦了首屆 “2012年創業之星評選表彰活動”。活動過程中，縣就業局、縣新聞中心工作人員登門采訪了入圍 “創業之星”的創業經歷、人生坎坷，并將他們的故事，登載于《今日新津》等報刊媒體，向廣大群眾倡導勞動光榮、創業光榮的美德。通過歷時2個月的公眾投票和評委會投票，最終，從失地農民、殘疾人、返鄉農民工、大學生、婦女等群體中產生了10名創業之星，今年年初，縣政府發出1號文件對“十大創業之星”進行了表彰。“創業之星”的評選激發了群眾就業創業熱情，活動受到全縣人民和各級主流媒體的關注。

校地合作創新“聯合培訓”方式。今年4月，新津縣政府與成都職業技術學院簽訂合作備忘錄，并由縣人社局牽頭，教育、科技、旅游、園區等部門機構，成立了校地合作推進領導小組，創新建立了目標責任、定期會商、定期通報、經費保障等制度。在雙方培訓項目合作過程中，定期對工業園區重點企業用工缺口和鎮鄉勞動者培訓意愿進行調查收集，有針對性地制定職業技能培訓計劃，采取校企合作、基地培訓、訂單培訓等方式，重點開展旅游、新材料、機械、物流等方面的技能培訓，著力培養高技能人才。截至8月底，校企合作已開設了旅游酒店（飯店）管理人員培訓班、鄉村旅游人才培訓班，開展了主題為“城鄉失地居民就業人員就業心態轉變之三部曲”的培訓以及新津縣第一期定點培訓機構師資培訓班，累計培訓勞動者752人次。

六本臺賬發展 “6+2”載體。2012年，新津縣建立并完善了城鄉就業“六本臺賬”，實現了對城鄉勞動者就業情況的動態管理。在此基礎上，今年以來全縣就業失業動態管理機制日趨完善，進一步建立了用工“雙備案”的“6+2”勞動力就業失業動態管理機制，自主開發了 “新津縣促進城鄉充分就業信息平臺”，建立“六本臺賬”信息化動態管理機制，完善了縣、鎮鄉、社區（村組）三級勞動力信息系統，并出臺了有關規范辦理用工備案手續工作的規定要求，實現了全縣范圍內所有單位用工統一的“雙備案”制度。

公共服務推出“四抓”體系。今年，新津縣創新推出“四抓”就業公共服務體系，有效地服務了勞動者及用人單位，進一步提升了全縣就業公共服務質量。一是抓人才引進培養。根據企業用工需求，做好人才引進服務工作，吸引人才向其廣泛聚集，鼓勵引導企業強化對內部人才培養。二是抓區域人力資源合作。與成都市各區縣建立圈層融合，實現用工信息共享。三是抓勞務派遣公司化。將專業培訓機構、勞務外包等第三方的資源結合起來，全力打造 “求職—培訓—外包—回訪”等勞務輸出模式。四是抓人力資源培訓基地建設。推行 “政府引導+企業訂單+基地培訓+政府購買培訓成果”的模式，鞏固和拓展在叉車、行吊、物流等項目的訂單、定向技能培訓。

著力解決“后顧之憂”全力以赴強化社會保障

社保擴面基礎牢固、措施落實。今年以來，縣人社局多方聯動、多措并舉，創新方式，夯實了社保擴面基礎。一是縣人社局成立了12個工作組，分片包掛全縣12鎮鄉，包掛責任人指導并配合各鎮鄉開展各項社會保險征繳工作的推進，并組織工作人員及志愿者進村(社區)入戶宣傳。二是縣人社局將社保擴面任務以目標形式下達到12個鎮鄉，并每月、每季度對目標進展情況實行通報。三是除通過電視、報紙等媒介宣傳社保政策之外，縣人社局由分管負責同志牽頭組織工作人員到各社區、廣場、車站、綠道等人流量大的場所，為群眾進行“面對面”宣傳，提高城鄉居民對政策的知曉度。四是充分利用耕保基金代扣辦法進行參保、續保，進一步利用各中心和鎮鄉干部大力宣傳耕保基金代扣代繳城鄉居民養老保險的實效性；采取以社區和村為單位組織參保，就近農商銀行收費的方式，省去參保群眾往返之苦。今年6月，人民日報、新華社、四川日報等十三家中央、省主流媒體重點對該縣使用耕地保護基金繳納城鄉居民養老保險的情況進行專題采訪報道。

醫療保險監管有效、保障有力。今年，新津縣增添了醫保審核措施，將醫療費用初審下移至醫院，提升了基金監管水平。一是建立醫療機構初審機制，要求定點醫療機構全面開展醫療費用初審工作。二是繼續堅持病歷抽審，實行等比放大扣款。三是建立第三方專家評審機制，增強審核的權威性和扣款的合理性。四是確定申報結算時間，按月及時撥付，定期統計數據、分析對比，及時發現問題并整改。今年以來，新津縣先后2次在全市醫保相關工作會議上作交流發言。

履行職責“落實到位”規范服務促進和諧

基層公共服務講求 “均等”。2012年，新津縣率先在在五津鎮試點推行“綜合柜員制”，從四個方面進行制度規范：一是統一服務形象，各就業和社會保障服務中心統一懸掛“就業和社會保障服務中心”吊牌，各窗口統一懸掛“勞動保障”標識；二是強化業務人員配備，服務中心根據所服務的人數和機構數，配備3至10名工作人員，服務站不少于2名工作人員；三是加強培訓與管理，每月開展一次經驗交流，對現有人員每半年至少進行一次崗位培訓；四是規范業務經辦模式，在嚴格授權管理下，實行單人臨柜處理各項勞動就業和社會保障業務的經辦服務形式。“綜合柜員制”的推廣，使各鎮鄉窗口行政效能得到進一步提升，群眾滿意度逐步提高，投訴率逐步下降。

進一步強化基層就業社保公共服務體系“三基”建設，初步確定在龍王渡社區等9個條件較為成熟的社區 （小區）建立服務站，將于今年9月底前確保“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位，標準化率達到70%，實現基層就業和社會保障服務均衡。

力促城鄉勞動關系 “和諧”。2012年以來，該縣逐步探索改進工作方式，開辟了綠色通道，做到快立、快調、快審、快結群體性爭議案件，并加強與縣人民法院的溝通協調，促進裁審銜接、暢通援助和救濟渠道，加強仲裁辦案的標準化和規范化建設，提高仲裁辦案質量和效率。縣軍轉辦主動加強與各級單位的工作協調，制定有關工作應急預案，嚴格兌現軍轉干解困補助各類政策，妥善處置了涉及軍轉干的各類信訪維穩事件。2012年底，該縣被評為四川省首批“勞動合同制度實施示范縣”。

不斷增強“大局意識”，聚集人才服務發展

根據“天府新區新津分區”建設要求和人才建設需要，縣人社局以縣委名義出臺了《新津縣鼓勵企業引進高層次人才辦法（試行）》和《新津縣事業單位引進專業技術人才辦法（試行）》，為全縣經濟社會發展提供了有力的人才保障基礎。

2012年12月，縣人社局又組織新筑路橋、華西希望、事豐醫療等多家當地大型企業，深入清華大學招攬人才。經過精心籌備、宣傳動員，招聘活動產生強烈反響，共有來自清華大學、北京大學、人民大學等北京名校學子近150人參加了宣講招聘會，現場共收到應聘個人簡歷80份次，初步達成意向15人。招聘會取得了圓滿的成功，達到了宣傳新津、招攬人才、推介政策、交流信息的預期目的，開創了縣級城市入清華招攬人才的先例。

在下一步的工作中，新津縣人社局將針對思想解放、基層基礎工作以及工作創新等方面存在的不足，以開展中國夢主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全力推進各項工作落實和機制創新，努力實現目標考核爭先晉位，打造更多示范亮點，為譜寫中國夢新津篇章作出更大貢獻。