新津：打造展現(xiàn)地方特色的民生亮點(diǎn)

近年來，新津縣人力資源和社會保障局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“一核兩化五提升”發(fā)展戰(zhàn)略，以“民生為本，就業(yè)優(yōu)先”為工作主線，在重點(diǎn)抓好民生工程項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，著力打造符合新津地方特色的人社工作亮點(diǎn)。

突出抓好“民生之本” 千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)

技能培訓(xùn)建立“三合一”機(jī)制。針對全縣勞動者“分布散、意愿強(qiáng)”的特點(diǎn)，2012年，縣人社局聯(lián)合多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，建立了“一輛直通車、一個實(shí)訓(xùn)基地、一項(xiàng)就業(yè)技能”的就業(yè)培訓(xùn)工作長效機(jī)制，旨在讓受培訓(xùn)者實(shí)實(shí)在在掌握一項(xiàng)技能，提高擇業(yè)的成功率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。尤其是開通了就業(yè)培訓(xùn)直通車，指派專人負(fù)責(zé)車輛的安排和人員的調(diào)度，去年一年，先后接送培訓(xùn)學(xué)員433人，促成300余人經(jīng)培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

教育引導(dǎo)樹立“創(chuàng)業(yè)之星”典型。新津縣失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量較多，且文化程度較低，能夠成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)屬不易，在這個背景下，經(jīng)過3個多月的準(zhǔn)備期，2012年10月，新津縣舉辦了首屆 “2012年創(chuàng)業(yè)之星評選表彰活動”。活動過程中，縣就業(yè)局、縣新聞中心工作人員登門采訪了入圍 “創(chuàng)業(yè)之星”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、人生坎坷，并將他們的故事，登載于《今日新津》等報(bào)刊媒體，向廣大群眾倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的美德。通過歷時2個月的公眾投票和評委會投票，最終，從失地農(nóng)民、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、婦女等群體中產(chǎn)生了10名創(chuàng)業(yè)之星，今年年初，縣政府發(fā)出1號文件對“十大創(chuàng)業(yè)之星”進(jìn)行了表彰。“創(chuàng)業(yè)之星”的評選激發(fā)了群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，活動受到全縣人民和各級主流媒體的關(guān)注。

校地合作創(chuàng)新“聯(lián)合培訓(xùn)”方式。今年4月，新津縣政府與成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作備忘錄，并由縣人社局牽頭，教育、科技、旅游、園區(qū)等部門機(jī)構(gòu)，成立了校地合作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新建立了目標(biāo)責(zé)任、定期會商、定期通報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障等制度。在雙方培訓(xùn)項(xiàng)目合作過程中，定期對工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工缺口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)意愿進(jìn)行調(diào)查收集，有針對性地制定職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，采取校企合作、基地培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)開展旅游、新材料、機(jī)械、物流等方面的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高技能人才。截至8月底，校企合作已開設(shè)了旅游酒店（飯店）管理人員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班，開展了主題為“城鄉(xiāng)失地居民就業(yè)人員就業(yè)心態(tài)轉(zhuǎn)變之三部曲”的培訓(xùn)以及新津縣第一期定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)勞動者752人次。

六本臺賬發(fā)展 “6+2”載體。2012年，新津縣建立并完善了城鄉(xiāng)就業(yè)“六本臺賬”，實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)情況的動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，今年以來全縣就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理機(jī)制日趨完善，進(jìn)一步建立了用工“雙備案”的“6+2”勞動力就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，自主開發(fā)了 “新津縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)信息平臺”，建立“六本臺賬”信息化動態(tài)管理機(jī)制，完善了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村組）三級勞動力信息系統(tǒng)，并出臺了有關(guān)規(guī)范辦理用工備案手續(xù)工作的規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)所有單位用工統(tǒng)一的“雙備案”制度。

公共服務(wù)推出“四抓”體系。今年，新津縣創(chuàng)新推出“四抓”就業(yè)公共服務(wù)體系，有效地服務(wù)了勞動者及用人單位，進(jìn)一步提升了全縣就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量。一是抓人才引進(jìn)培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)用工需求，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，吸引人才向其廣泛聚集，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化對內(nèi)部人才培養(yǎng)。二是抓區(qū)域人力資源合作。與成都市各區(qū)縣建立圈層融合，實(shí)現(xiàn)用工信息共享。三是抓勞務(wù)派遣公司化。將專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)外包等第三方的資源結(jié)合起來，全力打造 “求職—培訓(xùn)—外包—回訪”等勞務(wù)輸出模式。四是抓人力資源培訓(xùn)基地建設(shè)。推行 “政府引導(dǎo)+企業(yè)訂單+基地培訓(xùn)+政府購買培訓(xùn)成果”的模式，鞏固和拓展在叉車、行吊、物流等項(xiàng)目的訂單、定向技能培訓(xùn)。

著力解決“后顧之憂”全力以赴強(qiáng)化社會保障

社保擴(kuò)面基礎(chǔ)牢固、措施落實(shí)。今年以來，縣人社局多方聯(lián)動、多措并舉，創(chuàng)新方式，夯實(shí)了社保擴(kuò)面基礎(chǔ)。一是縣人社局成立了12個工作組，分片包掛全縣12鎮(zhèn)鄉(xiāng)，包掛責(zé)任人指導(dǎo)并配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展各項(xiàng)社會保險(xiǎn)征繳工作的推進(jìn)，并組織工作人員及志愿者進(jìn)村(社區(qū))入戶宣傳。二是縣人社局將社保擴(kuò)面任務(wù)以目標(biāo)形式下達(dá)到12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并每月、每季度對目標(biāo)進(jìn)展情況實(shí)行通報(bào)。三是除通過電視、報(bào)紙等媒介宣傳社保政策之外，縣人社局由分管負(fù)責(zé)同志牽頭組織工作人員到各社區(qū)、廣場、車站、綠道等人流量大的場所，為群眾進(jìn)行“面對面”宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對政策的知曉度。四是充分利用耕保基金代扣辦法進(jìn)行參保、續(xù)保，進(jìn)一步利用各中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部大力宣傳耕保基金代扣代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)效性；采取以社區(qū)和村為單位組織參保，就近農(nóng)商銀行收費(fèi)的方式，省去參保群眾往返之苦。今年6月，人民日報(bào)、新華社、四川日報(bào)等十三家中央、省主流媒體重點(diǎn)對該縣使用耕地保護(hù)基金繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況進(jìn)行專題采訪報(bào)道。

醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管有效、保障有力。今年，新津縣增添了醫(yī)保審核措施，將醫(yī)療費(fèi)用初審下移至醫(yī)院，提升了基金監(jiān)管水平。一是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審機(jī)制，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展醫(yī)療費(fèi)用初審工作。二是繼續(xù)堅(jiān)持病歷抽審，實(shí)行等比放大扣款。三是建立第三方專家評審機(jī)制，增強(qiáng)審核的權(quán)威性和扣款的合理性。四是確定申報(bào)結(jié)算時間，按月及時撥付，定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析對比，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。今年以來，新津縣先后2次在全市醫(yī)保相關(guān)工作會議上作交流發(fā)言。

履行職責(zé)“落實(shí)到位”規(guī)范服務(wù)促進(jìn)和諧

基層公共服務(wù)講求 “均等”。2012年，新津縣率先在在五津鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“綜合柜員制”，從四個方面進(jìn)行制度規(guī)范：一是統(tǒng)一服務(wù)形象，各就業(yè)和社會保障服務(wù)中心統(tǒng)一懸掛“就業(yè)和社會保障服務(wù)中心”吊牌，各窗口統(tǒng)一懸掛“勞動保障”標(biāo)識；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員配備，服務(wù)中心根據(jù)所服務(wù)的人數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)，配備3至10名工作人員，服務(wù)站不少于2名工作人員；三是加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，每月開展一次經(jīng)驗(yàn)交流，對現(xiàn)有人員每半年至少進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)；四是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，在嚴(yán)格授權(quán)管理下，實(shí)行單人臨柜處理各項(xiàng)勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)的經(jīng)辦服務(wù)形式。“綜合柜員制”的推廣，使各鎮(zhèn)鄉(xiāng)窗口行政效能得到進(jìn)一步提升，群眾滿意度逐步提高，投訴率逐步下降。

進(jìn)一步強(qiáng)化基層就業(yè)社保公共服務(wù)體系“三基”建設(shè)，初步確定在龍王渡社區(qū)等9個條件較為成熟的社區(qū) （小區(qū)）建立服務(wù)站，將于今年9月底前確保“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六到位，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)均衡。

力促城鄉(xiāng)勞動關(guān)系 “和諧”。2012年以來，該縣逐步探索改進(jìn)工作方式，開辟了綠色通道，做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié)群體性爭議案件，并加強(qiáng)與縣人民法院的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)裁審銜接、暢通援助和救濟(jì)渠道，加強(qiáng)仲裁辦案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量和效率。縣軍轉(zhuǎn)辦主動加強(qiáng)與各級單位的工作協(xié)調(diào)，制定有關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格兌現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干解困補(bǔ)助各類政策，妥善處置了涉及軍轉(zhuǎn)干的各類信訪維穩(wěn)事件。2012年底，該縣被評為四川省首批“勞動合同制度實(shí)施示范縣”。

不斷增強(qiáng)“大局意識”，聚集人才服務(wù)發(fā)展

根據(jù)“天府新區(qū)新津分區(qū)”建設(shè)要求和人才建設(shè)需要，縣人社局以縣委名義出臺了《新津縣鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》和《新津縣事業(yè)單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才辦法（試行）》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才保障基礎(chǔ)。

2012年12月，縣人社局又組織新筑路橋、華西希望、事豐醫(yī)療等多家當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)，深入清華大學(xué)招攬人才。經(jīng)過精心籌備、宣傳動員，招聘活動產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，共有來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、人民大學(xué)等北京名校學(xué)子近150人參加了宣講招聘會，現(xiàn)場共收到應(yīng)聘個人簡歷80份次，初步達(dá)成意向15人。招聘會取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳新津、招攬人才、推介政策、交流信息的預(yù)期目的，開創(chuàng)了縣級城市入清華招攬人才的先例。

在下一步的工作中，新津縣人社局將針對思想解放、基層基礎(chǔ)工作以及工作創(chuàng)新等方面存在的不足，以開展中國夢主題教育活動和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)和機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核爭先晉位，打造更多示范亮點(diǎn)，為譜寫中國夢新津篇章作出更大貢獻(xiàn)。