新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建——以江西為例

■王博宇 謝奉軍 黃新建

目前，我國(guó)缺乏一套完整的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這容易導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)以片面追求數(shù)量和規(guī)模為主要特征的外延式擴(kuò)張，并由此帶來(lái)一系列社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題。因此，有必要在梳理新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等進(jìn)行全面考察，以客觀、真實(shí)地反映各地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，引導(dǎo)其全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)方法及其反思

新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)支撐為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為特征，集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化。它吸收了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的精髓，摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的缺陷，更強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量與規(guī)模增加向注重質(zhì)量與內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。但新型城鎮(zhèn)化是一種較為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要對(duì)其作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)并非易事。近年來(lái)，眾多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)如何評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化提出了自己的觀點(diǎn)，對(duì)于哪種評(píng)價(jià)方法更科學(xué)、更有效，學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成統(tǒng)一的共識(shí)。

(一)主要指標(biāo)法

主要指標(biāo)法是指選擇一個(gè)或多個(gè)最具表征意義、能反映問(wèn)題且便于統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，來(lái)描述某個(gè)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化所達(dá)到的水平。目前評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的主要指標(biāo)是人口比重指標(biāo)，包括城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)與非農(nóng)業(yè)人口比重指標(biāo)兩種。前者是用某個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)人口占其總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，如謝文蕙用城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平[1](P219－225)，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦酱笳f(shuō)明城鎮(zhèn)化水平越高。這一指標(biāo)反映了人口在城鄉(xiāng)之間的分布，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，但由于行政區(qū)劃的變更會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口突變，因而這種方法容易導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平忽高忽低，缺乏連續(xù)性和可比性。后者是用某個(gè)地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占其總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，如李文博等采用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛槌擎?zhèn)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)。[2]這一指標(biāo)反映了人口在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的結(jié)構(gòu)關(guān)系，較準(zhǔn)確地把握了城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)意義和內(nèi)在動(dòng)因，但由于城鎮(zhèn)存在著大量從事各種工作的農(nóng)業(yè)人口，因而使得該指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際狀況會(huì)出現(xiàn)偏離。此外，有的學(xué)者用城鎮(zhèn)用地比重指標(biāo)、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化和非農(nóng)化之間的相關(guān)關(guān)系等來(lái)衡量城鎮(zhèn)化水平。用主要指標(biāo)法評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化表征性強(qiáng)，便于統(tǒng)計(jì)，操作簡(jiǎn)便，比較實(shí)用，但相對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展比較復(fù)雜的過(guò)程來(lái)說(shuō)，這些方法從某個(gè)主要方面來(lái)描述城鎮(zhèn)化水平，存在一定的片面性，不能綜合反映城鎮(zhèn)化發(fā)展。因?yàn)槌擎?zhèn)化是人類(lèi)生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程，不能僅以城鎮(zhèn)人口比重或非農(nóng)業(yè)人口比重作為衡量城鎮(zhèn)化水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境改善等方面綜合起來(lái)考察。

(二)復(fù)合指標(biāo)法

復(fù)合指標(biāo)法是指用由若干個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的體系，來(lái)評(píng)價(jià)某個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的方法，其優(yōu)點(diǎn)在于可多方面、多角度地考察城鎮(zhèn)化水平，反映該地區(qū)人口性質(zhì)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變以及人居環(huán)境，從而幫助人們從整體上了解城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，不同學(xué)者根據(jù)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化的側(cè)重點(diǎn)不同，提出了各自評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系。李振福認(rèn)為，評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化必須建立一套較完整、能全面反映問(wèn)題實(shí)質(zhì)又切實(shí)可行的指標(biāo)體系，為此他提出用城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?城鎮(zhèn)化潛在力)指標(biāo)、城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)(城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)力)指標(biāo)、城鎮(zhèn)發(fā)展裝備(城鎮(zhèn)化裝備力)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平。[3]孫錦、劉俊娥從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵出發(fā)，以全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))為研究對(duì)象，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化、地域環(huán)境城鎮(zhèn)化等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)31個(gè)省(市、自治區(qū))的城鎮(zhèn)化水平給予了相應(yīng)評(píng)價(jià)。[4]陳明星、陸大道、張華從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)方面，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)主要反映人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，具體包括城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)人口規(guī)模、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、建成區(qū)人口密度;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)主要反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，具體包括人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、二三產(chǎn)業(yè)GDP密度;土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)主要反映地域景觀的變化過(guò)程，具體包括建成區(qū)面積、人均建成區(qū)面積、人均公共綠地面積、人均道路鋪設(shè)面積;社會(huì)城鎮(zhèn)化類(lèi)指標(biāo)主要反映生活方式的變化，具體包括人均用電量、萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、萬(wàn)人擁有床位數(shù)。這四個(gè)方面既相互聯(lián)系又有區(qū)別，力求全面準(zhǔn)確地反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綜合水平。[5]任軍號(hào)、林波、薛惠鋒針對(duì)大城市周邊地帶城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、資源環(huán)境基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以GDP總值、城鎮(zhèn)人均GDP、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、城鎮(zhèn)居民可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、人口密度、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、城鄉(xiāng)居民人均年末儲(chǔ)蓄存款余額、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、人均居住面積、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、郵電業(yè)務(wù)總量、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍⒐访芏鹊葹槎?jí)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面對(duì)其發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。[6]由于城鎮(zhèn)化過(guò)程所包含的內(nèi)容具有多樣性，用復(fù)合指標(biāo)法評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化可以較為全面地反映城鎮(zhèn)化水平，但評(píng)價(jià)工作量大、資料收集困難。

(三)對(duì)相關(guān)研究的反思

新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富，具有綜合性的特征，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合表現(xiàn)，任何單一指標(biāo)都不能全面反映其內(nèi)涵，因而不能只從某一方面、角度、層次對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要指標(biāo)法最常用的是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀@然它難以客觀、準(zhǔn)確地對(duì)城鎮(zhèn)化作出評(píng)價(jià)，因而應(yīng)建立復(fù)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以真實(shí)地反映某個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，從而把握其城鎮(zhèn)化發(fā)展所處階段與發(fā)展態(tài)勢(shì)。在構(gòu)建城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)從城鎮(zhèn)化內(nèi)涵出發(fā)，抓住城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，使選取的指標(biāo)主次分明，具有獨(dú)立性、層次性、代表性和科學(xué)性，能夠客觀、全面地反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量;綜合考慮城鎮(zhèn)化各方面的關(guān)聯(lián)性，合理設(shè)計(jì)各層次指標(biāo)的個(gè)數(shù)，既避免指標(biāo)過(guò)多而出現(xiàn)重復(fù)，又避免指標(biāo)過(guò)于單一而出現(xiàn)遺漏，形成較為完整的指標(biāo)體系，以綜合、全面地反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)方面。總之，指標(biāo)體系應(yīng)能科學(xué)、合理、客觀、公正地對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

二、新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

目前我國(guó)處于新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，在梳理和反思城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的各要素進(jìn)行深入分析。根據(jù)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想，以及科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、可比性、層次性、簡(jiǎn)要性原則，筆者嘗試提出以經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)圖1)的設(shè)想。

圖1 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力指標(biāo)

城鎮(zhèn)化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引致的要素、生產(chǎn)、交換和消費(fèi)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的自然結(jié)果。新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度相關(guān)性，要求評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容。評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力指標(biāo)，可分為人均GDP、工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占總投資比重等。

(二)人口轉(zhuǎn)移指標(biāo)

人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的直接結(jié)果。城鎮(zhèn)化使人口向城鎮(zhèn)集聚即地域轉(zhuǎn)移，必然帶來(lái)城鎮(zhèn)人口比重的變化，因而城鎮(zhèn)人口成為衡量城鎮(zhèn)化規(guī)模的主要因素。雖然以城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化一直在判斷城鎮(zhèn)化水平中居于主要地位，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)人口城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)不應(yīng)僅僅局限于城鎮(zhèn)人口的比重，而應(yīng)在人口轉(zhuǎn)移指標(biāo)下設(shè)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎亍⒊擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重二級(jí)指標(biāo)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)，以避免單一指標(biāo)評(píng)價(jià)存在的片面性。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)的承載力，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合承載能力的抓手，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。為避免指標(biāo)過(guò)于龐雜，在此選擇人均城鎮(zhèn)道路面積、用水普及率、燃?xì)馄占奥首鳛樵u(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)。

(四)人居環(huán)境指標(biāo)

人居環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)作為特殊的生態(tài)系統(tǒng)，集聚了大量的人口和產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也排放了大量廢棄物，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。在這種背景下，環(huán)境好壞已成為反映城鎮(zhèn)化水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，只有創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，才能不斷提高城鎮(zhèn)的開(kāi)放度、吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化必須走環(huán)境友好之路，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。要改善人居環(huán)境，就要對(duì)垃圾、污水等污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理和控制，增加綠地面積，推動(dòng)城鎮(zhèn)與自然、人與城鎮(zhèn)環(huán)境和諧相處，因而可選擇生活垃圾處理率、污水處理率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地率作為評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化人居環(huán)境的指標(biāo)。

三、江西省新型城鎮(zhèn)化實(shí)證分析

改革開(kāi)放以來(lái)，江西圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力培育中心城市，積極發(fā)展中小城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想，全省城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、功能進(jìn)一步完善、人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化水平跨上了新臺(tái)階，吸引著周邊地區(qū)資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速發(fā)展。為了清晰地了解江西省各設(shè)區(qū)市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證分析。

表1 2011年江西省各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表2 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

要對(duì)江西各設(shè)區(qū)市新型城鎮(zhèn)化作出客觀評(píng)價(jià)，必須根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集整理。評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)源于2011年《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》，這些數(shù)據(jù)從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面較為全面地反映了各設(shè)區(qū)市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r(見(jiàn)表1)。

(二)確定指標(biāo)權(quán)重

資料搜集齊全后，要根據(jù)各指標(biāo)在評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化中的重要程度，確定其相應(yīng)權(quán)重。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者反復(fù)權(quán)衡，給新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重(見(jiàn)表2)。

(三)各設(shè)區(qū)市新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)

在確定權(quán)重后，可綜合各指標(biāo)所代表的信息形成城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)，用來(lái)分析、比較各地城鎮(zhèn)化的綜合水平。其計(jì)算公式為:

表3 2011年江西省各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)

式中，C代表各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)，pi代表該設(shè)區(qū)市第i個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)，qi代表該區(qū)域內(nèi)第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)值。單個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算公式為:

式中，p代表某指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)，x代表評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)值，b代表評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值(以全省平均值代表)。根據(jù)各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)值的大小，可比較、判斷其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低。某設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)越高，說(shuō)明其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高。根據(jù)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算公式，利用有關(guān)數(shù)據(jù)及各指標(biāo)的權(quán)重，可計(jì)算求得各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化指數(shù)(見(jiàn)表3)。

由于各設(shè)區(qū)市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件存在差異，它們之間的城鎮(zhèn)化水平也存在較大差異。由表3可知，2011年全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可分為三個(gè)層次:新余、南昌、景德鎮(zhèn)、九江市為第一層次，其城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)分別是129．15% 、113．79% 、110．57% 、110．10% ，這幾個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化水平較高;鷹潭、萍鄉(xiāng)市屬第二層次，其城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)分別是109．15%、106．72%，它們的城鎮(zhèn)化水平處在中游;撫州、宜春、吉安、上饒、贛州為第三層次，其城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)分別是99．72%、98．93%、98．08% 、91．71% 、88．29% ，與第一層次設(shè)區(qū)市相比，其城鎮(zhèn)化水平比較低。

四、結(jié)束語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)的一大戰(zhàn)略，建構(gòu)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新型城鎮(zhèn)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境是其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，圍繞這四個(gè)方面構(gòu)建新型城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)計(jì)算城鎮(zhèn)化指數(shù)分析、比較各地城鎮(zhèn)化水平，有利于對(duì)各地新型城鎮(zhèn)化狀況做出客觀與合理的判斷，并促使各級(jí)政府特別是城鎮(zhèn)政府廣泛關(guān)注和重視城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r。

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