甘肅省隴南災區農村生活垃圾處置及管理模式探討

趙培強，管東紅，王偉紅

（甘肅省環境科學設計研究院，甘肅 蘭州 730070）

1 引言

隴南地區是“5·12”汶川地震甘肅省受災最嚴重的地區，災后在中央和地方政府的指導和支持下，災區全面實施了恢復和重建，災區居民搬離了危房和破房，遷入由當地政府規劃的災民安置區，居民居住方式由分散居住轉變為集中居住。集中居住方式與黨中央提出的新農村農村建設指導思想符合，但集中居住隨之產生了一系列新的環境問題，其中生活垃圾問題成為災區集中居住區最嚴重的環境問題。

農村生活垃圾不同于城市生活垃圾，成份相對比較簡單，以常見的有機生活垃圾、無機生活垃圾為主，可回收的生活垃圾和有害生活垃圾相對較少[1～3]。農村生活垃圾對于分散居住的廣大農村來說處理相對比較簡單，由于分散居住產生的生活垃圾量較小，可以通過堆肥、填埋、焚燒、就近堆放等簡單途徑處理，對環境產生的影響相對較小[4～6]。而集中居住產生的農村生活垃圾量相對較多，堆肥、填埋、焚燒、就近堆放等簡單處理對環境產生的影響相對較大[7，8]。因此，探索適合甘肅隴南山區農村集中居住區生活垃圾處置及管理模式成為災區農村關注的主要問題。

為了提出適合甘肅省隴南受災農村地區切合實際情況的生活垃圾處置與管理模式，為災區農村建設中生活垃圾處置與管理提供技術指導，本研究以甘肅省“5·12”汶川地震受災最嚴重的甘肅省隴南市文縣肖家壩村為典型研究對象，通過對該村現場查看、入戶問卷調查、走訪等途徑對該村生活垃圾的成份，垃圾處置存在的問題，村民環保意識進行全面的調查，結合當地自然環境和社會經濟條件，提出切實可行的災區農村生活垃圾處理技術和管理模式，并以此為示范，為甘肅省隴南地區其他受災農村生活垃圾處置與管理提供典范。

2 調查區域與方法

2.1 調查區域概況

隴南地區位于甘肅省南部，南接四川，北靠天水，西連甘南，行政隸屬甘肅省，全區地貌為高山、深谷、丘陵、盆地錯落相間，隴南地區土地資源稀少，人均占地為甘肅省最少。隴南地區距“汶川地震中心地帶較近，為甘肅省受災最嚴重的地區。

本次選取的研究對象肖家壩村位于甘肅省隴南地區南部，距“5·12”地震中心帶汶川縣約220km。全村地形地貌為“南北兩山夾一河”，全村總面積4.5km2，全村共分兩個村民小組，共有226戶742人，其中集中居住的農戶有157戶，全部為災后搬遷戶。肖家壩村為“5·12”汶川地震隴南地區受災最嚴重的行政村之一，為災后重建的典型示范村。

2.2 調查方式及內容

2.2.1 入戶問卷調查

為了更全面地了解改村居民生活垃圾產生量、垃圾成分、垃圾處置方式、村民環保意識，本次研究采用發放問卷的方式，對全村90個村民進行問卷調查，共發放問卷90份，收回有效問卷90份，回收率100%。

2.2.2 現場查看

本次研究采用現場查看的方式對該村的地形地貌、居民居住方式、環境敏感度、現有垃圾處理情況進行了全面查看。

2.2.3 走訪

為了了解村民對現有生活垃圾治理的想法和愿望，本次研究采用如何訪談的方式對部分村民進行了走訪。

3 結果與分析

3.1 災區農村生活垃圾產量及組份調查分析

據調查，肖家壩村在籍人口742人，長期留守人口約500人，產生生活垃圾約0.5kg／d，全村日常生活垃圾約250kg／d，產生的生活垃圾主要有廚房垃圾（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品）、廢纖維、廢紙張、爐灰、廢塑料、廢電池、廢棄玻璃瓶、碎瓷片及其極其少量的廢干電池、廢燈管、廢日用化學品、過期藥品等。本次研究根據生活垃圾的理化性質，將該村生活垃圾分為有機垃圾、無機垃圾、可回收垃圾、有害垃圾共四類。其中有機垃圾主要有廚房垃圾、農業秸稈、動物糞便等，無機垃圾主要有煤渣、磚塊等建筑垃圾等，可回收垃圾主要有廢塑料、玻璃等，有害垃圾主要有廢電池、廢舊家具、廢舊木頭等。

本次研究以問卷調查的形式，對部分農戶產生的生活垃圾產生量和組份進行調查和分析，具體調出結果及分析見圖1。

圖1 調查區農村生活垃圾組分

通過圖1分析，由于肖家壩村位于甘肅省隴南山區，以農業生產為主，無工礦企業，農村生活垃圾相對單一，產生的生活垃圾主要有廚房垃圾、農業秸稈、動物糞便等有機垃圾，有機垃圾占全村垃圾總量的37%左右。無機垃圾主要為災后重建、舊房、危房拆遷等工程活動遺留的建筑垃圾，占全村垃圾總量的33%。廢纖維、廢紙張、爐灰、廢塑料、廢電池、廢棄玻璃瓶等可回收的垃圾產生量相對較少，占全村垃圾總量的23%左右。由于肖家壩村經濟相對比較落后，因此產生的其他有害垃圾，如廢舊電池、廢舊家電等產生量很少，占全村垃圾總量的7%左右。

3.2 災區農村生活垃圾處置現狀

通過對肖家壩村進行查看，肖家壩村災后重建工作基本完成，居民也遷入災后政府規劃的居民安置區，但由于集中安置區內沒有配套相應的垃圾處理設施，因此，居住區生活垃圾隨意堆放，產生了環境污染。通過調查，目前居民生活垃圾處理模式主要是以戶為單位進行處理，處理途徑主要有家禽飼養，生火和取暖燃燒，農田施肥、就近堆放、外賣等。對于廚房垃圾，如廢菜葉、果皮、廢氣的食品多用于家畜飼養，農業秸稈等多用于生火做飯、取暖等，人畜糞便多用于農田施肥，可回收垃圾少部分外賣給當地廢品收購站，其他垃圾基本隨意丟棄。

本次研究通過問卷調查的方式，對部分農戶生活垃圾的去向進行了調查和統計分析，調查和統計結果見圖2。根據圖2調查和統計結果分析，肖家壩村約40%生活垃圾就近堆放或隨意丟棄，就近堆放和丟棄的生活垃圾主要是災后重建階段產生的建筑垃圾、不可回收的有害垃圾以及農業塑料膜、玻璃瓶等外賣價值較小的可回收垃圾；約21%的生活垃圾用于生火、取暖等，燃燒的生活垃圾主要為農業秸稈和廢舊木材等；約12%的生活垃圾用于家畜飼養，用于家畜飼養的生活垃圾主要為廚房垃圾。約4%的生活垃圾用于農田施肥，農田施肥的主要生活垃圾主要為人畜糞便；約13%的生活垃圾農戶自行收集后，外賣給當地廢品收購站。

圖2 調查區農村生活垃圾去向

3.3 災區農村生活垃圾處置過程中存在的問題

通過對肖家壩村民走訪了解到，目前全村大部分居民集中居住，產生的生活垃圾也比較集中，對環境產生的影響比較大，而目前全村無任何垃圾處理設施，造成目前垃圾處理困難的主要原因有以下幾方面：①受山區地形條件限值，全村土地面積較小，生活垃圾無法進行有效處理；②全村沒有組織和管理機構對全村生活垃圾進行處置和管理；③由于該村經濟落后，缺乏資金配套垃圾處理設施；④缺乏科學有效的技術指導；⑤村民環保意識單薄，對生活垃圾產生的環境污染認識不足；⑥其他。為了對肖家壩村生活垃圾處理的主要問題進行調查分析，本次研究通過發放問卷的形式進行調查，調查結果見圖3。

圖3 生活垃圾處理問題

根據圖3統計結果分析，肖家壩村目前生活垃圾處理過程中存在的主要問題是缺乏組織管理機構、村民環保意識單薄和資金三方面問題。

“5·12”汶川地震災后，居民遷入新居，開始了正常的生產、生活，但是災后集中居住產生的環境問題卻遭到了忽視，因此，在災后農村缺乏專門的組織或管理結構對農村環境問題進行治理，通過調查，肖家壩村重建結束后，生活垃圾處理方面缺乏有效的組織和管理模式，目前該村對生活垃圾的處理主要以戶為單位進行自行處理。通過調查，約52%的調查對象認為目前生活垃圾無法處理的主要原因是沒有組織管理，垃圾沒有指定的地方堆放，因此產生了隨意傾倒垃圾的現象。通過調查，造成該村生活垃圾隨意傾倒的另一個主要原因是村民環保意識談薄，約40%的調查對象認為農村生活垃圾問題是小問題，自行隨意丟棄不會對環境產生影響，因此，該村大部分生活垃圾隨意丟棄到該村附近的白龍江岸邊或水體內，對白龍江水體產生了污染。造成目前該村生活垃圾不能進行有效處理的另外一個主要原因是由于該村經濟落后，村內沒有配套相應的垃圾處理設施，因此村民的生活垃圾基本全是露天堆放；通過調查，約10%村民認為目前農村生活垃圾處理困難的另外一個主要因素就是該村地理面積較小，沒有空閑地建設垃圾處理。

4 災區農村生活垃圾處理技術及管理模式的探討

4.1 目前農村生活垃圾處理的技術及管理模式

4.1.1 農村生活垃圾處理的技術

目前，我國農村生活垃圾比較科學的處理方法主要有衛生填埋、堆肥、焚燒三種方法。

衛生填埋法優點是技術比較成熟，作業相對簡單，處理對象要求較低，運行成本較低，缺點是占地較大，廢氣不易控制，產生滲濾液處理難度較大；堆肥法可使垃圾實現無害化處理，可使垃圾變為肥料，缺點是對垃圾成分要求較高，有機物所占比重較高；焚燒法優點是占地面積較小，減量效果明顯，焚燒余熱可以利用，缺點是技術較復雜，對運行操作人員素質和監管水平要求較高，投資和運行成本較高[9]。

4.1.2 農村生活垃圾處處置及管理模式

目前，我國農村生活垃圾比較合理的處置方法主要為分類收集，集中處置的方法。分類收集主要是將農村生活垃圾分成有機垃圾，無回收價值的無機垃圾，有回收價值的廢品，有毒的垃圾共四類，對于有機生活垃圾，主要采用堆肥、家畜飼養等方式農戶自行消化，而對于無機生活垃圾、有回收價值的廢品及有害的生活垃圾主要采用集中收集，統一處理的模式[10，11]。

4.2 肖家壩村生活垃圾處置及管理模式的探討

本次研究認為，要有效控制肖家壩村農村生活垃圾產生的環境污染，必須結合該村自身條件，因地制宜，建立適合當地實際情況的垃圾處置模式。本次研究推薦肖家壩村可采用如下的生活垃圾處理模式。

4.2.1 三級式農村生活垃圾收集處理模式

三級式農村生活垃圾收集處理模式既為“村集－鎮運－縣處理”的模式。肖家壩村在靠近鄉村公路邊擇址修建分類式垃圾屋，在居民區配套一定數量的垃圾桶、手推車等垃圾收集工具。由專人定期對居民區的生活垃圾集中收集，轉運至垃圾屋內分裝，然后由鄉鎮環衛部門沿途對各鄉村生活垃圾進行集中收集，最后統一運輸至縣（區）垃圾處理場進行處理。

4.2.2 村級生活垃圾處理及管理模式

（1）村級生活垃圾處置方法。村級生活垃圾處理模式即以村為單位進行處理。由于肖家壩村位于隴南南部山區，土地利用面積較小，水資源豐富，采用簡易填埋既占用土地，又存在地表水體污染的風險，簡易填埋處理方式不適合該村。采用焚燒法既占地面積小，而其不產生污染，因此以村為單位對全村生活垃圾進行簡易焚燒處理是可行的。具體管理模式為：在肖家壩村擇址修建簡易垃圾焚燒爐，焚燒爐旁配套垃圾堆肥場一處，居民區配套分類垃圾桶，手推車等垃圾收集工具，由專人定期對居民區生活垃圾進行集中收集，運至垃圾焚燒爐進行焚燒后，對爐灰進行堆肥。

（2）運行期管理模式。目前，我國部分地區農村配套建設了農村生活垃圾處理設施，但是由于缺乏相應的管理模式，因此，配套建立的生活垃圾處理設施并沒有起到真正的實效[12]。為了使肖家壩村配套建立的農村生活垃圾處理設施長期起到真正的實效，本次研究認為肖家壩村必須做到如下幾方面：①肖家壩村委會成立環保領導小組，村長任組長，環保領導小組制定嚴格的獎懲制度，促進全村居民自覺維護環保設施，遵守環保制度；②環保領導小組聘請當地環保部門對全村村民進行環保意識宣傳和教育，對環衛工人進行專業知識培訓；③雇2名兼職環衛工人，對全村產生的生活垃圾進行集中收集，運輸至垃圾屋或垃圾焚燒爐進行處理；④為了對垃圾處理設施進行維護，為兼職環衛工人發放工資，環保領導小組每月對各戶居民收取5～10元左右的垃圾處理費用，確保全村生活垃圾處理模式能夠長期運行。

5 結語

肖家壩為“5·12”汶川地震甘肅省隴南地區受災最嚴的的行政村，也是災后重建的典型示范村，災后重建結束后產生的環境問題也是隴南地區大部分受災農村同樣遇到的問題。

本次研究通過對肖家壩村農村生活垃圾產量和組份、生活垃圾處理現狀、生活垃圾處置遇到的問題、村民環保意識等做了大量的調查和分析，結合該村地形地貌和社會經濟，提出在該村實施三級式農村生活垃圾收集處理模式或以村為單位的生活垃圾處置模式，并提出了運行和管理模式。肖家壩村生活垃圾處理及管理模式不但可以在該村進行實施，而且可以做為甘肅省隴南災區農村生活垃圾處理技術及管理模式的典范，進行推廣和運用。

[1]徐海云，徐文鷹.中國大城市垃圾問題研究[J].中國城市環境衛生，2001（11）.

[2]溫志良，溫琰茂.城市生活垃圾綜合處理研究[J].環境保護科學，2000（6）.

[3]趙光楠，吳德東.中國農村生活垃圾處理模式研究[J].環境可行與管理，2012（2）：107～111.

[4]高慶標，徐艷萍.農村生活垃圾分類及綜合利用[J].中國資源及綜合利用，2011（9）：61～63.