中國新疆與中亞五國及俄羅斯外貿(mào)形勢分析①

新疆大學經(jīng)濟與管理學院 新疆大學新疆創(chuàng)新與管理中心 付迪 孫慧 黨菲

新疆自古以來就是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，改革開放以來，新疆積極貫徹執(zhí)行“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用與八國接壤這一獨特的地緣優(yōu)勢，對外貿(mào)易取得長足發(fā)展。中國與中亞五國及俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系及經(jīng)濟合作問題被許多學者所關(guān)注，如：孫永祥、張晶(2003)在國際政治經(jīng)濟組織的框架下，研究中國與中亞各國之間的經(jīng)貿(mào)交流與區(qū)域經(jīng)濟合作問題；高志剛(2005)認為，新疆已經(jīng)成為我國參與中亞區(qū)域經(jīng)濟集團化的前沿陣地，也是中亞通向中國的大門。

本文依據(jù)國家和自治區(qū)政府的現(xiàn)實需要，以烏魯木齊海關(guān)網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與研究文獻為基礎，從實證的角度分析中國新疆與中亞五國及俄羅斯之間的進出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，揭示外貿(mào)形勢的特點，并提出政策建議。

1 中國新疆與中亞五國及俄羅斯外貿(mào)的現(xiàn)狀

1.1 中亞五國及俄羅斯經(jīng)濟概況

哈薩克斯坦經(jīng)濟主要以油氣、采礦業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為主，重工業(yè)基礎好，但加工業(yè)十分薄弱，經(jīng)濟發(fā)展對外部市場的依賴性較大。吉爾吉斯斯坦的水利電力業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達。2001年，吉爾吉斯斯坦加入世界貿(mào)易組織，平均關(guān)稅逐漸下降到較低水平。塔吉克斯坦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，經(jīng)濟比較落后，對外部經(jīng)濟有較強的依賴性。烏茲別克斯坦自然資源豐富，經(jīng)濟實力次于俄羅斯和哈薩克斯坦，是中亞五國中經(jīng)濟實力較強的國家，工業(yè)在中亞地區(qū)舉足輕重，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。土庫曼斯坦以石油和天然氣工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，中國與其的貿(mào)易主要以能源為主。俄羅斯的經(jīng)濟實力要遠遠強于中亞五國，在內(nèi)外形勢良好的背景下，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了恢復性增長，并步入穩(wěn)步快速增長階段。俄羅斯的綜合經(jīng)濟實力逐步增強，國家綜合經(jīng)濟安全指數(shù)有所好轉(zhuǎn)。

1.2 新疆對中亞五國及俄羅斯進出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對中亞及俄羅斯的進出口貿(mào)易中，對哈薩克斯坦的進出口貿(mào)易額最大，1至7月份累計值約為51.24億美元，同比上漲0.9%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的58.54%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的56%；對土庫曼斯坦的進出口貿(mào)易額最小，1至7月份累計值約為0.88億美元，同比上漲3.5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的0.99%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的0.7%。同期，對吉爾吉斯斯坦18.8億美元，同比增長1.2%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的24.13%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的17.05%；對塔吉克斯坦5.6億美元，同比下降5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的7.80%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的5.51%；對烏茲別克斯坦5.51億美元，同比上漲23.7%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的6.23%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的4.4%；對俄羅斯2.61億美元，同比下降37.2%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進出口額的2.95%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進出口總值的2.08%。

圖1 2013年1至7月份新疆對中亞五國及俄羅斯進出口額

1.3 新疆對中亞五國及俄羅斯出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對中亞及俄羅斯的出口貿(mào)易中，對哈薩克斯坦的出口額最大，1至7月份累計值約為44.45億美元，同比上漲32.5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的56.91%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的40.61%；對土庫曼斯坦的出口貿(mào)易額最小，1至7月份累計值約為0.87億美元，同比上漲4.1%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的1.11%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的0.79%；對吉爾吉斯斯坦出口額累計為21.14億美元，同比上漲1.5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的27.07%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的19.32%；對塔吉克斯坦出口額累計為6.85億美元，同比下降0.8%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的8.78%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的6.27%；對烏茲別克斯坦出口額累計為2.68億美元，同比上漲25.1%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的3.43%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的2.45%；對俄羅斯出口額累計為2.11億美元，同比下降4.5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯出口額的2.70%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的1.92%。

1.4 新疆對中亞五國及俄羅斯進口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對中亞及俄羅斯的進口貿(mào)易中，對哈薩克斯坦的進口額最大，1至7月份累計值約為6.82億美元，同比下降60.4%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的63.04%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的43.64%；對土庫曼斯坦的進口貿(mào)易額最小，1至7月份累計值約為106萬美元，同比下降28.3%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的0.09%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的0.06%，對吉爾吉斯斯坦進口額累計為0.23億美元，同比下降20.5%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的2.02%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的1.40%；對烏茲別克斯坦進口額累計為2.83億美元，同比上漲22.4%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的29.94%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的20.72%；對塔吉克斯坦進口額累計為432萬美元，同比下降87.6%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的0.33%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的0.23%；對俄羅斯進口額累計為0.5億美元，同比下降74.2%，月均占新疆對中亞及俄羅斯進口額的4.57%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進口總值的3.17%。

2 研究結(jié)論及政策建議

通過對中國新疆與中亞五國及俄羅斯進出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，得出如下結(jié)論：哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦是中國新疆的主要出口國家；新疆對中亞五國及俄羅斯出口額雖然總體呈波動性上升趨勢，但表現(xiàn)出較明顯的差異性與不均衡性，外貿(mào)額增幅較大，但是比重較小，造成這種情況的主要原因，是受到新疆自身經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放度的局限性影響。

根據(jù)以上結(jié)論，提出以下政策建議。

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

新疆不可能生產(chǎn)出所有門類的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是可以借助自身和內(nèi)地的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)所具有的豐富的原材料，依據(jù)新疆本土的資源、資金和人力條件有選擇地建立起自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強出口競爭力。中國新疆與中亞五國及俄羅斯在多個領域的經(jīng)貿(mào)合作有巨大潛力：一是以油氣資源開發(fā)為主要內(nèi)容的能源合作；二是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、綠洲節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工合作；三是制造業(yè)、服務業(yè)、高新技術(shù)領域、貨幣和金融領域的合作；四是投資保護和宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)合作；五是跨境旅游、沙漠治理、生態(tài)環(huán)境保護以及應對氣候變化方面的合作。

2.2 依據(jù)“新疆特色”建立自由貿(mào)易區(qū)

新疆與八個國家接壤,具備獨特的口岸優(yōu)勢,創(chuàng)建新疆特色的自由貿(mào)易區(qū)，既不能沿用中國經(jīng)濟特區(qū)的模式，也不能照搬國外的模式，而是要從新疆地方特點和地緣形勢出發(fā)，摸索出一條建立中國新疆特色并且與國際接軌的自由貿(mào)易區(qū)模式，因地制宜，創(chuàng)新政策。因此,新疆應該充分發(fā)揮陸橋優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和邊貿(mào)優(yōu)勢,利用外貿(mào)中的引力模型，加大與相鄰國家以及中亞、歐洲各國的經(jīng)濟合作，增加外貿(mào)流量，從而建設成東亞各國通向歐洲、中亞的陸路重要通道。鼓勵中國新疆與中亞五國及俄羅斯開展多領域、多形式的合作，不斷拓寬合作路徑，擴大貿(mào)易合作、科技合作、技術(shù)貿(mào)易合作、勞務合作、資源開發(fā)合作等范圍，構(gòu)建多成分、多層次、多形式、多渠道、全方位的經(jīng)貿(mào)合作格局；積極開展商品、投資、加工、服務、對外援助、工程承包等多元化的對外經(jīng)貿(mào)合作，做到貿(mào)易與投資合作有機結(jié)合，經(jīng)貿(mào)合作從“產(chǎn)品合作”層次逐漸向“產(chǎn)業(yè)合作”層次提升。

2.3 繼續(xù)擴大對外開放程度

首先新疆應努力提高社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，加快城市化進程，優(yōu)化投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件，完善交通運輸與現(xiàn)有口岸的基礎設施建設，提高鐵路、公路及航空運輸能力，在上合組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)過境運輸政策；其次，向中亞五國及俄羅斯投資者開放新疆境內(nèi)的資源產(chǎn)業(yè)和市場，允許中亞五國及俄羅斯外商投資興辦金融和商業(yè)零售等三資產(chǎn)業(yè)，引導其以獨資、合資、合作、參股、控股等形式參與新疆的大開發(fā)建設，實質(zhì)上擴大新疆對外開放程度。最后，深度開發(fā)和鞏固中亞五國及俄羅斯市場，并建立邊境自由貿(mào)易區(qū)，消除新疆對中亞五國及俄羅斯貿(mào)易及投資方面的障礙，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、服務、人員、資金、技術(shù)、信息六大要素的自由流動。

[1] 烏魯木齊海關(guān)網(wǎng).http://urumqi.customs.gov.cn/tabid/7421/Default.aspx.

[2] 孫永祥,張晶.中國能源爭奪新態(tài)勢及我國對策的思考[J].天然氣經(jīng)濟,2006(6).

[3] 王海燕.經(jīng)濟合作與發(fā)展——中亞五國與中國新疆[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2003.

[4] 高志剛.新疆與中亞五國在區(qū)域開放中的戰(zhàn)略地位與合作趨勢[J].開放導報,2005(01).