關(guān)于地方性高校教師教育質(zhì)量保障的思考與探討

（周口師范學(xué)院 計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，河南 周口 466001）

高校的教師教育質(zhì)量，關(guān)系著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，關(guān)系著學(xué)生所在專業(yè)的發(fā)展前景，關(guān)系著學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)能力，更關(guān)系著高校的生死存亡。所以，無論如何強調(diào)高校的教育質(zhì)量都不為過。但是，好多新升本的地方性高校，由于發(fā)展時間短，轉(zhuǎn)型快，積淀不深，對教師教育質(zhì)量認(rèn)識不到位，造成一些專業(yè)的教師教育質(zhì)量不合格。很多高校簡單地認(rèn)為，教師教育質(zhì)量就是教師教學(xué)質(zhì)量，就是課堂教學(xué)質(zhì)量。但是課堂教學(xué)質(zhì)量也沒有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，如果老師都按照規(guī)章制度去備課、上課、輔導(dǎo)、答疑，而且學(xué)生的考試成績又很好，則我們認(rèn)為老師的課堂教學(xué)質(zhì)量是很高的。果真是這樣么？現(xiàn)實的情況并非如此。所以有時，我們感嘆教師教學(xué)是一個良心活，到底質(zhì)量怎么樣只有自己才知道。造成這種情況的原因是高校沒有真正建立起教師教育質(zhì)量保障的體系，而只對其中某一部分建立了規(guī)章制度，對整個質(zhì)量保障來說是不系統(tǒng)不全面的。筆者認(rèn)為有必要對地方性高校的教師教育質(zhì)量保障進行深入探討，來提高地方性高校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

1 地方性高校教師教育質(zhì)量保障的現(xiàn)狀[1]和存在的問題

教師教育質(zhì)量是高校的生命線，許多地方性高校在本科辦學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，不但注重硬件建設(shè)，更是加強了內(nèi)涵建設(shè)來提高教育質(zhì)量。但是由于認(rèn)識不足，地方性高校往往把教師教育質(zhì)量等同于教學(xué)質(zhì)量，把教師教育質(zhì)量保障當(dāng)做教學(xué)質(zhì)量保障來抓，質(zhì)量保障建設(shè)不全面。下面以周口師范學(xué)院為例，簡要說明教師教育質(zhì)量建設(shè)情況。

周口師范學(xué)院是豫東南唯一的一所地方性本科高校，前身是周口師范高等專科學(xué)校，2002年升本。升本以來，周口師范學(xué)院同全國其它地方性高校一樣，面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。一方面，要把成功開設(shè)30多年的師范專業(yè)繼承下去，發(fā)揚光大；另一方面還要辦好新開專業(yè)，保持長足發(fā)展。這就需要通盤考慮，建立符合自身實際的質(zhì)量保障機制。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，周口師范學(xué)院初步建立了教學(xué)質(zhì)量保障框架機制。

1.1 教學(xué)質(zhì)量保障體系的職責(zé)

教學(xué)質(zhì)量保障體系的職責(zé)包括如下幾點：一是開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)等教學(xué)基本建設(shè)工作；二是制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案并組織人才培養(yǎng)方案的實施工作；三是實施師資隊伍建設(shè)和教師任課資格、青年教師助課、新教師試講等管理工作；四是落實教學(xué)任務(wù)并組織和實施本部門教學(xué)運行管理工作；五是依據(jù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系或要求，開展本部門教學(xué)運行質(zhì)量監(jiān)控工作；六是依據(jù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，開展本部門評教、評學(xué)、評管工作，接受學(xué)校有關(guān)職能部門對教學(xué)工作的檢查與指導(dǎo)。

1.2 教學(xué)質(zhì)量保障體系的具體實施

教學(xué)質(zhì)量保障體系的實施主要由管理制度建設(shè)與實施系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)組成，是教學(xué)質(zhì)量保障的基本方式與方法，日常教學(xué)質(zhì)量管理與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價相結(jié)合，達(dá)到監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的目的。

（1）日常教學(xué)質(zhì)量管理制度主要包括教學(xué)檢查制度、聽課制度、學(xué)生評教制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生教學(xué)信息反饋制度、學(xué)風(fēng)檢查制度、教學(xué)評估制度等一系列教學(xué)規(guī)章制度。不斷更新和建設(shè)管理制度，檢查制度執(zhí)行情況，有利于規(guī)范管理和質(zhì)量控制，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

（2）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價主要包括對教學(xué)計劃評價、學(xué)院教學(xué)工作評價、教研室工作評價、課程建設(shè)質(zhì)量評價、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價、教師教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價、畢業(yè)生質(zhì)量評價、畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量評價、專業(yè)實習(xí)質(zhì)量評價、考試考查質(zhì)量評價、教材質(zhì)量評價等。利用這些單項評價，監(jiān)控各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量。

1.3 教學(xué)質(zhì)量保障體系的具體內(nèi)容

（1）教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控[2]包括專業(yè)培養(yǎng)方案質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)運行過程質(zhì)量監(jiān)控、實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、考試工作質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)信息監(jiān)控幾個部分組成。

（2）教學(xué)基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的主要內(nèi)容包括學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、管理隊伍建設(shè)等。

（3）教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控包括教師工作態(tài)度、工作規(guī)范性、教學(xué)水平與質(zhì)量；考試命題的水平與能力；編制教學(xué)指導(dǎo)文件的能力與水平；科學(xué)研究的能力與水平；教育教學(xué)研究和改革的思路與能力等。

（4）學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控。學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控包括學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果、基本技能、創(chuàng)新精神與實踐能力。

1.4 存在的問題

（1）教學(xué)質(zhì)量保障機構(gòu)不健全，分工不明確。一個健全的質(zhì)量保障機構(gòu)是開展教學(xué)質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。周口師范學(xué)院還沒有設(shè)置一個這樣的專門機構(gòu)，而是由教務(wù)處負(fù)責(zé)主管，聯(lián)合學(xué)生處、科研處等部門負(fù)責(zé)，造成職責(zé)不清，分工不明，效率低下。

（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確。建立教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保障的先決條件。目前，周口師范學(xué)院某些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有制定，一些標(biāo)準(zhǔn)制定的不科學(xué)，與實際情況脫節(jié)，這些情況對保障體系的執(zhí)行帶來很大困難。

（3）保障體系監(jiān)控不全面。一個完整的教育質(zhì)量保障體系要求從教學(xué)、管理、人才培養(yǎng)等全方面及全過程的運作都要進行全面的、全程的監(jiān)控。周口師范學(xué)院的教育質(zhì)量保障體系建設(shè)尚處于初創(chuàng)階段，其不足也較為明顯。

2 構(gòu)建教師教育保障體系

周口師范學(xué)院制定的教學(xué)質(zhì)量保障框架雖然存在不足，但是在促進教師教育質(zhì)量方面發(fā)揮了很大作用，保證了正常的教學(xué)秩序和教學(xué)規(guī)范，促進了專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著國家教育部本科教學(xué)工作合格評估的開展，學(xué)校通過學(xué)習(xí)、調(diào)研，對教師教育的認(rèn)識進一步提高了，建立了更為廣泛的教師教育質(zhì)量保障體系，促進學(xué)校的發(fā)展。

2.1 質(zhì)量保障體系建設(shè)的目的和遵循的原則

體系建設(shè)主要目的是，通過建立健全教師教育質(zhì)量保障的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和管理辦法，實現(xiàn)對教學(xué)單位的教學(xué)建設(shè)、改革和管理工作的監(jiān)控與評價，推進教學(xué)與管理質(zhì)量和水平不斷提高；通過對教學(xué)資源保障進行監(jiān)控與評價，有效整合、利用教學(xué)資源和環(huán)境；通過對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果進行監(jiān)控與評價，按照國家、經(jīng)濟社會和學(xué)生全面需求以及“能力本位、實踐取向”教學(xué)要求，傳承、應(yīng)用和創(chuàng)新知識；通過對職能部門的管理和服務(wù)進行監(jiān)控與評價，提高管理和服務(wù)水平，提升教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和管理辦法執(zhí)行效力。

體系建設(shè)遵循的原則：

（1）目標(biāo)性原則[3]。緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展定位和戰(zhàn)略，利用一切可以利用的管理理論、技術(shù)和方法，系統(tǒng)地收集和分析教學(xué)活動過程信息，對其予以評價、診斷，促進教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進和提高。

（2）科學(xué)性原則。質(zhì)量保障體系涵蓋教學(xué)活動各個層面、階段和環(huán)節(jié)，尤其是影響甚至決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)與國家和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求有機結(jié)合。

（3）系統(tǒng)性原則。質(zhì)量保障體系是由學(xué)校及其職能部門、教學(xué)單位、教研室等所構(gòu)成的多層面、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)，對教師教育質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、管理人員服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)資源投入質(zhì)量等進行全面的保障、控制和管理。

（4）全員性原則。充分調(diào)動和發(fā)揮全體師生員工參與教學(xué)質(zhì)量管理的積極主動性，形成教學(xué)質(zhì)量保障主體與客體之間的雙向調(diào)控，營造提高教學(xué)質(zhì)量人人有責(zé)的良好機制和氛圍。

（5）全程性原則。注重教學(xué)過程保障與監(jiān)控，通過對教學(xué)過程及其環(huán)節(jié)的全程評價與監(jiān)測，建立事前有保障準(zhǔn)備過程，事中有保障實施過程、事后有保障整改完善過程的保障機制。

2.2 質(zhì)量保障體系基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

教師教學(xué)質(zhì)量保障體系基本結(jié)構(gòu)包括教學(xué)管理決策體系，教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系，教學(xué)資源管理體系，教學(xué)過程管理體系，教學(xué)質(zhì)量評價、監(jiān)控和改進體系等5個子系統(tǒng)。

以上5個子系統(tǒng)構(gòu)建“開放·兩線·三級”型的教學(xué)質(zhì)量保障體系。在該體系中，將教學(xué)前端（招生、入學(xué)教育等）、教學(xué)后端（就業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、社會評價等）納入保障體系，達(dá)到體系構(gòu)成要素的“開放”；教學(xué)運行線和教學(xué)評監(jiān)線（兩線）同時獨立運行，實現(xiàn)“管評辦”的分離；構(gòu)建校、院（系）、教研室三個層面的“三級”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把院（系）作為教學(xué)的管理實施和質(zhì)量保證中心，實現(xiàn)管理重心下移。“開放·兩線·三級”型教學(xué)質(zhì)量保障體系架構(gòu)如圖1所示。圖1中以教學(xué)質(zhì)量管理控制為重點，以教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進為目標(biāo)，明確5個子系統(tǒng)邏輯遞進關(guān)系，確立教學(xué)資源保障、教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)測和改進等體系的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限以及工作方法和路徑，使教學(xué)質(zhì)量保障體系各個觀測點相互關(guān)聯(lián)、相互促進。

（1）教學(xué)管理決策體系。教學(xué)管理決策體系為學(xué)校黨委會和院長辦公會，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體為教師教育質(zhì)量管理決策機構(gòu)，學(xué)校黨委書記、校長為質(zhì)量管理第一責(zé)任人，其他校領(lǐng)導(dǎo)為教學(xué)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，行使下列職能：決定學(xué)校改革與發(fā)展、規(guī)劃及其基本條件建設(shè)、基本規(guī)范和基本質(zhì)量建設(shè)方案；決定學(xué)校評教、評學(xué)、評管和評建工作實施方案；審定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整改和建設(shè)方案，監(jiān)督和指導(dǎo)組織機構(gòu)貫徹落實。教學(xué)質(zhì)量管理決策機構(gòu)下設(shè)咨詢機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、組織機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，形成一個逐層向下支持監(jiān)控、逐層向上負(fù)責(zé)實施的“責(zé)行合一”的教學(xué)質(zhì)量管理體系。

（2）教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系。目標(biāo)體系包括教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)規(guī)范建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 “開放·兩線·三級”型教學(xué)質(zhì)量保障體系架構(gòu)

（3）教學(xué)資源管理體系。教學(xué)資源管理體系包括人力資源管理、教學(xué)經(jīng)費管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、教學(xué)設(shè)施管理、文獻信息資源管理、學(xué)術(shù)文化資源管理和校友資源管理。人力資源管理主要是教師隊伍建設(shè)和教學(xué)管理隊伍建設(shè)。完善學(xué)校教學(xué)經(jīng)費預(yù)算、教學(xué)經(jīng)費使用和教學(xué)經(jīng)費管理等管理辦法，確保生均教學(xué)經(jīng)費投入達(dá)到國家要求。教學(xué)設(shè)施管理包括實驗室管理、運動場管理和實踐教學(xué)基地管理。

（4）教學(xué)過程管理[4]體系。過程管理體系包括管理體制、教學(xué)專項建設(shè)管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)管理、日常教學(xué)管理和獎勵激勵機制。建立學(xué)校、教學(xué)單位、教研室三級教學(xué)管理體制。教學(xué)專項建設(shè)包括學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)。學(xué)業(yè)指導(dǎo)管理包括招生管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和校園科技文化活動。日常教學(xué)管理包括培養(yǎng)方案管理、課堂教學(xué)管理、實踐教學(xué)管理和教學(xué)動態(tài)數(shù)據(jù)管理。

（5）教學(xué)質(zhì)量評價、監(jiān)測和改進體制。教學(xué)質(zhì)量評價包括單位部門工作評價、教學(xué)資源支持評價、教學(xué)建設(shè)與改革評價、教學(xué)效果評價、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與教學(xué)質(zhì)量綜合評價。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控包括“三期”檢查、聽課、教學(xué)督導(dǎo)與學(xué)生教學(xué)信息員監(jiān)控和評學(xué)評教。

2.3 質(zhì)量保障體系的實施

教學(xué)質(zhì)量保障體系的實施，不是一個人、一個部門的事，而是從上到下全體教職工和各個部門的協(xié)同配合才能實施完成的。周口師范學(xué)院2012年6月成立了教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，專門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控工作，形成了教學(xué)管理運行與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控兩條線的管理模式，建立了校級督導(dǎo)專家組、院系督導(dǎo)專家組、教研室質(zhì)量管理員和學(xué)生信息員四支隊伍，廣泛開展督學(xué)、督教、督管和督建工作，使得影響教學(xué)質(zhì)量的全部因素始終處于受控狀態(tài)。

學(xué)校注重發(fā)揮校、院系教學(xué)指導(dǎo)委員會在教學(xué)質(zhì)量管理中的主體作用，注重教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的常態(tài)監(jiān)測作用，認(rèn)真開展評管、評教、評學(xué)活動。通過教學(xué)管理工作先進單位評選活動、“三期”（期初、期中、期末）教學(xué)檢查，實驗室管理、畢業(yè)論文、教研室工作、教學(xué)檔案建設(shè)等專項評估活動，實現(xiàn)對教學(xué)院系教學(xué)管理的評價與監(jiān)控；通過領(lǐng)導(dǎo)（專家、同行）聽課、學(xué)校與院系兩級教學(xué)督導(dǎo)活動，學(xué)生評教等實現(xiàn)對課堂教學(xué)的評價和監(jiān)控；通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開學(xué)生座談會等方式，實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的評價與監(jiān)控。

在教學(xué)過程中，通過評教、評學(xué)、評管和日常教學(xué)檢查、專項教學(xué)檢查等方式及時收集第一手教學(xué)信息，分類匯總、整理分析；通過個別談話、座談會、教學(xué)工作例會等途徑和形式反饋給相關(guān)人員和部門，并督促其整改，形成一個“收集分析—反饋—跟蹤改進”的閉環(huán)機構(gòu)，對改進教學(xué)工作，提升教學(xué)工作水平起到了促進作用。

3 結(jié)束語

教師教育質(zhì)量保障是一個復(fù)雜的實施過程，應(yīng)與各個地方性高校的實際情況相結(jié)合,制定出切實可行的方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，堅決支持，這樣才能保證各項規(guī)定落到實處。周口師范學(xué)院建立教師教育質(zhì)量保障體制之后，嚴(yán)格落實，教師教育質(zhì)量明顯提高，學(xué)生知識能力顯著增強。周口師范學(xué)院在2013年上半年順利通過國家教育部本科教學(xué)合格評估，這是對學(xué)校40年辦學(xué)經(jīng)驗的肯定，也是教師教育質(zhì)量保障體系建立的結(jié)果。當(dāng)然，由于質(zhì)量保障體系建立較晚，在執(zhí)行的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在教學(xué)院系質(zhì)量監(jiān)控的主體作用、教研室質(zhì)量監(jiān)控的中心作用有待進一步發(fā)揮，應(yīng)用型人才培養(yǎng)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需進一步改進和完善，在教學(xué)運行過程中還存在著監(jiān)控調(diào)節(jié)、信息反饋不夠及時的問題。這些表明學(xué)校對質(zhì)量保證體系建設(shè)深入研究不夠，管理經(jīng)驗相對不足，這些都需要進一步加強和完善。

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