共享人生出彩的機會——公平正義怎么保障

□ 中共中央宣傳部理論局

新型農村合作醫療在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要作用。圖為2013年3月28日，福建省莆田市新度鎮青坨村一位老人在村衛生所報銷醫藥費。

網友網言

潛規則好比社會的癌細胞，一旦擴散開來，后果不堪設想!所以，消滅潛規則就等同于消滅社會的癌細胞。

人向潛規則低頭可能是無奈，社會向潛規則低頭就是悲哀。有潛規則不可怕，關鍵是要破除它。

“拼爹”拼掉了社會的公平與正義，拼掉了一些正直的心，這種現象必須改變。

潛規則不除，社會難公平，人心難聚合。

2013年高考前夕，一則消息讓廣大農村考生感到溫暖和振奮：國家決定，提高重點高校招收農村學生比例，今年比去年增加8.6%。這將使更多農村學子得到改變命運的機會，是黨和政府維護公平正義一項實實在在的舉措。

當前，我們正在為實現民族復興中國夢而奮斗。有人說，如果描繪中國夢的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。只有讓公平正義的陽光，照亮每個人的追夢之路，讓每個夢想都能開花，中國夢才會成為美好現實。

公平正義的呼聲為何強烈

公平正義，是中國共產黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內在要求。我們黨領導人民干革命、抓建設、搞改革，就是為了建設真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義制度的建立，為實現公平正義奠定了根本政治前提。

從現實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。在人民日報微博推出的“我期待”系列調查中，對于“讓社會更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進一步促進社會公平正義”，占被調查人數的59%。出現這種情況的原因有很多，比如社會不公現象的凸顯、政策制度不完善、人們權利意識增強以及媒體傳播放大等多重原因。

事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經成為當前我國社會諸多矛盾的交結點，成為廣大群眾關注度很高的問題。在新的起點上推進中國特色社會主義，就應把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩定。

如何正確看待公平正義

2012年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學生家長與北京籍學生家長在網上展開辯論。一方認為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機會，才是公平的體現；另一方則認為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學機會，這是不公平的。

面對同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂“仁者見仁、智者見智”，由于人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。那么，應該怎么看待公平正義？

首先，應歷史地看。公平正義，是一個古老而又常新的話題。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。因此，公平正義是一個發展著的歷史范疇。在不同社會制度下，公平正義的標準是不一樣的。在階級社會，不同的階級由于階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。

“羅馬城不是一天建起來的。”公平正義是一個逐步實現的過程，將隨著經濟社會發展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現有條件下，最大程度實現公平正義。另一方面，要大力解放和發展生產力，把蛋糕做大，為實現更高層次的公平正義創造堅實的物質基礎。

其次，應相對低看。絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。在現實生活中，由于社會成員個人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，競爭的最后結果可能導致不公平，只能求得大致公平、相對公平。如果追求絕對公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導致公平正義的倒退。

最后，應具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領域、結合具體問題來分析。比如，平等競爭、優勝劣汰的原則，在經濟領域是適用的，體現了公平正義的要求，如果拿到社會領域來，則會導致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。

新型農村養老保險讓廣大農民老有所養，和城里人一樣領養老金。圖為山東省臨沂市郭城縣城鄉居民社會養老保險服務大廳，工作人員展示城鄉居民社會養老保險繳費證。

專家評說

維護和促進社會公正是一個漸進的過程

吳忠民（中央黨校教授）：維護和促進社會公正是一個漸進的過程，而不可能一蹴而就。在一定的歷史時期，能夠實現何種程度上的社會公正，從根本上來看，應當視這個時期所能提供的經濟條件而定，必須遵循“量力而行”的準則。只有以高度發達的經濟為基礎，一個社會才能具備相應的社會經濟資源，才能為社會公正的實現提供必要的支撐構架。

政策傳真

大力營造公平的就業環境

用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業證書發放與高校畢業生簽約掛鉤。加大人力資源市場監管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業歧視現象。——摘自《國務院辦公室關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》

如何通過制度改革為公平正義護航

公平正義的制度保障網如何織就？關鍵還是改革。30多年的實踐證明，改革是事業發展的強大動力，也是制度建設的根本途徑。既應改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應未來發展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。

一是權利公平。在我國，不論民族、性別、職業、財富等，每個人都應一律平等地享有基本權利。應加大法制建設力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權利和經濟文化社會等方面權利，建立健全公民享有和行使權力的體制機制，保障人民當家做主。重點完善公共財政制度、義務教育和職業教育制度、基本醫療衛生制度等。完善權利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環境污染、工資拖欠等群眾權益受損的突出問題，確保權利公平的實現。

二是機會公平。在現實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現自己的機會。應強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。

三是規則公平。一方面，通過科學合理的制度安排，確保規則公正嚴明、不偏不倚；另一方面，全社會都應嚴格按照規則辦事，堅決抵制潛規則。

維護公平正義，還須反對特權現象。哪里有特權，哪里就有不公。在現實生活中，一些干部搞特殊、耍特權，比如違規占有多套住房，違規占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，群眾對此意見很大。應采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。進一步完善權力制約監督機制，保證權力依法運行，最大限度地防止公權私用變特權。

如何用法治守護公平正義

“公平正義是每個法律人的信仰。”這是北京市房山區人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰顯失公平的行業規則，不僅使原告贏得了訴訟，更使中國保險行業協會修改了相關條款。她用自己的堅定與執著、果敢與擔當，展現了法治在維護公平正義中的力量。

以公開促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。2009年12月，最高人民法院發布《關于司法公開的六項規定》，要求公開立案、庭審、執行、聽證等方面內容，有力促進了司法在陽光下運行。今后將繼續加大司法公開力度，完善公開審判和公開執行制度，推廣庭審電視網絡直播、網上曬判決書等做法，完善新聞發言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人民看得見、摸得著、感受得到的東西。

以完善體制促公正。科學規范的體制和制度，是阻止金錢、權力、人情干擾司法公正的隔離墻。下一步的關鍵，是按照黨的十八大要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。進一步優化司法職權配置，創新和加強審判管理，改進司法權運行機制，完善內部和外部監督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。

以強隊伍促公正。司法隊伍頭頂天平、手握準繩，是公平正義的化身。建設一支廉潔正派、執法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關鍵。這些年涌現了“柔情的女法官”陳燕萍，“法官媽媽”詹紅荔等一批先進典型，同時也存在少數司法工作人員知法犯法、執法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強司法隊伍建設的任務還很重。

維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。廣大群眾要自發維護自身權益，不斷提高學習運用法律的能力，避免在維權的同時違法。社會輿論應依法、客觀公正地進行監督，努力防止“權力”傷害“權利”現象的發生。

實現公平正義是一條很長的路，但前景必然越來越廣闊。只要我們大家共同攜手，持續努力，不斷朝著更加公正和諧的社會邁進，我們每個人也必將贏得屬于自己的美好人生。

權威聲音

努力做到每一個案件審理都要實現公正

周強（最高人民法院院長）：要實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，各級法院就是要把每一個案件審理好，尤其是對當前社會關注的一些復雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。

曹建明（最高人民檢察院檢察長）：檢察機關要牢固樹立公平正義理念。從滿足人民群眾的司法需求出發，更要關注民生，更加關注人民各項權益的保障，通過扎扎實實辦理好每一起案件，努力維護社會的公平和正義。

重慶市云陽縣啟用“便攜式法庭”巡回審判。這套審判工作裝備配備了國徽、筆記本電腦、審判時用的條幅、標牌等，以規范法庭場景設置、改善基層法官辦案條件。