美國戰(zhàn)略調(diào)整與中美俄三角關系

■ 俞 邃／文

(作者系當代世界研究中心研究員，國際自然與社會科學院院士)

美國《基督教科學箴言報》網(wǎng)站2月20日發(fā)表文章稱，當克里在就其出任美國國務卿舉行的任命聽證會上發(fā)言時，專家們注意到克里似乎背離了奧巴馬總統(tǒng)大力推行的“重心”轉向亞洲政策中的—項關鍵內(nèi)容，認為克里“似乎在說我們不需要重心”。還有人分析說，盡管有事實可以佐證美國進行了戰(zhàn)略轉向，但從奧巴馬總統(tǒng)第一任期開始實施的政策是否會繼續(xù)在他第二任期內(nèi)得到全力貫徹仍未可知。這一番話引起筆者對美國戰(zhàn)略調(diào)整與世界局勢關系的思考。

近年來世界局勢的種種變化，無論是經(jīng)濟范疇的困擾，還是軍事領域的沖突，無論是地區(qū)熱點的頻發(fā)，還是大國關系的糾葛，從源頭和后果來看無不與美國的戰(zhàn)略調(diào)整息息相關。所謂牽一發(fā)而動全身，“超級大國效應”可見一斑。美國戰(zhàn)略重心東移引發(fā)的問題甚多，其中對美中俄大三角關系的影響尤其令人關注。

一、世界局勢發(fā)展中的共性衍生五大矛盾

我們從近幾年特別是2012年以來世界局勢的變化中，可以看出無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，它們存在著共同性的追求，而這些共性卻衍生出一系列深刻矛盾，導致天下不得太平，從中又都可以看到美國作用的陰影。概言之：

克服金融危機的后果是一種共性，卻帶來人們對于資本主義制度弊端的反思與中國發(fā)展模式影響力的防范，中國既成為效法的榜樣，又經(jīng)受越來越大的壓力。

政治民主化是一種共性，卻帶來國內(nèi)民主化與國際關系民主化的巨大反差，西亞北非的形勢惡化表明維護國際關系基本準則變得越來越迫切。

維護國家安全是一種共性，卻帶來解決朝核、伊朗核擴散問題的高難度。

經(jīng)濟全球化促使國家間依存性加深是一種共性，卻帶來彼此（特別是大國）合作與競爭關系的錯位。

以經(jīng)濟建設為中心是一種共性，卻帶來領土與資源的爭奪加劇，這是造成中日、中越、中菲、日俄領土領水糾紛不止的一個重要原因。

二、美國戰(zhàn)略重心東移體現(xiàn)四種特性

如何看美國戰(zhàn)略重心東移及其對世界局勢的影響，這個問題至今仍在學界與媒體中討論不休，眾說紛紜。評估需要全面，而不宜偏執(zhí)一詞。其實，前述克里在聽證會上的言論只不過再一次印證了美國戰(zhàn)略重心東移的相對性而已。

筆者認為，美國戰(zhàn)略重心東移是客觀存在，包含四種特性。一是被迫性。主因是美國自身處于頹勢，實力不濟，被迫無奈，不得已而為之。二是相對性。美國仍是當今世界唯一超級大國，不會放棄維系世界霸主地位的全球戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略重心東移是確鑿無疑的，但包含某種相對性也不容忽視。當今敘利亞騷亂的肇事者、敘利亞反對派的總后臺依然是山姆大叔。三是制華性。美國戰(zhàn)略重心東移的意圖復雜，遏制中國崛起可以說是其“重中之重”。雖然克里說美國外交面臨的最大挑戰(zhàn)不是崛起的中國，也不是中東的動蕩局勢，而是美國國會。但幾乎無人否認美國當局遏制中國和平崛起的居心。這從美國介入我周邊安全、作為引發(fā)南海東海糾紛的黑手，可謂表現(xiàn)得淋漓盡致。當然也不應因此就懷疑中美之間發(fā)展建設性伙伴關系的必要性與可能性。四是多元性。美國戰(zhàn)略重心向亞洲轉移，輻射到方方面面。俄羅斯雖說自己屬于歐洲文明，要回歸歐洲，但同時強調(diào)自己是一個歐亞大國，將本國亞洲部分的開發(fā)提上日程，加強對亞太地區(qū)的注意力，特別是與中國和印度形成了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴和全面合作關系。這種狀況在很大程度上是把美國的注意力吸引到亞洲方向的一個重要因素。俄羅斯的崛起，尤其是普京選擇的發(fā)展道路、重振俄羅斯的宏圖和敢于頂撞西方的個人風格，讓美國很不快意，更何況俄中關系非常之密切。美國所謂“重返亞太”，與北約呼應夾擊俄羅斯的用意也是不言而喻的。此外，還包含應對朝核問題、干擾東盟事務的意圖，乃至如同北約當初成立時的用意為了防止德國東山再起一樣，從長遠看美國對日本的防范之心并未泯滅。

三、美國戰(zhàn)略調(diào)整促使中俄關系進一步加深

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的形成與發(fā)展出于各自的內(nèi)外需要，但在很大程度上與美國的作用相關。美國對中國和對俄羅斯采取的方針頗為相似，都是接觸加遏制，盡管辦法不盡相同。美國對俄羅斯施加壓力有過三步曲：北約東擴、顏色革命和在東歐部署反導系統(tǒng)。普京之所以對美強硬，固然體現(xiàn)了俄羅斯的民族精神，但某種意義上也是對美國施壓的反彈。美國對中國則經(jīng)常在人權、民主、西藏問題以及向臺灣出售武器等方面制造麻煩，還在科技領域對我橫加遏制。中俄關系被稱作大國關系的楷模，這是中美關系難以企及的。例如，關系密切而不存在依附性，維護自身利益而不懷損害對方之心，根據(jù)是非曲直處理國際事務而不搞雙重標準等等，這些俄羅斯對中國可以做到，而美國往往只能停留在口頭上。再如，中國和俄羅斯之間實際上做到了政治上互信，經(jīng)濟上互補，文化上互通，外交上互商，美國與中國就很難做到政治上互信，而在內(nèi)政外交許多重大事情上總是與中國唱反調(diào)。這有深刻的原因。正如美國布魯金斯學會中國中心主任李侃如所說：“美國不能信任中國，歸根到底是政治體制的根本差異導致的?！?/p>

2013年2月4日，美國國務院歡迎新國務卿克里到任。

四、美國在美中俄三角關系中處于弱勢

俄羅斯和美國都需要改善與對方的關系，例如2001年11月普京首次訪美和2002年5月布什首次訪俄，雙方都曾唱過冠冕堂皇的高調(diào)?？墒?，話音未落、墨跡未干，兩家又陷入曠日持久的爭斗之中。事實證明，俄美之間的結構性矛盾非常之深，俄美關系的起伏對中國的影響相對來說是有限的。美中俄三角關系是當今世界最重要的三角關系，這個三角關系的變化對于全球的和平、穩(wěn)定和發(fā)展影響極大，因為一個是最大的發(fā)達資本主義國家，一個是最大的社會主義發(fā)展中國家，一個是最大的轉型國家。這是一個不等邊三角形。美國對于俄羅斯、對于中國分別各具有強勢，但在這個三角關系中卻處于弱勢。政治上美國更擔心“中國模式”的世界影響，軍事上和潛力上美國更防范俄羅斯成為另一個蘇聯(lián)。中俄關系或中美關系都不取決于美俄關系的狀況。冷戰(zhàn)結束二十多年來，兩個超級大國一死一傷，給我國提供了難得的戰(zhàn)略機遇，我國的國際地位和威望空前提高。美國非常重視歐亞大陸，曾將其中亞戰(zhàn)略置于全球戰(zhàn)略的高度加以宣示。這應引起我們的關注?！?·11”事件之后美國乘機插足中亞，是冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略上的一大突破。美國演變中亞國家，是演變蘇聯(lián)的延續(xù)，包含針對俄羅斯的明顯意圖，但我更要注意美國借此包圍、演變中國的居心。中亞對我之重要性，絕不亞于東北亞和東南亞，因為與存在分裂主義勢力的新疆地理相連。我們要珍惜與俄羅斯形成的上升到安全戰(zhàn)略高度的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，通過雙邊關系，借重上海合作組織，在同是聯(lián)合國安理會常任理事國的陣地上，擴大和增強與俄羅斯的精誠合作，這是大局。