強化共識 主動作為 搞好服務 全力推動工業經濟提速增效

貴州省人民政府省長 陳敏爾

（責任編輯/岳 振）

4月21日至23日，全省項目建設現場觀摩會走進黔南。圖為4月21日，省委副書記、省長陳敏爾（左三）視察貴定縣貴州金象實業總公司。（本刊記者 黃曉青/攝）

經濟工作基本的抓手有兩個，一是項目投資，二是企業產出，兩手都要抓、兩手都要硬。抓項目投資是為了形成新的經濟增長點，抓企業產出是為了形成現實生產力。目前，貴州規模以上工業企業有2700多家，是經濟發展的主要支撐力量。全省上下要進一步強化工業強省的戰略共識，形成抓工業的工作機制，營造重視企業、尊重企業家的輿論氛圍。企業主動適應環境變化，抓市場促生產；政府創造良好環境，提供優質服務，全力推動工業經濟提速增效，為貴州后發趕超增添新的動力。

對工業形勢怎么看

首先，對我省工業經濟的地位和作用怎么看。工業化是貴州后發趕超的必經階段。我省實現后發趕超、同步小康，要走“四化”同步的路子。在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化當中，工業化具有特殊重要的意義。沒有一定的工業基礎，城鎮化實現不了，農業現代化要靠把農產品做成工業品，信息化更是工業化的產物，要與工業化深度融合。

當前，我們要考慮的不是要不要工業化，而是要走什么樣的工業化道路，發展什么樣的工業。我省的工業化要注重特色化、集聚化、綠色化。

一是特色化。要走具有自身特色的工業化道路，根據資源稟賦和市場需求，有什么資源就生產什么，市場需要什么就生產什么，突出貴州的強項，做到有所為有所不為。當前重點要充分利用我省的資源優勢，大力推進煤電鋼、煤電磷、煤電鋁和煤電化“四個一體化”，打造酒、煙、茶、藥和食品“五張名片”，發展戰略性新興產業，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高附加值。

二是集聚化。貴州是山區省份，不具備到處辦工廠的條件，只能走集聚發展的道路。大項目可以獨立選址，一般工業項目應該集聚起來發展。近幾年來，我們已經搭建了很多工業企業的平臺，現在可以引導企業直接進入產業園區、進入標準廠房發展，做到一步到位，優化配置生產力，逐步形成集聚發展的工業化形態。

三是綠色化。我省生態比較脆弱，一旦污染將很難治理恢復。要遵循循環經濟理念，把深度利用資源和保護生態環境作為我省發展的底線，作為發展工業的底線，不能走先污染再治理的老路，不能以破壞環境來換取工業增長。

總之，貴州發展工業，思想要堅定，搞什么樣的工業，頭腦要清醒。

其次，對當前我省工業經濟形勢怎么看。這幾年我省工業經濟形勢一路看好，工業企業增加值不斷提升，工業企業貢獻的稅收和創造的就業崗位逐年增長。

今年一季度工業經濟形勢可以概括為兩句話：運行平穩，穩中有進；開局良好，好中有憂?？偟膩碚f，一季度我省工業經濟實現了開門紅，但有幾個問題令人擔憂。

一是工業企業產出不足。目前全省工業用電量的增幅不足以支撐現有工業經濟的增幅，企業產能沒有得到充分釋放，產出增長乏力。

二是工業新增投入后勁不足。雖然我省固定資產投資總量比較大，但真正的實體經濟投資不多，工業企業投資不足。沒有今天的投入就沒有明天的產出。這種情況會影響明年、后年的企業產出。

三是部分行業受主客觀因素影響現在不能挑重擔。一個是煤炭行業，一個是白酒行業。煤炭行業今年事故比較多，受整頓、停產、停工等影響，對工業經濟增長貢獻減小；白酒行業市場發生較大變化，企業應對市場需求變化不夠及時、不夠有效。

四是“四個一體化”還不能成為近期的經濟增長點。雖然我們的規劃很好，也有一些項目，但項目推進力度不夠，強項沒做出來，資源優勢沒有得到很好發揮。

因此，要堅持用兩點論看問題，既要充分肯定工業發展取得的成績，又要看到當前形勢的嚴峻性和完成目標任務的艱巨性、復雜性，千方百計促進工業經濟提速增效。

再次，對我省工業企業怎么看。本屆政府工作的一個基本理念就是企業為基。我省企業主要是工商類企業，其中工業企業是大頭。工業企業是全社會各個細胞中最活躍、最主要的因素。在政府工作中，企業是一個重要的服務對象。政府要為民生服務，就必須很好地為企業服務，重視企業，厚愛企業，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總。我省現階段的企業數量比較少，規模比較小，如果不為企業做好服務，企業難以做大做強。所以，要讓企業去走市場，政府去走企業，誠心誠意地為企業搞好服務，形成企業千方百計闖市場，政府千方百計搞服務的良好局面。

工業企業怎么辦

在當前工業經濟下行壓力較大的形勢下，全省工業企業要增強責任感，勇挑重擔，敢于擔當，主動作為，一方面立足于當前“過日子”，千方百計穩增長；另一方面著眼于全年和今后“墊底子”，千方百計促轉型。

第一，要注重產出。企業注冊了，建成投產了，就要抓產出。當然，這個產出有兩個前提：市場有需求，自身有產能?，F在要抓好兩個產出，一是現有企業產出。現在一些企業有產能也有市場，但是生產不正常，信心不充足。要采取各種措施，克服困難、挖掘潛力，開足馬力、擴大產能。各地各有關部門要深入企業了解生產、銷售、市場等情況，積極協調解決實際困難和問題，全力以赴，創造條件，幫助企業達產增效。二是抓緊形成新上項目的產能。要抓緊使項目能夠投產、達產，讓更多項目生成為企業。企業要根據目前的產能開足馬力生產，想方設法地把產品賣出去。省經信委等部門要扎實抓好重點項目建設和投產達產“百日攻堅”行動，加強分類指導，搞好企業服務，促進工業項目多投產、多達產。

第二，要注重市場。對企業來講，產品做出來是基礎，賣出去才是硬道理。產品賣不出去，就像馬克思所講的，沒有實現驚險的一躍，還沒有成為商品?，F在企業既有生產環節的問題，又有銷售環節的問題。很多企業學會了抓生產，把產品做出來，但更重要的是如何把產品賣出去，并且賣出好價格。阿里巴巴的馬云先生曾經講，貴州有好東西，浙江人會賣東西。這反映出我們市場的開拓能力、營銷能力還不足。長期以來，我們主要是以資源型產品為主，對煤炭、電力等大宗產品，社會需求是剛性的，不需要太多的營銷技巧。但是，隨著市場等情況的變化，要講究營銷策略，積極研究市場，尋找市場銷路，逐步做大市場，做出品牌，特別是要適應做變化了的市場，學會做新的市場，開拓新的銷售渠道。

第三，要注重投入。企業要想有產出，關鍵要有源源不斷的投入。一是技術改造投入。企業只有舍得花本錢來改造生產技術，優化生產流程，才能提高生產效率，提升產品檔次，贏得市場競爭。要加大技術改造、設備更新等投資，不斷改進生產工藝，推動技術進步，提高產品技術含量。二是固定資產投資。要加快上一批新項目，擴大生產規模，做大企業增量。要加快“走出去”步伐，積極引進資金、項目，擴大固定資產投資，形成新的生產能力。

第四，要注重創新。創新是企業發展的源泉，是培育企業核心競爭力的根本途徑。重點骨干企業要把創新能力建設擺在更加重要的位置，在科技創新、管理創新、經營理念和辦法創新等方面加大投入、提升水平。一是科技創新。企業只有依托科技創新，才能更好地形成新的生產力。要加強產學研結合，強化與科研院所、高等院校的合作，對于自己沒有能力開展的科技創新，可以實行“拿來主義”，把別人的科技成果轉化為企業的生產力。二是制度創新。貴州的企業，無論是國有企業還是民營企業，都應該朝著股份制改革方向努力，加快建立現代企業制度。尤其是國有企業要率先做起來，抓緊引進戰略投資者，促進多元化投資，完善法人治理結構，在短時間內做大做強。有條件的企業要盡快上市，既解決資金問題，又推進企業制度創新，對企業進行市場化管理。

第五，要注重管理。面對當前嚴峻的市場形勢，企業要更加重視加強管理，向管理要效益，向管理要質量。管理的效益就是真金白銀，多一分管理就會多一分效益。要加強成本管理，降低企業成本，擴大利潤空間。要加強現場管理，通過搞好企業工序管理、質量管理、設備管理等，提升企業形象和文明水平，實現優質、高效、文明生產。要加強資本管理，對于企業而言，只會管車間，那是廠長；會管資本，才是企業家。要學會資本運營，學會戰略投資，使現有資產保值增值，這樣的企業家才是高水平的企業家。四是加強安全生產管理。特別是一些高危行業和事故多發的行業，要高度重視安全生產，絲毫不能松懈。我們要的是安全生產而不是安全停產，停產并不代表安全，要積極地抓安全，安全地抓生產。

4月21日，省委副書記、省長陳敏爾帶隊考察都勻甘塘產業園精工項目。（本刊記者 黃曉青/攝）

第六，要注重效益。企業就是要追求效益，沒有效益就沒有競爭力，就難以生存發展。要千方百計挖掘利潤增長點，提高盈利水平，虧損企業尤其要千方百計地扭虧增盈。企業還要有社會責任感，追求綜合效益，包括解決就業、繳納稅收、保護環境等。

各級政府怎么抓

全省各級政府要聚精會神抓經濟，一心一意促發展，千方百計為企業搞好服務。

第一，抓重點企業。要以市（州）、縣（市、區）為單位，抓緊了解當前企業存在的問題，上門服務、現場辦公。我省企業本來就不多，縣級黨委、政府要明確分工負責，一企一策，企業是什么問題就解決什么問題，尤其對那些有市場、有產能的企業，要幫助解決現實困難，讓他們開足馬力，滿負荷生產。要建立重點企業幫扶聯系制度，形成長效機制，組織干部到企業蹲點，助推企業提振信心、走出困境。

第二，抓重點行業。各地要針對重點行業面臨的實際困難，一個行業一個行業、一個企業一個企業地深入研究對策，逐一化解重點行業面臨的難題。對煤炭和白酒兩大困難行業、“四個一體化”、“五張名片”，還有一些勢頭比較好的戰略性新興產業，今年省經信委等有關部門要仔細梳理，認真抓一遍，逐個抓過去，抓出成效來。

第三，抓重點平臺。我省正在打造“5個100工程”，其中100個產業園區主要以工業為主。要抓緊完善這些園區的基礎設施，抓緊讓項目投產達產，抓緊配強工業園區的管委會領導班子。首先把產業園區的基本環境創造好，然后加大招商引資力度?，F在全省建設了一大批標準廠房，如果不裝內容進去，就容易造成閑置和浪費。要用足用好標準廠房，加大招引企業力度，讓更多企業進駐標準廠房，不僅創造工業產值，而且促進群眾就業，更有助于我們在工業化進程中練兵，既讓勞動力練兵，又能增加收入；既讓企業家練兵，又能回收初步投資。當然，有些項目可能若干年以后會被淘汰，但只要不造成大的資源浪費和環境污染，在標準廠房里辦一些勞動密集型產業和企業，沒有什么大的問題，也是符合貴州實際的。

第四，抓重點保障。企業需要支持的事情很多，當前重點是融資、用地、用工等要素保障問題。

一是融資。現在企業融資還是有困難，盡管金融部門做了很大努力，但是我省企業特別是中小企業吃不到、吃不起、吃不好、吃不飽的問題依然存在。商業銀行作為企業，要賺錢是肯定的，但在現階段要為企業搞好融資服務，扶企業一把，尤其是對中小微企業，給一點雨露他就發芽，給一點陽光他就燦爛。銀行放出的貸款可能并不多，但換來的將是一批企業同步向上發展。企業發展了，銀行的存款、貸款也會多起來。

二是用地。要切實用好存量土地，對能夠馬上形成生產能力的項目要優先保障土地供應。

三是用工。政府要幫助企業招工，支持企業開展技能培訓。

四是政策兌現。這幾年我省已經出臺很多好的政策，東部有的貴州也都有，甚至有些政策比東部還要優惠，關鍵是抓好政策落實。政府要兌現承諾的政策，放水養魚，讓利企業，想方設法幫助企業渡過難關。

我省在工業化的階段，在后發趕超的階段，政府要給企業以地位，主動上門服務；企業要以自己更多更大的作為來換取地位，真正在市場上有地位，在社會上有地位。