陜西省科技外語人才現狀及資源共享的制約因素分析報告

包宏艷

（陜西國際商貿學院國際經濟學院，西安 712046）

一、陜西省科技外語人才隊伍現狀分析

1.科技外語人才數量相對不足

據外經貿業務統計，2011年一季度僅西安地區的對外承包工程、外派勞務營業額24 913萬美元，同比增長223.13%;新簽承包工程、勞務合同額13 345萬美元，同比增長41.65%，期末在外人數7 980人，同比增長22.39%。由此可見，陜西省的外貿發展喜人，而外貿事業的不斷發展壯大急需大量的科技外語人才，科技外語人才的需求規模在不斷擴大［1］。

陜西省是個教育大省。共有國家省內院校62所，軍隊院校9所，57個民辦教育實體，100萬在校大學生，1 061個中央和省里的研究機構，有研究人員近100萬人。而作為一種特殊的外語人才資源，西安有著西北唯一的外語類大學——西安外國語大學，再加上其他院校的外語學院和外語專業，每年可培養出數以萬計的外語人才、尤其是英語人才，目前已經出現了飽和甚至供大于求的狀況。盡管如此，科技外語人才卻嚴重不足，能夠勝任其崗位要求的更是少之又少。

2.科技外語人才分布不均

（1）區域分布不均。陜西的專業技術人員居全國第四，2007年統計為28 572萬人，僅在西安高新區就有27.5萬人。其中本科以上逾10萬，博士、碩士1.68萬，中、高級職稱7.4萬，留學歸國人員2 600名，744人創辦留學人員企業近600家。而科技外語人才也主要集中在這一區域。

（2）專業分布不均。雖然多年來外語院系都在強調復合型外語人才的培養，但仍存在著“重文輕理”的現象。當前，復合外語人才的知識結構主要是外語專業知識與經濟、貿易、金融、新聞與法律知識的復合，而外語專業知識與理工科知識的復合結構則長期被忽視，以至于當前懂經貿、商法的文科類外語復合型科技外語人才很多，而熟練掌握外語的工程技術人員稀缺（見表1）。

表1 科技外語人才翻譯領域

（3）從行業領域來看，陜西的科技外語人才資源分布為:大專院校8%、科研院所8%、大型國企42%、中小型企業和民營企業31%。

二、陜西科技外語人才資源共享的制約因素

1.用人單位對科技外語人才的期待過高

用人單位不僅要求科技外語人才外語翻譯能力過硬，還要有過硬的交際能力。同時也要誠實守信，忠于單位，還要銳意進取，勇于創新。90%的用人單位對科技外語人才期待值過高，信奉“拿來主義”，拿來就希望能用，卻忽視了對科技外語人才的培養，殊不知很多科技外語人才還需在實際工作中進行專業知識和人際關系等各方面的磨礪［2］。

2.科技外語人才對用人單位期待過高

用人單位對科技外語人才的重視程度不夠，薪酬不高。導致大多數科技外語人才對用人單位滿意度較低。在所調查的人群中，28%的科技外語人才表示他們所從事的工作和專業不相關，23%的人工作與專業關系不大，35%的人專業基本對口，但所從事的不僅是外語方面的工作，還要兼做其他方面的工作。企業主要依靠科技外語人才進行商務洽談，從而使61%的科技外語人才所學專業的工作量達不到飽和。而就工資情況的調查中，30%的科技外語人才的工資在3 000～4 000元之間，27%的科技外語人才薪水在2 000～3 000元之間，27%的科技外語人才的工資在1 000～2 000元之間。科技外語人才對單位的期待也過高，23%的人期望從事和所學專業相關的工作，24%的科技外語人才期望單位提供更多的培訓機會，24%的科技外語人才期望企業能夠多提供有利于他們發展的空間，提供更多晉升機會等。

3.科技外語人才的培養機制不暢，培養渠道較少，培養方式單一

不斷創新科技外語人才培訓方式，建立廣覆蓋、多層次、開放式的科技外語人才培育體系，是陜西省發展經濟的迫切需要。但是在科技外語人才培養方面，各地仍然普遍存在培養機制不暢、培養渠道較少、培養方式單一等問題，需要進一步加大培訓科技外語人才的資源整合力度，切實拓寬培訓渠道，創新培訓方式方法。

4.科技外語人才的吸引、使用環境有待進一步改善

為吸引、使用好科技外語人才，需要完善科技外語人才制度等一系列政策和措施，但與發達地區相比，仍然存在著科技外語人才吸引力不強、使用環境不優的問題。首先，科技外語人才對于工作的歸宿感不強，滿意度較低。以下是本課題組對于本省科技外語人才目前的工作現狀（包括工資和工作環境）的一個調查結果（見表2）:

表2 科技外語人才工作現狀滿意度

由表2可以看出，科技外語人才對于目前工作現狀的滿意度并不高，科技外語人才歸屬感不強。近幾年來，科技外語人才隊伍不穩定，有許多科技外語人員外流，而培養科技外語人才渠道又不多，企業科技外語人才缺乏;本科以上學歷專業技術外語人才難以引進，主要是編制等問題無法得到解決，科技外語人才歸屬感不強。其次，科技外語人員工作量不飽和，根據本課題的調查結果顯示，61%的調查對象認為外語翻譯量不飽和，30%的調查對象認為基本飽和，僅有4%的人認為工作量飽和。由此可見，發揮科技外語人才作用搭建的平臺不夠，科技外語人員不能發揮應有的作用。科技外語人員應承擔一定的研發課題，承擔科技項目。最后是重科技外語人才引進，忽視科技外語人才的開發和使用。培養、引進、使用是加強科技外語人才隊伍建設的關鍵環節，也是做好科技外語人才工作的著力點和突破點。針對本課題研究小組問卷的問題，即您的工作是否能發揮您的特長的制約因素，24%的科技外語人才認為缺失培訓進修的機會。我們在科技外語人才培養上往往忽視繼續教育培訓，對科技外語人才的“二次開發”重視不夠，“學習型企業”、“學習型社區”、“學習型團體”還有待進一步建立和完善。

5.科技外語人才規劃編制暫未統一，導致科技外語人才培養、科技外語人才引進、科技外語人才流動等缺乏統一性和長期性

目前，陜西省各地區科技外語人才規劃仍然是各自獨立編制的，暫無統一的本省的科技外語人才資源開發整體規劃，更沒有科技外語人才發展與經濟社會發展同步的統籌規劃，導致科技外語人才培養、科技外語人才引進缺乏統一性和長期性。究其原因，主要有三點:一是科技外語人才共享整體意識不強;二是陜西省科技外語人才流動的激勵機制不健全;三是科技外語人才共享的利益分配機制難統一。

6.科技外語人才信息系統建設滯后，導致科技外語人才資源難以共享

目前，雖然在陜西建有人事部門門戶網站，但各區發展水平不均衡，科技外語人才信息一體化建設方面還沒有邁出實質性步伐，新的科技外語人才政策與招聘信息很難更新，完整統一、分層分類的科技外語人才信息庫沒有真正建立起來。

7.科技外語人才市場和科技外語人才中介不共融

據調查了解，陜西省暫沒有構建以本省科技外語人才市場為龍頭，各部門科技外語人才和就業服務機構以及社會科技外語人才中介組織為補充，統一開放的科技外語人才市場公共服務體系，導致各類科技外語人才中介信息很難共享。

8.科技外語人才流動的體制性障礙依然存在，科技外語人才管理體制和用人機制不活，導致科技外語人才難以流動［3］

目前，陜西省各地區雖然都已組建專門機構，但缺乏明確的動力機制、妥善的利益協調機制和分配機制，很難破除科技外語人才流動中的區域、部門、行業、身份、編制、所有制等政策限制，特別難疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制經濟組織之間、不同地區之間的科技外語人才流動渠道。形成該問題的原因主要有以下三個方面:一是人事對科技外語人才政策壁壘還沒有完全破除;二是用人政策不活。目前，陜西省科技外語人才配置還不是以市場為基礎，沒有完全打破計劃經濟體制下形成的科技外語人才為地域、部門、單位所有的落后觀念，無法最大限度地發揮科技外語人才的積極性和創造性;三是還沒有根據需求，建立專家、學者和科技外語人才互訪、考察、講學等制度，沒有對科技外語人才分專業、分行業定向對口交流，建立科技外語人才共育機制，沒有通過發展長期聘用、短期聘用、一事一聘、兼職聘用和“星期日工程師”等多種開放的形式，活性用才，柔性用才。

針對以上問題及其制約因素，本課題組成員將進一步討論研究有針對性的解決方案，為實現陜西省科技外語人才資源共享建言獻策。

:

［1］西安市統計局.2011年上半年西安經濟運行情況［EB/OL］.西安統計，2011－07－21.

［2］劉明錄，莫凡，金龍英.北部灣開發戰略下廣西科技外語人才的現狀、存在問題及解決策略［J］.綏化學院學報，2009，（2）.

［3］潘倩，何國松.武漢城市圈科技人才共享現狀與對策研究［J］.咸寧學院學報，2011，（1）.