羅先：中朝合作的放大鏡

本刊記者 張曉彤 發自延邊自治州琿春

2011年8月30日，朝鮮羅先，?？吭诹_先碼頭的Mangyongbong 游輪。

2012年4月11日，金正恩正式擔任朝鮮勞動黨第一書記，之后頻頻向外釋放經濟調整改革信號。如今，朝鮮羅先經貿區的發展吸引了越來越多的中國企業進駐。

來投資吧，朝鮮歡迎你！

崔杰在延吉經營一家網絡科技公司，主營游戲開發，而他在朝鮮也經營著一家叫做“羅先康德產業會社”的企業。經過三年的調研，崔杰決定投資羅先特別市的一家舊市場，將其打造為多功能的綜合商場，以出租買賣獨立商鋪為盈利方式。

羅先特別市，由羅津、先鋒合并而成。延邊州圖們江地區開發（口岸）辦公室副主任戰德全告知記者，早在1991年，聯合國開發署就看中圖們江出海口三角洲緊鄰中國、朝鮮和俄羅斯三國的區域優勢，提出興建一個“多國經濟技術合作開發區”的項目。隨后，朝鮮即指定羅先為經濟貿易區。自此，朝鮮一直在探索對外經濟發展模式，謀求合作，只是限于自身條件和國內外環境的約束而一直未有起色。

直到20年后的2011年1月，朝鮮中央政府將羅先升級為特別市，并賦予其包括企業經營、土地租賃、稅收在內的一系列優惠政策和權力，羅先經貿區才重新恢復生氣。崔杰的公司在經貿區內就能享受14%的稅率，而經貿區外的稅率則高達25%。

2012年10月26日，中朝羅先經貿區管委會正式掛牌，由中朝雙方共同開發、共同管理。對于像康德產業會社這種在朝鮮落地的企業，雙方都會有不同程度的支持。例如，崔杰建造商場用料都需從國內運送，在政策上，商務部批準了項目投資證書，以保證建筑用料、基礎設備能夠順利運至羅先；而朝鮮方面也承諾將搬遷舊市場的商戶，為新商場的建設提供便利?！霸诹_先，人民幣可以流通并且很受歡迎，而且我們自己賺的錢也能回國繼續使用?！贝藿芨嬖V記者，“我本身又是朝鮮族，語言沒有障礙，很方便。”

據延吉市商務局負責人介紹，中國迄今在朝投資的企業有100多家，投資領域擴展到食品、醫藥、輕工、電子、礦產、紡織、化工、水產養殖等多個行業。羅先經貿區已吸引八至十戶中國央企、大型民營企業的投資，開展港口建設、農業種植、基礎設施建設等工作。

目前，中朝已簽署六個企業投資項目和四個政府合作協議，包括中國交通集團、中國鐵路建設集團在內的大型國有企業已經宣布進駐羅先經貿區。其中，長春亞泰集團擬在羅先建水泥加工生產線，北大荒集團將在羅先進行500公頃的水稻栽培實驗……

揭開神秘面紗，朝鮮其實很有優勢

站在琿春防川景區的觀光塔上，左手是俄羅斯，右手是朝鮮。放眼望去是日本海，目測距離不過幾十公里的樣子。但就是這么觸手可及的海域，沒有港口，中國的貨船就不能順利出海。因此，“借港出?！憋@得尤為重要。

羅津港是羅先三大港口之一，這里水深浪小，是理想的不凍港，總占地面積為37.5公頃，年吞吐量可達300萬噸，成為中國“借港出?！钡囊勒虠l件。

位于琿春市的圈河口岸距離羅津港只有48公里的路程，也是中國與羅先地區直接相通的唯一陸路口岸。記者到達口岸的時間正好是周末，處于關閉狀態的圈河顯得極為冷靜。據琿春外宣辦主任李金龍介紹，工作日在圈河口岸等待通關的商販并不少，他們主要是在羅先那邊從事經商活動的延邊人，從朝鮮進口海鮮、水產，從中國出口服裝鞋帽、小家電、日用品、建材等。

當然，這也得益于朝鮮元汀至羅津公路改造。它北接圈河口岸，南與羅津港相連，全長50.3公里，由中國投資2.26億元建設，已于今年10月正式通車。從口岸至羅津港的行車時間也由原來的120分鐘縮短為50分鐘。

除了交通優勢，中國還可以利用朝鮮“便宜”的勞動力來彌補自身的不足?！肮腿水斎灰统r人，”崔杰的商場建成后將雇傭朝鮮當地勞動力，“他們的受教育程度高，也便宜，一個月薪酬才300元人民幣?！薄斑@種工錢都算是多的，其實當地人的月工資不過30元而已。”李金龍主任說。

此外，朝鮮礦產資源豐富，地下深埋的礦藏估價約6萬億美元。目前，繼中國五礦集團拿下朝鮮第一大無煙煤礦龍登煤礦的開采權后，中國大型企業如吉林通鋼、延邊天池鋼鐵集團等紛紛進軍朝鮮礦業。

技術和資金一直是朝鮮經濟改革的瓶頸，朝鮮必須借助外來力量，才能改造和重新啟動國內的工業，進而帶動其他產業。中國經濟的發展，尤其是近幾年中國政府推動的東北老工業基地振興，創造了巨大的投資貿易和國際合作需求。同時，日益強大的經濟腹地也給包括中朝雙邊在內的東北亞合作提供了有力支撐。

沒電？被騙？投資環境還需改善

崔杰的商場還在建設中，但由于羅先缺乏穩定可靠的電力供應，電壓也不夠，他只能用國內帶來的柴油機發電，成本很高。針對這個問題，羅先經貿區管委會自成立以來，和吉林國家電網共同運作向朝鮮輸電項目，以解決羅先投資企業的用電問題。除此以外，吉林省還將以港口、能源、交通等基礎設施項目為重點，啟動羅先經貿區核心區基礎設施建設。

基礎設施存在問題，可以通過建設來不斷完善，但若是誠信受到質疑，合作就會步履維艱。

北大荒集團在羅先經貿區種下的糧食到了收成期，朝鮮方面卻遲遲不予收割、不予運貨，集團則被迫壓低價格將糧食賣出，最后連成本都難以收回。對此，戰德全說，在現階段中朝經貿合作出現一些問題不可避免，但這應無礙于中朝關系和兩國經貿合作的大局。中朝雙方也在盡快建立健全法律法規，通過有效的法律手段來保護投資企業。

據羅先經貿區管委會中方負責人介紹，為加快羅先經貿區的建設進程，中朝雙方將制訂18個下位法。朝鮮方面也表示將改善投資環境。根據朝鮮基本國情和國際慣例，朝鮮2011年年底采取了一些鼓勵外來投資的措施。比如，對外國人投資法、合營法、合作法、外國投資企業及外國人稅法等相關法律進行了修改補充?？梢灶A期，隨著合作的深化，羅先經貿區的投資環境會不斷地得到改善。

雖然“經濟改革”的字眼甚少出現在公共視野，但不久前，金正恩在朝鮮黨和政府最高會議上指示將發展經濟列為頭號目標，將經濟管理權力集中到內閣。而朝鮮民間，原本保守的朝鮮婦女也開始追逐時尚，穿起了短裙。種種信號，讓人對羅先經貿區所引領的中朝經濟合作發展有了更大的期待。