遺產(chǎn)稅，良藥還是苦水？

策劃執(zhí)行 王鳳娟 插畫 肖振鐸

近日，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》指出，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件也已基本具備，并建議將500萬元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，隨即引發(fā)各方爭議。

今年1月，深圳就有過開征遺產(chǎn)稅的傳言。遺產(chǎn)稅尚未開征，不少富人已經(jīng)忐忑不安。隨后，深圳市政府澄清，深圳不會在近期開征遺產(chǎn)稅。

遺產(chǎn)稅被不少人看作是財(cái)富的“平衡器”，被賦予“劫富濟(jì)貧”、調(diào)節(jié)收入分配的功能，還被認(rèn)為具有反腐、防腐、治腐的作用。全國“兩會”期間，部分代表委員也有同感，認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅體現(xiàn)政府對社會各階層利益的關(guān)心程度，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平和長期穩(wěn)定的綜合目標(biāo)。

有效發(fā)揮遺產(chǎn)稅的作用，不僅要將它與宏觀稅負(fù)綜合考量，還需要在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一個(gè)合理的方案。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行、住建等部門聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人所得稅全國聯(lián)網(wǎng)，等等。如果操之過急，無法在制度和技術(shù)上使財(cái)產(chǎn)浮出水面，那么不僅達(dá)不到調(diào)節(jié)分配的作用，還有可能出現(xiàn)諸多負(fù)面影響。開征遺產(chǎn)稅，必須要完善相關(guān)的制度和措施防止財(cái)富轉(zhuǎn)移，否則將不能發(fā)揮它的作用。

遺產(chǎn)稅到底是縮小貧富差距的良藥，還是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的苦水？

鄧海建媒體評論員

遺產(chǎn)稅，早征少“坑爹”

近年來，不少“富二代”囂張跋扈，把父輩的財(cái)富當(dāng)成“游戲人生”的籌碼，這不僅“坑爹”，更深度撕裂了社會情緒。

北京師范大學(xué)的研究報(bào)告稱，中國已基本具備征收遺產(chǎn)稅的條件。雖然我們承認(rèn)貧富差異，但制度應(yīng)該彌合過大的差距，遺產(chǎn)稅無疑是拉平“起跑線”的重要一環(huán)。征收遺產(chǎn)稅不僅能調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)貧富差距、維護(hù)市場平等競爭，還有利于鼓勵“富二代”自強(qiáng)自立。

在中國，征收遺產(chǎn)稅已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的理由：一方面，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2012年中國的基尼系數(shù)為0.474?；嵯禂?shù)一旦超過0.4，就表示收入差距越過了貧富差距的警戒線。財(cái)稅政策如何有效“限高”？征收遺產(chǎn)稅始終是繞不開的思路。另一方面，《福布斯》2012中國富豪排行榜顯示，排名前100名富豪的總資產(chǎn)約為13860億元人民幣。占中國總?cè)丝诓坏?%的富有階層擁有50%以上的社會財(cái)富。財(cái)富的過度占有造成貧富兩極分化，應(yīng)該通過征收遺產(chǎn)稅加以引導(dǎo)。

開征遺產(chǎn)稅無疑會面臨很多問題。即便在已經(jīng)開征遺產(chǎn)稅的歐美國家，這場爭論也從未停止。但是，征收遺產(chǎn)稅存在的問題或困難不能是遲遲不開征的正當(dāng)理由。目前，征收遺產(chǎn)稅的條件是否成熟并不是真正問題，真正障礙是思想觀念。早征遺產(chǎn)稅，至少可以少一些人“坑爹”！

｜支持方｜

征收遺產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)社會貧富差距、平衡收入差別的有效手段。采取有效措施調(diào)節(jié)或拉近貧富差距，是所有政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的當(dāng)務(wù)之急。遺產(chǎn)稅正是這樣一種難得的、最適宜于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)節(jié)貧富差距的手段。

——中國社會科學(xué)院教授 高培勇

我國已經(jīng)修改了憲法，保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果開征遺產(chǎn)稅，有利于界定和保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

——中國政法大學(xué)教授 李曙光

從歐美日等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，遺產(chǎn)稅在社會管理中有其合理的必然性，這個(gè)系統(tǒng)工程能讓社會變得更加穩(wěn)定。

——東方港灣有限公司董事長 但斌

｜反對方｜

對于遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)分配功能不可過分夸大。認(rèn)為中國已經(jīng)具備開征條件的判斷太過樂觀。即便從現(xiàn)在開始啟動立法，也難以在“十二五”期間開征。

——中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長 劉劍文

開征遺產(chǎn)稅要具備制度、技術(shù)、文化等條件，先改革稅收結(jié)構(gòu)、降低宏觀稅負(fù)，才能開征新的稅種，否則增加任何新的稅種都不妥當(dāng)。

——《法制日報(bào)》

開征遺產(chǎn)稅很可能制造新的不公，與其討論遺產(chǎn)稅，倒不如先做到財(cái)富透明再說。

——深圳市民 徐蕾

朱慧芳律師

遺產(chǎn)稅，開征需謹(jǐn)慎

今年2月8日國辦下發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》，再次將遺產(chǎn)稅引入人們的視野。

近現(xiàn)代國家中公民、稅收與政府的關(guān)系，有一句話表述為“無代表，不納稅”。政府以征稅增加國庫的收入，而政府征稅的正當(dāng)性在于通過稅收來維持公民選舉出來的政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)最好地保護(hù)每一位選民的權(quán)益。

遺產(chǎn)稅作為一種調(diào)節(jié)收入再分配的稅種，促進(jìn)社會公平的作用并不主要體現(xiàn)在稅收上。現(xiàn)實(shí)中，在開征遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)所征收到的稅收收入占稅收總收入的比例較低就充分說明了這一點(diǎn)。畢竟當(dāng)今是一個(gè)資本國際間流動的世界。而且，代際公平在多大程度上與遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)相聯(lián)系，與一個(gè)社會對待財(cái)富的態(tài)度密切相關(guān)。

開征遺產(chǎn)稅的理由無非是促進(jìn)社會公平。但是，在個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)監(jiān)控制度還很不健全的條件下，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)稅的公平待遇無疑有較大的難度。征收遺產(chǎn)稅需完善金融實(shí)名制、建立個(gè)人信用體系、杜絕隱瞞財(cái)產(chǎn)，還需設(shè)立專門的遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要開征贈與稅，以防止有人為避稅將財(cái)產(chǎn)惡意贈與他人。

目前，征收遺產(chǎn)稅需要突破一系列障礙。當(dāng)然，這也并不意味著遺產(chǎn)稅永遠(yuǎn)無法征收，而是中國開征遺產(chǎn)稅的條件還不成熟。