徐雷：中國綠色建筑評價體系的延展效應及其影響力分析

◎ 本刊記者 王 景

中國綠色建筑標識認定體系發展之路

回憶綠色建筑標識認定體系從無到有運作的過程，這個過程隨著綠色建筑的逐步發展演變的越來越清晰，可以說它其實是一個直線發展過程。這一過程中首先是醞釀階段，我國的綠色建筑是在2005年被國務院列入國家發展戰略，在這之前，2005年3月，住房和城鄉建設部主辦的“第一屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會”（簡稱“綠大會”）在北京舉行，此后每年3月末都在北京舉行，連續至今已是第九屆，這是在國家層面啟動綠色建筑的標志。

隨后綠色建筑標識認定體系進入到決策階段，2005年11月，國務院頒布《中華人民共和國科學技術中長期發展規劃綱要》，11個重點領域的第9領域為“城鎮化與城市發展”，在這之下有五個優先主題，其中四個優先領域是關于城鎮，一個是“建筑節能與綠色建筑”。對于這一優先主題的注解是“重點研究開發綠色建筑設計技術，建筑節能技術和設備等等，可再生能源裝置與建筑一體化應用技術，精致建造和綠色建筑施工技術與裝備，節能建材與綠色建材，建筑節能技術標準”。這一規劃綱要是國家在綠色建筑布局決策的標志性事件。

此后，我國陸續出臺了綠色建筑認定體系。2006年3月，住房和城鄉建設部發布國家標準《綠色建筑評價標準》；2007年8月住房和城鄉建設部又發布了《綠色建筑評價實施細則》；2008年6月住房和城鄉建設部發布《綠色建筑評價技術細則補充說明》。隨著綠色建筑發展的進程，社會各界不斷積極營造技術管理體系，細化相關標準，落實實施細則。

眾所周知，管理層面體系的構架要遠比技術層面復雜得多，今天的國家綠色建筑事業已經發生了“從無到有”的深刻變化，管理體系也日趨完善。2007年8月住房和城鄉建設部發布《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》；2009年6月住房和城鄉建設部發布《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》和《關于推進一二星級綠色建筑評價標識工作的通知》；2009年9月中國城科會發布《綠色建筑評價工作方案（試行）》，同年10月，中國城科會發布《綠色建筑評審專家委員會章程》，同時綠色建筑評審專家組正式成立。與此同時，中國城科會綠色建筑研究中心首批綠色建筑標識認定項目誕生；上海市成為我國第一個進行綠色建筑評價標識評審的地區。截止2012年年末，全國獲得綠色建筑標識項目已經超過470個，全國大陸地區地方綠色建筑標識認定機構已達34個。經過這幾年的積累，運行體系、評價標志認定體系的不斷完善與發展，綠色建筑的影響力已經遠遠超越了它自身，它的延展效應也在日益顯現。

2006年3月，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第二屆“綠建大會”上提出國家要發展綠色建筑必須要有5個方面的創新：第一個就是建筑發展的創新；第二個是能源利用種類的創新；第三是建筑技術的創新；第四是建筑開發運行方式的創新；最后是政府管理制度的創新。事實上，綠色建筑在圍繞這五個創新的發展過程中它帶動的已經不僅僅是建筑業本身，在通過實現這五個創新推進綠色建筑發展的9年中，綠色建筑標識認定體系發揮了核心作用。

綠色建筑標識認定體系的延展效應

綠色建筑標識認定體系不僅保障了綠色建筑的發展前行，而且其延展效應及其影響力正在發揮作用。具體表現首先是國家城鎮建設的發展觀已經逐漸的清晰，實現人居、環境和資源三位一體的和諧統一，其中的發展模式正在逐步形成，明確了在進行三位一體協調發展之后不應該走片面發展的路子，而要均衡發展、科學發展，在不斷提升生活品質的同時盡可能減少環境與資源的負荷。在這之下有各種片面的發展觀都要進行認真的反省、規避。第一個就是要規避犧牲環境與資源，提升生活質量；第二要避免片面關注環境、資源問題，而放棄了對生活質量不斷改善的追求或是規律；第三就是在處理相關問題的時候不要用單向關注替代整體效應的關注。

我國制度形態的設計依循雙軌制方向，第一是政府管控和行業管控并行，這是在綠色建筑發展之初就開始出現的，第二是中央管控和地方管控同時運行。目前，國家層面的各個地方，各個層次都朝著同樣的方向在發展，這是制度形態非常重要的效果所在。政府在制度層面的管控主要有兩個結構：一是住房和城鄉建設部科技發展促進中心，另外一個是綠色建筑評價標識管理辦公室。行業層面的管控機構主要有中國城市科學研究會和綠色建筑研究中心。中央層面管控有住房和城鄉建設部科技發展促進中心、綠色建筑評價標識管理辦公室、中國城市科學研究會、綠色建筑研究中心，這幾個管控機構覆蓋幾乎所有省市自治區和地方的管控機構。

另外，控制要素也在逐漸的清晰，這個控制要素的三位一體就是人居、資源、環境。三位一體中的主體是人居環境，綠色建筑所需的一切因素最終要回到人們的生活需求。在環境考量當中我們提倡環境友好，在環境友好的考慮當中對象也逐漸的清晰出來，包括空氣、水質、碳排放、生活和生產的廢棄物和自然生態。當然，環境、資源可能涉及到的因素遠遠大于這些東西，但是我們國家現在主要面臨的問題和主要需要解決的對象已經非常清晰，這些因素的清晰是綠色建筑體系、評價體系運作以后逐漸帶來的成效。

隨著要素、對象的逐漸清晰，控制方法也日益明朗。首先，綠色建筑要瞄準世界前沿，在做綠色建筑發展布局的時候在出發點就不應該落后。第二就是兼顧現實與理想，什么是現實呢，就是一定要有當前的抓手，要看到環境友好考量的指標，但也要懷揣理想，比如說綠色建筑定義中的理想。這樣兼顧現實與理想的考量所帶來的效果同樣也將超越了綠色建筑這個事業的本身，從而帶動整個建筑業乃至和建筑業相關聯的產業鏈快速發展。如今，綠色建筑的影響力已經遠遠超過了建筑并逐步延伸到人的行為，那是什么效果呢？就是人的社會效應，這將有非常大的生命力。

第三是要有一個規范能夠使它運作起來并發揮核心作用，這就是我們現在非常熟悉的評估體系，這個評估體系的設計本身是吸取了世界先進科學的方法，所以它的運作核心、載體都非常清晰。綠色建筑指標體系與評價體系的核心作用是定性與定量的結合，它將定性和定量相結合并逐步偏重定量，這套方法是綠色建筑發展至今非常重要的貢獻。

綠色建筑的影響力

值得注意的是，綠色建筑的這些影響力已經向其他幾個方面開始延伸，第一個就是向城區、城市層面的延伸，集中表現為經過幾輪修改已經初步成型并正在運轉的“綠色生態城市（城區）指標體系”。這個指標體系涉及四個領域，包括資源節約、環境友好、經濟持續和社會和諧，它是人居和自然環境三位一體的融合。

綠色生態城市（城區）指標體系的設計是按照科學的模式分成了強制性、拓展性和鼓勵性，并分為核心、擴展、引領三個不同程度。資源節約領域包含再生水利用率、工業用水重復利用率、非化石能源占一次能源消費比重、單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗、人均建設用地面積和綠色建筑比例等。環境友好領域涉及空氣質量優良天數、PM2.5日均濃度達標天數、集中式飲用水水源地水質達標率、城市水環境功能區水質達標率、生活垃圾資源化利用率、工業固體廢物綜合利用率、環境噪聲達標區覆蓋率、公園綠地500M服務半徑覆蓋率等。經濟持續方面則需要考量第三產業增加值占GDP比重、城鎮登記失業率和恩格爾系數等。社會和諧領域包含保障性住房覆蓋率、住房價格收入比、綠色交通出行分擔率、社會治安滿意度、人均社會公共服務設施用地面積等多個方面。由此可見，綠色建筑的影響力已經逐步超越單向的建筑向城區，以及城市整體去發展，這和我們綠色建筑評價體系從無到有的設計、運行、培育的過程如出一轍。

綠色建筑的影響力逐漸向民用建筑全方位內涵延伸，主要有三個方面，一是整體設計的觀念，原來建筑設計非常強調建筑設計的主干行業，以及主干行業主觀的創造性勞動，現在更強調設計階段整體各行業、各工種、各技術成分的協同作戰。所以現在大型設計院都成立了綠色建筑研究中心，其實綠色建筑研究中心培育出來就是整體設計的概念，整體設計概念形成，團隊形成和運作體系的形成使我們國家在建筑設計現代化當中發生了非常大的進步。二是技術內涵的凸顯。在原來的建筑設計當中對技術層次的要求并不高，隨著國家在2005年頒布中長期科學技術規劃綱要，要求在科學技術當中對建筑業進行布局，并對建筑業的技術內涵提出具體要求，同時對精度和質量的訴求逐步顯現出來。一個標志性的事件就是浙江省住房和城鄉建設廳在2010年立項，將在今年完成并頒布的《浙江省民用建筑綠色設計標準》，這是一個強制性的地方標準，它的目的不是為了標識認定，而是為了綠色建筑的本身質量，這一標準預計在今年下半年展開實施。

更重要的是綠色建筑助推新型建筑工業化進程，在明確整體概念、提高技術含量、追求精度和質量之后，整個建筑業的現代化和工業化進程在綠色建筑標識認定體系牽引之下加快實施。所謂新型建筑工業化，就是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式，以設計標準化、構建部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產、施工等整個產業鏈，實現建筑產品節能、環保、全生命周期價值最大化的可持續發展的新型建筑生產方式。它的目的是實現建筑業從半手工半機械化模式向現代工業化模式轉變。

類似這樣的影響可以看到整個產業鏈隨著綠色建筑的運營已經發生改變，正如仇保興副部長在2006年所預計的那樣，當關乎尋常百姓千家萬戶日常生活的建筑向綠色建筑轉型時，發展綠色建筑所產生的影響力必然將超越綠色建筑自身的價值。