湖北省不同類型國家濕地公園規(guī)劃案例分析

張興余，汪正祥，雷 耘

(1.華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，湖北武漢 430079;2.湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖北武漢 430079)

濕地公園是濕地保護(hù)體系的重要組成部分，是建立在濕地自然保護(hù)區(qū)以外，兼有生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、觀光休閑、科普宣教等多方面功能的具有一定濕地面積的區(qū)域，它作為生態(tài)旅游的載體，為解決濕地保護(hù)與利用的矛盾提供了一種有效途徑［1］。在保護(hù)強(qiáng)度上，濕地公園低于濕地自然保護(hù)區(qū)，但在開發(fā)利用程度上卻高之于，是在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用的結(jié)合體［2］。

國家濕地公園是指依照相關(guān)程序申報，經(jīng)當(dāng)?shù)卣狻覞竦刂鞴懿块T批準(zhǔn)建立的濕地公園［3］。2005－2012年湖北省已經(jīng)建設(shè)和獲批建設(shè)的國家濕地公園達(dá)26個，居全國首位;其中2011－2012年新增了20個國家濕地公園。湖北省國家濕地公園建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期［4］。

根據(jù)濕地的主要類型［5］，湖北省26個國家濕地公園可分為4種類型:河流型3個，如谷城漢江國家濕地公園等;水庫型5個，如惠亭水庫國家濕地公園等;湖泊型17個，如莫愁湖國家濕地公園等;沼澤型1個，大九湖國家濕地公園。

我國濕地公園研究目前還處于起步階段，規(guī)劃存在許多問題:理論研究不足，如研究專題少、研究方法簡單等［6］;總體布局不合理，如功能區(qū)劃定位難度大、空間布局不足等［7－8］;規(guī)劃內(nèi)容的主題不突出，如文化缺位、淡化科普教育等［9－11］。同樣，湖北省國家濕地公園也存在許多不足:數(shù)量較多、類型多樣，但缺乏國家濕地公園建設(shè)的成功范例。因此，通過借鑒國內(nèi)外濕地公園建設(shè)的成功經(jīng)驗，比較分析湖北省不同類型國家濕地公園規(guī)劃案例，探討湖北省國家濕地公園規(guī)劃模式，成為當(dāng)前湖北省國家濕地公園研究的重要課題。香港濕地公園位于天水圍新市鎮(zhèn)東北隅，總面積為61 hm2，濕地面積比例占98.36%;是香港環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的典范，榮獲2006年香港園境師學(xué)會頒發(fā)的“卓越園境”金獎。莫愁湖國家濕地公園位于鐘祥市東郊，總面積為1 948.67 hm2，濕地面積比例占95%;《湖北省莫愁湖國家濕地公園總體規(guī)劃》于2010年通過國家林業(yè)局專家組審核，濕地公園建設(shè)正在進(jìn)行中。惠亭水庫國家濕地公園位于京山縣新市鎮(zhèn)西南部，總面積3 832.23 hm2，濕地面積比例占85.38%;《湖北省惠亭水庫國家濕地公園總體規(guī)劃 (2010－2017)》于2010年通過國家林業(yè)局專家組審核，濕地公園建設(shè)正在進(jìn)行中。大九湖國家濕地公園位于神農(nóng)架林區(qū)西北部，總面積5 083.5 hm2，濕地面積比例占32.36%;《湖北省神農(nóng)架大九湖國家濕地公園總體規(guī)劃(2006－2020)》于2005年通過國家林業(yè)局專家組審核，濕地公園建設(shè)基本完成，已正式向游客開放。

本文以香港濕地公園［12－14］作為參考對象，分別從規(guī)劃原則與性質(zhì)定位、功能分區(qū)模式、功能區(qū)面積比例、功能區(qū)規(guī)劃項目等4個方面對莫愁湖國家濕地公園［15］、惠亭水庫國家濕地公園［16］和大九湖國家濕地公園［17］進(jìn)行比較分析，提出湖北省國家濕地公園規(guī)劃模式。

1 濕地公園規(guī)劃原則與性質(zhì)定位分析

據(jù)表1分析可知，濕地公園規(guī)劃的基本原則是保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，同時強(qiáng)調(diào)因地制宜和突出區(qū)域特色;在濕地公園的性質(zhì)定位方面，都強(qiáng)調(diào)在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)。湖北省不同類型國家濕地公園與香港濕地公園相比較，主要的不同點(diǎn)如下。

表1 濕地公園規(guī)劃原則與定位比較

規(guī)劃原則的應(yīng)用程度不同。前者 (A、B、C)主要是在總體布局上體現(xiàn)這些原則，但在具體項目建設(shè)中卻未充分體現(xiàn)。如莫愁湖國家濕地公園總體布局分為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、宣教展示區(qū)等5個區(qū)域，體現(xiàn)了保護(hù)、恢復(fù)與利用的規(guī)劃原則，而道路和坡岸的硬化設(shè)計、建筑物的非環(huán)保設(shè)計等沒有體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)原則。后者 (D)在空間布局和具體項目上都充分體現(xiàn)了這些規(guī)劃原則。如旅游休閑區(qū)主要集中在公園入口處，以避免游客對保護(hù)區(qū)動物的干擾;建造雨水沖洗型的低容量廁所等，體現(xiàn)了保護(hù)優(yōu)先原則;使用硅酸鹽粉代替煤粉摻入混凝土增加防水性，使用漁村中棄置的蠔殼等體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則;生態(tài)駁岸為主，在水涵洞中堆放小碎石，以增加動物隱蔽性等，體現(xiàn)了人物和諧原則。

在性質(zhì)定位上，生態(tài)旅游的目的有所不同。前者以展示濕地特色文化、觀賞優(yōu)美的濕地自然景觀和娛樂休閑為主要目的。如湖北省莫愁湖國家濕地公園有莫愁女楚文化、濃郁的民俗文化、風(fēng)景秀麗的南湖湖中島和田園風(fēng)光。而后者是以展示濕地多樣性和進(jìn)行濕地教育為主要目的。

2 濕地公園功能分區(qū)模式特點(diǎn)分析

據(jù)表2分析可知，濕地公園的分區(qū)模式是相似的，主要特點(diǎn)如下。

表2 濕地公園分區(qū)模式比較

湖北省不同類型國家濕地公園可分為生態(tài)保育區(qū)或保護(hù)區(qū)、合理利用區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)和服務(wù)管理區(qū)等5個區(qū)域。不同類型功能區(qū)的資源特點(diǎn)不同，其中生態(tài)保育區(qū)或保護(hù)區(qū)的生物多樣性豐富;濕地生態(tài)環(huán)境受到威脅或破壞，需恢復(fù)重建;合理利用區(qū)的濕地景觀資源豐富、開發(fā)利用程度高或潛質(zhì)大;宣教展示區(qū)具有一定陸地面積，且敏感度低;水土涵養(yǎng)區(qū)有大面積的森林或喬木帶。

香港濕地公園可分為旅游休閑區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)。將生態(tài)旅游、科普展示、服務(wù)管理等設(shè)施集中在旅游休閑區(qū);濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)類型較多，物種多樣性豐富，但濕地的恢復(fù)與重建沒有在功能分區(qū)中體現(xiàn)，這是因為香港濕地公園的濕地保護(hù)區(qū)主要由多個人工再造生境構(gòu)成。

3 濕地公園功能區(qū)面積比例分析

莫愁湖國家濕地公園分為5個功能區(qū):保護(hù)區(qū)或保育區(qū)、恢復(fù)區(qū)、宣教區(qū)、利用區(qū)、管理區(qū)，面積分別為 423.10，345.33，72.56，1 095.12和12.56 hm2;惠亭水庫濕地公園也分為上述5個功能區(qū)，面積分別為 392.62，2 058.13，106.99，1 212.50和61.95 hm2;大九湖濕地公園4個功能區(qū):保護(hù)區(qū)、觀賞區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)和管理區(qū)，面積分別為866，779，3 430，9 hm2;香港濕地公園分為2個功能區(qū):保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)，面積分別為60和1 hm2。分別計算4個濕地公園的各功能區(qū)所占面積比例 (表3)。

表3 濕地公園功能區(qū)面積比例 %

據(jù)表3可知，湖北省不同類型國家濕地公園的保護(hù)區(qū)、恢復(fù)區(qū)、利用區(qū)、觀賞區(qū)和水土涵養(yǎng)區(qū)的面積比例大，而宣教區(qū)和管理區(qū)的面積比例小。利用區(qū)所占面積比例要大于保護(hù)區(qū)所占面積比例，這說明濕地公園規(guī)劃偏重于濕地利用開發(fā);恢復(fù)區(qū)面積所占比例較大，這說明濕地公園生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重或較嚴(yán)重的威脅;涵養(yǎng)區(qū)所占面積比例很高，這是由于大面積的水土涵養(yǎng)林在涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)雨水流量方面發(fā)揮重要作用，是大九湖亞高山濕地生態(tài)系統(tǒng)的屏障。

香港濕地公園與湖北省不同類型國家濕地公園相比，主要不同點(diǎn):香港的保護(hù)區(qū)面積所占比例很高 (98.36%)，而湖北省的保護(hù)區(qū)面積所占比例較低 (≤25%)，這說明香港濕地公園規(guī)劃明顯體現(xiàn)了保護(hù)優(yōu)先原則;香港的旅游區(qū)面積所占比例很低 (1.64%)，湖北省的利用區(qū)面積所占比例較高 (≥15%);但前者的年游客規(guī)模與旅游區(qū)面積比值遠(yuǎn)大于后者 (表4)。說明香港濕地公園的開發(fā)利用效率高，產(chǎn)生了可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

表4 濕地公園游客規(guī)模與面積比值

4 濕地公園功能區(qū)規(guī)劃項目分析

據(jù)表5分析可知，湖北省不同類型國家濕地公園的保育區(qū)項目少，含少量監(jiān)測設(shè)施等;恢復(fù)區(qū)含有水質(zhì)改善工程和生物多樣性恢復(fù)工程等;合理利用區(qū)以旅游服務(wù)設(shè)施、景觀建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖工程等為主;宣教展示區(qū)包括宣教建筑工程和戶外展示基地等;服務(wù)管理區(qū)包含游客接待和濕地公園管理的建筑工程及配套設(shè)施等。

表5 濕地公園功能區(qū)規(guī)劃項目比較

香港濕地公園與湖北省不同類型國家濕地公園相比，主要有如下不同點(diǎn)。

4.1 旅游項目的主要類型存在差別

根據(jù)項目內(nèi)容可分為濕地文化項目、娛樂休閑項目、濕地景觀項目和科普項目等。前者的娛樂休閑項目很少，但科普項目最多，如濕地知多少、濕地世界等;其次是濕地景觀項目較多，如觀景廊、溪畔漫游徑等。后者由于濕地自然景觀優(yōu)美和蘊(yùn)含豐富歷史文化，濕地景觀項目和濕地文化項目比較突出，如四季風(fēng)景園、泥碳沼澤觀賞區(qū)、小九湖民俗文化區(qū)等;其次是娛樂休閑項目較多，有娛樂化趨向，如水上樂園、休閑公園等;科普宣傳項目相對較少，主要集中在宣教中心。

4.2 濕地多樣性展示形式有所不同

前者的展示方式多樣化。如觀景廊的望遠(yuǎn)鏡和閉路電視、觀鳥亭的隱蔽觀察、濕地挑戰(zhàn)的親身體驗等，通過這些方式，既向游客展示濕地的多樣性，又避免了對棲息地的干擾。后者的展示方式較單一，主要通過觀鳥亭的望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行觀察，或靠近保護(hù)區(qū)進(jìn)行觀察。

4.3 旅游項目的服務(wù)對象范圍不同

除本地市民和國內(nèi)外游客外，香港濕地公園的服務(wù)對象特別突出了兒童和學(xué)生兩類群體，如沼澤歷奇區(qū)為兒童游戲區(qū)、濕地探索中心為學(xué)生設(shè)置實驗室等。

5 小結(jié)

在規(guī)劃原則方面，遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、突出區(qū)域特色原則;無論是在濕地公園建設(shè)的宏觀的空間布局，還是在微觀的項目建設(shè)工程上都要盡量體現(xiàn)這些原則。

在分區(qū)模式方面，按照分區(qū)原則，結(jié)合濕地資源的特點(diǎn)可分為濕地保護(hù)區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、水土涵養(yǎng)區(qū)5個區(qū):水土涵養(yǎng)區(qū)是分布在濕地周圍且具有一定面積的喬木帶，涵養(yǎng)水土和隔離外來干擾;合理利用區(qū)應(yīng)包含生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖和科普宣教等功能;服務(wù)管理區(qū)、合理利用區(qū)應(yīng)盡量集中在一定區(qū)域，當(dāng)然也可根據(jù)實際情況作適當(dāng)?shù)姆稚ⅲM量避免對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。

各功能區(qū)的面積比例還需進(jìn)一步研究;但是，需要減少合理利用區(qū)面積、擴(kuò)大濕地保護(hù)區(qū)面積和增加水土涵養(yǎng)區(qū)面積。

在規(guī)劃項目方面，湖北省不同類型國家濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)都受到不同程度的損害和威脅，濕地的保護(hù)與恢復(fù)是濕地公園建設(shè)的主要目標(biāo)，其規(guī)劃應(yīng)包括科研項目和工程項目;為避免濕地公園的娛樂化，應(yīng)減少娛樂休閑項目，增加科普項目，特別是要適當(dāng)增加一些能提高青少年濕地保護(hù)意識的項目。

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［16］湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院．湖北省莫愁湖國家濕地公園總體規(guī)劃［R］．武漢:湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院，2010．

［17］湖北省神農(nóng)架區(qū)林業(yè)勘察設(shè)計院．湖北省神農(nóng)架大九湖國家濕地公園總體規(guī)劃 (2006－2020)［R］．武漢:湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院，2005．