南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力調(diào)查分析

賀南潮

(南寧市圖書館，廣西 南寧 530031)

提高公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力既是《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出的“十二五”文化事業(yè)工作的重點(diǎn)，也是公共圖書館履行服務(wù)職能、改進(jìn)服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平的內(nèi)在要求。文章圍繞著“南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力”這一主題進(jìn)行調(diào)查、分析，以期對(duì)認(rèn)識(shí)和了解西部地區(qū)公共圖書館的建設(shè)及服務(wù)能力提供一定參考。

1 南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.1 南寧地區(qū)公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)情況

“十一五”期間，南寧地區(qū)通過(guò)大力實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)工程等文化惠民工程，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)獲得了快速發(fā)展。在這樣的背景下，南寧地區(qū)的公共圖書館也在積極構(gòu)建具有自身特色的文化服務(wù)體系——南寧地區(qū)公共圖書館文化服務(wù)體系，即組建由“市—城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”四層級(jí)公共圖書館構(gòu)成的聯(lián)合文化服務(wù)體系。南寧地區(qū)公共圖書館共有14個(gè)，其中地市級(jí)公共圖書館有2個(gè)，分別是南寧市圖書館和南寧市少年兒童圖書館;縣級(jí)公共圖書館(6縣6城區(qū)公共圖書館)共有12個(gè)，分別是興寧區(qū)圖書館、青秀區(qū)圖書館、江南區(qū)圖書館、西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、良慶區(qū)圖書館、邕寧區(qū)圖書館、武鳴縣圖書館、橫縣圖書館、賓陽(yáng)縣圖書館、上林縣圖書館、隆安縣圖書館和馬山縣圖書館。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧地區(qū)公共圖書館2012年實(shí)體文獻(xiàn)總藏量(含紙質(zhì)文獻(xiàn)、視聽文獻(xiàn))約為241.23萬(wàn)冊(cè)/件，其中，南寧市圖書館圖書實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為88.19萬(wàn)冊(cè)/件，南寧市少年兒童圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為32.33萬(wàn)冊(cè)/件，興寧區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為6.92萬(wàn)冊(cè)/件，青秀區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為6.75萬(wàn)冊(cè)/件，江南區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為3.6萬(wàn)冊(cè)/件，西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為8.75萬(wàn)冊(cè)/件，良慶區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為5.4萬(wàn)冊(cè)/件，邕寧區(qū)圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為15.09萬(wàn)冊(cè)/件，武鳴縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為14.34萬(wàn)冊(cè)/件，橫縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為20萬(wàn)冊(cè)/件，賓陽(yáng)縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為14.51萬(wàn)冊(cè)/件，上林縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為9.65萬(wàn)冊(cè)/件，隆安縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為5.7萬(wàn)冊(cè)/件，馬山縣圖書館實(shí)體文獻(xiàn)總藏量約為10萬(wàn)冊(cè)/件。

1.2 南寧地區(qū)公共圖書館主要開展的文化資源服務(wù)項(xiàng)目

1.2.1 傳統(tǒng)圖書借閱服務(wù)項(xiàng)目。傳統(tǒng)圖書借閱服務(wù)是南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)中最基礎(chǔ)的部分。南寧地區(qū)公共圖書館每年都會(huì)接待大批讀者，以南寧市圖書館為例，2009—2012年接待讀者人次分別約為75.50萬(wàn)人次、64.02萬(wàn)人次、87.95萬(wàn)人次、142.59萬(wàn)人次，其中，外借人次分別約為13.79萬(wàn)人次、11.99萬(wàn)人次、10.79萬(wàn)人次、117.73萬(wàn)人次。過(guò)去，部分縣、城區(qū)公共圖書館(如江南區(qū)圖書館、賓陽(yáng)縣圖書館等)因人手、經(jīng)費(fèi)等條件制約，設(shè)立的圖書借閱服務(wù)窗口較少，開放時(shí)間也比較短。為了順應(yīng)本館輻射區(qū)內(nèi)民眾對(duì)圖書借閱及對(duì)公共文化資源服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的情況，這部分公共圖書館也在積極加大對(duì)圖書借閱服務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，并適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)對(duì)外開放時(shí)間。

1.2.2 形式多樣的讀者活動(dòng)項(xiàng)目。南寧地區(qū)的公共圖書館每年都開展形式多樣、主題豐富的讀者活動(dòng)，主要包括:講座、展覽、比賽、競(jìng)賽、影視播放、座談會(huì)、社會(huì)調(diào)查、公益演出、志愿者服務(wù)、圖書館服務(wù)宣傳周、陣地宣傳、新聞媒體宣傳、送書下鄉(xiāng)、送書上門等。這些讀者活動(dòng)，不但增強(qiáng)了南寧地區(qū)公共圖書館的服務(wù)能力，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了知名度，為有效地滿足民眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次、多樣化文化需求提供了確實(shí)有效的途徑。根據(jù)南寧市圖書館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年就能使成百上千的民眾受益，如2009—2012年送書下鄉(xiāng)活動(dòng)受益人分別約為420人次、600人次、5600人次、11000人次。

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目。南寧地區(qū)公共圖書館的服務(wù)已逐步向網(wǎng)絡(luò)化延伸。目前，南寧地區(qū)公共圖書館中的2個(gè)地市級(jí)和3個(gè)縣級(jí)公共圖書館已經(jīng)建成了獨(dú)立門戶網(wǎng)站。如，2011年度南寧市圖書館網(wǎng)站點(diǎn)擊率為61135次，其中下載次數(shù)為1910次，在線瀏覽次數(shù)為7495次，資源檢索次數(shù)為51730次。在努力建好本館網(wǎng)站的同時(shí)，南寧市圖書館還將電子圖書接入了南寧市政務(wù)網(wǎng)，民眾通過(guò)南寧市政務(wù)網(wǎng)可以隨時(shí)查閱包括南寧市6城區(qū)、南寧市少年兒童圖書館在內(nèi)的約45萬(wàn)冊(cè)電子圖書資源。

1.2.4 文化資源共享項(xiàng)目。全國(guó)文化信息資源共享工程在南寧地區(qū)得到了切實(shí)有效地實(shí)施，并取得了良好的效果。目前，南寧地區(qū)已建成2個(gè)市級(jí)中心、12個(gè)縣級(jí)支中心、104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、1319個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)。“南寧市城鄉(xiāng)一體化聯(lián)合圖書館”項(xiàng)目也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。到2012年12月止，14個(gè)市、縣、區(qū)圖書館中已有9個(gè)館約74萬(wàn)冊(cè)館藏文獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)了集群文獻(xiàn)檢索和通借通還。

1.2.5 其他便民閱讀活動(dòng)項(xiàng)目。南寧地區(qū)第一個(gè)“24小時(shí)自助圖書館”——南寧市圖書館的“24小時(shí)自助圖書館”已于2013年元旦正式啟用。該“24小時(shí)自助圖書館”擁有100平方米的面積，可提供上萬(wàn)冊(cè)的圖書供讀者自助借還。目前，室內(nèi)放置了近6000冊(cè)各種類型的圖書，同時(shí)擺有閱覽桌椅，讀者既可自助借還，還可在室內(nèi)閱讀、自習(xí)等。除此之外，南寧地區(qū)其他有條件的公共圖書館也已開展了諸如“汽車圖書館”項(xiàng)目等便民閱讀項(xiàng)目。“手機(jī)圖書館”項(xiàng)目也在籌劃建設(shè)當(dāng)中。

2 南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給的特點(diǎn)

2.1 特定性

南寧地區(qū)公共圖書館的文化資源服務(wù)供給活動(dòng)大多是圍繞圖書(包括電子圖書)的傳遞、宣傳等開展的。產(chǎn)品和服務(wù)具有特定性。這種特定性如同給圖書館打上了標(biāo)簽，民眾在使用和享受這類產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，很容易識(shí)別出資源服務(wù)提供者。

2.2 免費(fèi)性

因南寧地區(qū)公共圖書館目前還未提供具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且在流通市場(chǎng)上進(jìn)行流通的產(chǎn)品，所以其所提供的文化資源服務(wù)都是免費(fèi)的。

2.3 持續(xù)性

南寧地區(qū)公共圖書館提供的文化資源服務(wù)具有較強(qiáng)的持續(xù)性。以“送書下鄉(xiāng)”為例，南寧市圖書館十幾年來(lái)從未間斷過(guò)，如表1所示。

表1 南寧市圖書館2000—2012年送書下鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表

2.4 本土性

南寧地區(qū)公共圖書館提供的文化資源服務(wù)最具有活力的部分集中在圖書館精心策劃的各項(xiàng)讀者活動(dòng)上。每年南寧地區(qū)各公共圖書館都會(huì)開展形式多樣、精彩紛呈的讀者活動(dòng)，并在多年的策劃、經(jīng)營(yíng)中逐步走上了本土化、品牌化道路。目前已經(jīng)打造出了一些品牌，如:南寧市圖書館的“綠城”系列活動(dòng)品牌——“綠城講壇”“綠城舞臺(tái)”“書香綠城”，橫縣圖書館的“端書”系列活動(dòng)品牌——“端書展廊”“端書舞臺(tái)”“端書講壇”，等等。

3 南寧地區(qū)公共圖書館進(jìn)一步提升文化資源服務(wù)供給能力面臨的問(wèn)題

3.1 資金不足

南寧地區(qū)各級(jí)政府對(duì)公共圖書館事業(yè)的重視程度不同，財(cái)政撥款分布不均，具體如表2所示。

表2 南寧市6縣6城區(qū)公共圖書館2008—2010年財(cái)政撥款表

財(cái)政投入也不穩(wěn)定，以南寧市圖書館為例。

表3 南寧市圖書館2003—2012年財(cái)政撥款情況表

實(shí)際上，與南寧地區(qū)城市財(cái)政收入增長(zhǎng)相比，南寧地區(qū)公共圖書館獲得的財(cái)政撥款占比非常小。簡(jiǎn)而言之，南寧地區(qū)公共圖書館多年來(lái)無(wú)論是總量上，還是其他層面上都存在資金不足的現(xiàn)象。

3.2 人才隊(duì)伍建設(shè)不足

2005年，南寧市6縣6城區(qū)公共圖書館人員情況調(diào)查如表4所示。

表4 南寧市6縣6城區(qū)公共圖書館人員情況調(diào)查表

調(diào)查結(jié)果顯示，南寧市6縣6城區(qū)公共圖書人才隊(duì)伍規(guī)模不大，學(xué)歷普遍偏低，具有中高級(jí)職稱的人員比例非常小。由于南寧市6縣6城區(qū)公共圖書人才的缺乏，從而制約了南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力的進(jìn)一步提升。

3.3 技術(shù)服務(wù)水平偏低

目前大部分6縣6城區(qū)公共圖書的技術(shù)服務(wù)水平還僅限于電子閱覽室建設(shè)層面上。相對(duì)于當(dāng)前信息化不斷發(fā)展、文化快餐盛行下的民眾需求來(lái)講，南寧地區(qū)公共圖書館整體的技術(shù)服務(wù)水平遠(yuǎn)低于他們的期待值。

3.4 主動(dòng)服務(wù)性不高

南寧地區(qū)公共圖書館在提供的文化資源服務(wù)中，被動(dòng)服務(wù)比例遠(yuǎn)高于主動(dòng)服務(wù)的比例。公共圖書館的很多服務(wù)都是在館內(nèi)進(jìn)行，且較少進(jìn)行服務(wù)主推政策研究。經(jīng)調(diào)查，很多讀者獲得圖書館的服務(wù)信息并非通過(guò)圖書館建立的個(gè)性化服務(wù)體系獲得。主動(dòng)服務(wù)性不高，同樣制約了南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力的進(jìn)一步提升。

4 進(jìn)一步提升南寧地區(qū)公共圖書館文化資源服務(wù)供給能力的措施

4.1 加大財(cái)政投入

財(cái)政撥款是南寧地區(qū)公共圖書館開展公共文化資源服務(wù)供給的基礎(chǔ)性保障。南寧地區(qū)公共圖書館多年來(lái)獲得的財(cái)政撥款有限，且工資福利支出占總支出的比重一直保持在30%以上。除去維持公共圖書館正常運(yùn)行費(fèi)用外，可用于發(fā)展的資金非常少。再加上我國(guó)通脹率多年持續(xù)高位增長(zhǎng)，倘若強(qiáng)大的財(cái)政持續(xù)加大投入機(jī)制不能及時(shí)建立，很難保障公共圖書館開展公共文化資源服務(wù)供給活動(dòng)的高品質(zhì)性和持續(xù)性。

4.2 改變服務(wù)模式

過(guò)去南寧地區(qū)公共圖書館習(xí)慣于依賴館舍被動(dòng)地等讀者上門借閱圖書。現(xiàn)隨著全國(guó)文化信息資源共享工程、“南寧市城鄉(xiāng)一體化聯(lián)合圖書館”項(xiàng)目、“汽車圖書館”項(xiàng)目、“手機(jī)圖書館”項(xiàng)目、“圖書自助借還”項(xiàng)目和“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”項(xiàng)目的深入開展，更大的文化資源服務(wù)平臺(tái)將會(huì)逐步搭成。在這個(gè)大平臺(tái)上，南寧地區(qū)公共圖書館要適時(shí)調(diào)整服務(wù)模式，使服務(wù)更具主動(dòng)性、便民性和創(chuàng)造性。

4.3 豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

目前，南寧地區(qū)公共圖書館主要是圍繞各館的圖書館資源開展文化產(chǎn)品及服務(wù)供給活動(dòng)，所提供的產(chǎn)品和服務(wù)較單一，數(shù)量有限，無(wú)法滿足民眾日益增長(zhǎng)的文化需求。所以，必須努力挖掘公共圖書館的人力資源，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的群體特性和文化需求，開發(fā)出適合特定群體要求、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，只有這樣，才能更好地滿足民眾的多方面、多層次、多樣化的文化需求。

［1］中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng).中辦國(guó)辦印發(fā)國(guó)家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2013－02－19］.http://www.gov.cn.