埃及石油工業壓力重重

□ 余木寶

迅速增長的人口和日顯緊缺的石油供應成為埃及經濟發展遲滯的一大因素。國內政局和社會動蕩更為埃及石油工業的發展蒙上一層厚厚的陰影。

埃及是中東地區具有重要影響的政治大國，但是其石油工業無法與其他同樣處于油海的中東國家相比，2012年其石油儲量僅居世界第25位。埃及人口迅速增長而石油產量有限，導致石油產品供需矛盾日益突出。近兩年來，在“阿拉伯之春”革命風暴潮的席卷下，埃及深陷民主亂局，這使得本就前行乏力的埃及石油工業步履更加艱難。

油氣開發進展緩慢

埃及雖然也處于被譽為油海的中東地區，但其油氣資源無法與沙特、伊拉克和伊朗等國相比，甚至不如同處于北非的利比亞，也就比地理面積小很多的敘利亞略好。這與其區域政治大國的地位極不相稱。

目前埃及在蘇伊士盆地已有54個油田投入開發，西部沙漠有50個油田投入開發。然而，自20世紀90年代油田達到飽和后，埃及的石油產量不斷下降。根據美國能源信息署的統計數字，2012年埃及石油生產量的名次下滑至世界第26位。根據BP世界能源統計調查（2012年版），截至2011年底，埃及已探明原油儲量為43億桶，占同期世界石油探明儲量的0.26%，相當于埃及目前石油產量的16倍。2011年，埃及石油日產量為73.5萬桶，是世界石油日產量的0.87%。與2010年相比，2011年埃及石油日產量停滯不前。截至2011年底，埃及擁有已探明天然氣儲量為2.19萬億立方米，占同期世界已探明天然氣儲量的1.05%。2011年，埃及天然氣產量為612.6億立方米，與上一年相比沒有任何變化。

□ 埃及社會動蕩，石油工業停滯不前。東方IC 供圖

經過了風雨飄搖的2012年，埃及石油勘探沒有取得任何新進展，探明儲量沒有增加。目前，世界石油界普遍關注的是，埃及能否發現新的大油田使石油儲量大幅度增加。埃及政府對此持樂觀態度。埃及石油部長日前宣稱，埃及仍有80%的石油儲量未被發現，主要集中在西部沙漠和地中海沿海海域。果真如此，對埃及來說這無疑是一大福音。國際石油界也沒有停止對埃及地下石油的探尋，目前有多家外國公司投入巨資在埃及勘探石油，但是，并沒有發現新的大油田。

油荒陰影驅之不散

埃及人口迅速增長加上石油產量有限，導致石油產品供需矛盾日益突出。而政府在能源政策方面始終一味加大對能源的補貼，將石油產品的價格人為地維持在極低水平。目前埃及柴油價格每升不到20美分，90號汽油每升不到30美分。這不但給政府財政帶來沉重的負擔，也因油價過低使人們不愛惜寶貴的能源，導致石油產品的消費過快上升，成為一個惡性循環的嚴重問題。

在埃及民主革命發生前，“油荒”就已蔓延埃及全境。加油站前排長隊等待加油的現象很普遍，人們甚至等到深夜仍空手而歸，不斷惡化的“油荒”加劇了短期油品需求的膨脹。許多埃及人將矛頭指向政府，稱混亂的管理是造成“油荒”的真正原因。政府則稱，有人將得到補貼的燃料賣入黑市才導致市面上燃料供應減少。

自穆巴拉克政府解體以來，埃及的能源產量和能源支付能力不斷受到挑戰，這也是穆爾西政府最棘手的問題之一，關系到了政局穩定和國民經濟的增長。

近幾年來，埃及經濟增長放緩，財政赤字惡性膨脹。埃及實行燃料補貼政策已使政府債臺高筑，欠了數十億美元的外債。在本財年的上半年，埃及政府給出的燃料補貼已高達81億美元，占到政府年度財政預算的20%以上。然而削減燃料補貼很可能會造成民眾生活成本上升、通貨膨脹等社會和經濟問題。所以，雖然已不堪重負，穆爾西政府還是遲遲沒有出臺削減補貼的具體政策。

事實上，政府提供燃料補貼在很多國家都很常見。國際貨幣基金組織(IMF)發布報告稱，政府補貼已經成為世界上最大的政府支出，主要體現為食品和燃料補貼。IMF特別提到了北非，并建議北非國家降低現有的燃料補貼水平。對財政緊張的埃及來說，這意味著只有大幅削減現有燃料補貼，才可能從IMF獲得急需的美元貸款。

在油氣生產方面，當前埃及的石油產量正以每年3.5%的速度下滑。減產的主要原因是投資不足，同時埃及在政策方面也缺乏相應的制度支持。在埃及，政府是油氣產品的唯一賣家，本土油企和外國石油公司都要把產品賣給政府，然后由政府在市場出售。因為壟斷和市場競價機制缺失，油氣產品價格被固定在低位，所以能源公司嚴重缺乏擴大生產規模的動力。另外，由于外匯儲備急劇減少，埃及政府進口能源的能力也很弱。

6月23日，埃及時任石油部長謝里夫·哈德拉表示，埃及3種重要油品的戰略儲備將在6月底前用完。埃及的柴油儲備只能夠滿足國內8天的需求，丁烷和汽油的儲備分別能夠滿足國內10天和14天的需求。埃及政府每天需向國內加油站提供1.8萬噸丁烷和3.7萬噸柴油，同時向國內發電廠提供2.3萬噸劣質重油。

總之，在政治亂局塵埃落定之前，能源危機的陰影將籠罩著埃及。

外資公司成驚弓之鳥

在埃及投資開發石油的國外公司已多達數十家，分別來自美國、英國、意大利、德國、愛爾蘭、希臘、法國、加拿大、日本、中國等十幾個國家。在政治動蕩的大背景下，外國能源公司投資埃及的熱情也受到抑制。已經在埃及開展業務的能源公司，如BP、英國燃氣公司和埃尼公司都已開始從埃及撤離員工。

BP表示，將從埃及撤出部分雇員，主要由于在埃及軍方罷免總統穆爾西之后，該國的動蕩加劇。BP是埃及原油及天然氣的重要開采商。該公司的這一決定表明，政治危機已開始影響到埃及贏利最多的產業之一。BP在埃及經營多個油氣田，并有多個深水和陸地油氣田的開發項目。從埃及撤出雇員，無疑將對其在埃及的油氣勘探開發產生不利的影響。

同時，殼牌一名新聞發言人表示：“員工的安全是我們最優先考慮的問題，我們不會對特定的安全問題發表評論，但我們正密切關注埃及的局勢。”殼牌早在1911年就進入埃及進行油氣勘探，歷經100多年的發展，殼牌在埃及的油氣開發具有舉足輕重的地位。殼牌在埃及的石油日產量為10萬桶/天。

埃及主要的投資商——美國油氣公司阿帕奇公司相關負責人表示：“埃及的動亂目前還沒有對公司的業務造成實質性的影響，我們的鉆井和生產活動繼續正常進行。我們已制定應急預案，如果局勢進一步惡化，會考慮采取行動。”阿帕奇在埃及的業務位于偏遠地區，還沒有受到發生在城市的游行示威活動的影響。阿帕奇在埃及的石油日產量目前為10萬桶。

意大利的埃尼公司目前是埃及最大的外國能源企業。埃尼計劃未來5年內在埃及投資120億美元，主要用于埃及天然氣的勘探生產和運輸。埃尼在埃及也有多處油氣田正在開發，而且還準備進軍埃及深水油氣田開發領域。埃及局勢的持續動蕩，對埃尼公司在埃及開展業務的信心造成很大的打擊，該公司已開始從埃及撤離部分員工。

可以想象，一旦這些外資油氣公司撤離，對極度缺乏資金和技術，同時面臨極大供應壓力的埃及來說，其石油工業可能會被逼上崩潰的邊緣。