北京數字學校開啟智慧學習新篇章——訪北京市教育委員會委員李奕

本刊記者 董 晶 郭桂真 李曉萍

1.請您介紹一下“北京數字學校”的建設背景。

當前，北京教育在質量提升、均衡發展、教育公平等方面面臨不少挑戰：大批隨遷子女就讀，如何給他們提供高質量的公共教育服務，實現教育公平；如何在整合與拓展優質教育資源，并輻射到更廣闊范圍，實現教育均衡；如何給學生提供個性化成長的環境，實現全面發展、人人成才；課外輔導班泛濫，如何提高有效學習時間，為學生減負等等。

今后幾年，中小學面臨入學高峰。經綜合分析，到2014年，預計全市小學入學適齡兒童將由2011年的13萬人左右增加到18萬人左右，小學在校生總量將由68萬人左右增加到84萬人左右，之后連續幾年仍呈持續增長趨勢。學齡人口增加的主要原因是：外來人口持續增長和本市戶籍人口周期性生育高峰，雙重因素疊加給首都基礎教育資源承載帶來巨大壓力。家長和學生對優質教育資源的需求更加強烈。在這樣的大背景下，開發和整合數字化優質教育資源，利用信息化手段，將其推送到京籍和非京籍的學生和家長面前，顯得非常重要。

在市委市政府領導下，市教委準確把握新時期公共教育服務所面臨的挑戰與機遇，在運用信息技術支持基本公共教育服務體系方面，開展了一系列探索。北京市義務教育階段名師同步課程資源暨 “北京數字學校”（Beijing Digital School,BDS）的建設，為義務教育階段中小學校學生和家長提供全科（21個學科、9500節）數字化名師授課資源，使全體中小學生都能聆聽到諸如北京第二實驗小學、人民大學附屬中學、北京四中等名校的名師課程。此舉有力推動了義務教育均衡發展，積極推動緩解擇校熱，有效滿足了市民對優質教育資源的需求。

2.目前“北京數字學校”建設與應用情況如何?在運行使用過程中遇到哪些問題？

2012年，市政府投入2億元，動員全市最優秀的3000余名教師、500余名技術人員，以政府實事的形式啟動“北京數字學校（BDS）”建設。目前，已經開發了21個學科11254節數字化名師授課資源，構建起“北京數字學校”網絡公共服務平臺和有線電視播出平臺。2012年9月1日上線運行以來，“北京數字學校”月點擊量保持在300萬次以上，平均每節課程資源的訪問時長15.5分鐘，55萬中小學生在綜合服務平臺建立了個人實名網絡學習空間，3萬余名中小學生參與了2013年寒假系列網絡競賽活動。

根據 《北京市中小學建設三年行動計劃(2012—2014年)》總體目標，2013年“北京數字學校”將開發模塊化高中課程2000節，完成20%義務教育階段課程資源（約2500節）的更新，進一步豐富服務內容、完善服務形式、提高服務質量，積極促進優質教育資源共享。

在運行過程中，目前主要發現有以下問題：

（1）教師和學生訪問量不匹配。學生和家長登錄人次較多,老師登錄不足。

（2）服務器系統承載量不夠。在早期開通時曾出現無法登錄注冊問題，有些心急的家長幾乎把網站的咨詢電話打爆。

為此我們采取了分區縣、有組織、錯峰分流等辦法應對，下一步我們還將采取服務器托管的方式，利用公網資源為用戶提供專業的云服務，并在此基礎上推出成熟的服務項目。

3.相比以往的資源共享模式，“北京數字學校”有哪些創新？對于其中提供的優質教學資源，如何實現有效利用？北京數字學校的注冊用戶已超100萬，針對這些用戶的學習行為進行數據分析挖掘，對教育服務、管理和決策意義重大。您如何看待大數據給教育行業帶來的影響？

“北京數字學校”是我市基本公共教育服務的重要組成部分，服務對象包括北京戶籍中小學生、外來務工人員隨遷子女，以及身在海外的外交人員隨任子女等等，核心特征是公益性、開放性和優質性。公益性是指全部課程和服務免費向全體中小學生和市民開放；開放性是指“北京數字學校”課程不僅包括北京市中小學課程，還包括外省市優質課程，能夠滿足不同學生群體的多樣化選擇；優質性是“北京數字學校”集中了全市最好的教師和課程資源，體現了首都基礎教育的最高水平。

開發歌華有線高清數字電視平臺播出渠道。市教委和北京廣播電視臺簽署戰略合作協議，在有線電視上開辟“公共教育”欄目，利用歌華有線現有380萬用戶，覆蓋北京市絕大多數家庭，市民在家中通過歌華有線高清交互電視，隨時根據需要在1-9年級的名師同步課程中選擇學習，將“名師”請到家中。

打造“北京數字學校”門戶網站（www.bdschool.cn）。利用門戶網站構建北京數字學校網絡公共服務平臺，除可以提供課程直播和點播服務外，還借助Web2.0技術，建立以“用戶參與和個性化應用”為核心的交互式網絡虛擬學習社區。在“北京數字學校”中，學生擁有自己的個人網絡空間，可以進行個性化管理，設置常用應用服務，改變界面欄目的擺放位置和顏色，添加群組和感興趣的話題，關注好友動態，通過日志、微博等進行社區交流，評論社區中發生的新鮮事，學習“北京數字學校”推薦的個性化課程等等……在這里，學生不再是單純的信息瀏覽者，而成了學習的主人，是對知識充滿渴望和探知的學習主體。

開發“北京數字學校”互動英語學習平臺。提供基于互聯網的、在家庭環境下進行英語朗讀、聽力、口語訓練輔導和評測的學習環境。通過點讀課本、朗讀訓練、課本對話、單詞游戲、聽說測試等形式，使學生擺脫沉重、枯燥的學習任務，讓家長更科學地指導和幫助孩子學習，讓任課教師更科學、輕松地高質量達成課程目標。

服務海外華人子女。“北京數字學校”與北京市第四中學合作，發揮其師資、技術、品牌等優勢，為我國駐外人員隨任子女提供與國內完全同步的優質教育，讓遠在異國他鄉的孩子也能夠接受北京市名師的指導。根據與外交部的協議，目前已為11所境外“陽光學校”的教師和學生注冊學習卡；專門開發“學一學”、“讀一讀”、“寫一寫”、“練一練”多個學習欄目，提高服務的針對性；定期舉辦元旦故事會、龍年征文、書法比賽等活動，借助虛擬平臺，營造中華文化學習氛圍。

談到資源的有效利用，我們首先要對什么是“有效利用”有一個清晰的界定，我認為應是針對需求的有效利用，如果沒有需求就不需要去看。我們并不提倡大家一股腦地都去全程觀看視頻課程，對于城區中心學校主要鼓勵他們多方參與網絡課程活動，對于農村地區的學校和老師，鼓勵其“按需利用”、“個性利用”。

目前北京數字學校的注冊用戶已有120萬，未來還有更多。對于這些用戶的學習行為分析，我們與北京師范大學合作成立了課題組，正在開展相關課題的研究。大數據給教育行業帶來了巨大影響，為此我們也進行了一些初級階段的應用嘗試，比如，一些學校在師資隊伍建設、學生學籍、成績管理等方面，積極采用數據挖掘技術對之前收集的數據進行管理，在教學質量評估、學生管理和分層教學等方面發揮了積極作用，解決了教育領域中存在的諸多決策問題。今后我們還將進一步建立和完善北京市教育基礎信息數據庫，加強動態監測，提高管理效率，不斷提升科學決策水平。

4.您認為 “北京數字學校”在發展中面臨哪些挑戰？對于今后的建設和發展，有哪些建議？

隨著“北京數字學校”的開通，北京智慧學習環境已現雛形，社會各界也給予了廣泛關注和充分肯定。“北京數字學校”作為北京市教育信息化建設的重要組成部分，是新生事物，目前仍然面臨以下挑戰：第一，基礎教育階段的名師同步課程資源有待進一步完善和更新；第二，如何利用視頻資源進行教研和課堂教學，讓更多的教師和學生參與到“北京數字學校”中來，還有待研究；第三，“北京數字學校”還需要充分利用新一代信息技術的優勢，開發多樣化的智能工具，并整合到教與學的過程中；第四，“北京數字學校”平臺有待完善，真正發揮支持學習社群和教學社群的作用。

要將“北京數字學校”建設成覆蓋北京各級各類學校的智慧學習環境，需要進一步加強以下幾方面的工作：第一，要加強智慧學習環境的研究，夯實對“北京數字學校”的頂層設計；第二，要強化區域級教育公共服務體系的建設，以確保各級各類學校與 “北京數字學校”的有機銜接；第三，除加強網絡、終端設備等基礎設施建設以外，要著力建設服務于“北京數字學校”的云服務平臺；第四，要進行機制體制創新，讓信息技術支持部門、教育教學研究部門、教育督導與評價部門以及其他相關單位有效參與到“北京數字學校”的建設中；第五，要加強信息化領導力建設，轉變教育主管行政部門、各學校管理者、專家學者、一線具有創新能力的教師和相關意見領袖對教育信息化的認識，切實認識到信息技術對教育具有革命性影響這一理念，并引領廣大師生和家長融入“北京數字學校”。

5.對于教育部提出的“三通兩平臺”建設要求，北京市有哪些規劃和部署？目前進展如何？對此項工作的推進有哪些保障機制？

根據教育部要求，去年9月，北京市初步制定了“三通兩平臺”2013年-2015年建設方案：

北京市“三通兩平臺”規劃建設方案(2013-2015)

規劃名稱 優質資源班班通總體建設目標加強軟件與優質資源建設，保障優質資源更加穩定有效的覆蓋區、校、班，同時建設優質資源班班通試點教室，融合基礎設施、教學資源以及教育教學等，打破教室、教師、校園界限，發揮試點學校的優勢，探索教師和學生在信息化環境下的數字化教學模式，提升教師教學水平和學生學習能力，實現教育教學的創新和變革。年度落實方案2013年度工作目標建設一批“優質資源班班通”試點學校，結合北京實際探索“優質資源班班通”建設模式。整合現有資源平臺，探索“名師課堂”、“名校網絡課堂”優質資源融通模式，推動優質資源在全市快速共享。2014年度工作目標“優質資源班班通”達到學校總數30%。創新資源建設和配置方式，探索“競爭提供、政府準入、自主選擇”的新機制，形成企業、學校、社會組織優勢互補的格局。2015年度 工作目標高標準、全覆蓋完成“優質資源班班通”。

規劃名稱 網絡空間人人通總體建設目標為北京市全體中小學生和教師建立實名網絡學習空間，促進教學方式與學習方式的變革，推進智能學習診斷系統、智能評價、智能導學等應用，促進教與學、教與教、學與學的全面互動。年度落實方案2013年度工作目標完成50%以上中小學生實名網絡空間基礎建設，依據“網絡空間人人通”應用和管理標準，探索網絡教與學的新模式。豐富學生學習空間內容建設，指導學生有效利用個人空間，提高自我學習能力，實現教與學的相互促進。重點推動中小學教師網絡教研空間建設，保證教師先用會用，實現教與教的全面互動。2014年度工作目標推行智能學習診斷系統、智能評價、智能導學等應用。配合“優質資源班班通”建設，選擇有條件的區縣和學校探索推行網絡學習模式，促進信息技術與教育教學全面深度融合。探索“網絡空間人人通”中泛在教育模式的創新和變革，促進學與學的全面互動。2015年度工作目標為全體師生提供高質量的網絡空間，融通現實學習空間和網絡虛擬學習空間，高水平實現“網絡空間人人通”。

目前，北京市教育資源和管理兩大公共服務平臺已經具備，下一步的主要工作是和教育部做對接；“三通”建設目標也已初步實現，截至去年12月初，全市絕大部分學生都已經實質性地進入北京數字學校，每個教師和學生都有自己實名的網絡空間和Email地址。

為進一步推進這項工作，我們建立了相應的應用機制和保障機制。在應用方面，一是發放電子貨幣促進教師使用；二是出臺一系列業務管理的政策，比如要求市區級骨干教師和學科帶頭人必須在網上有教研圈子，考核教師的指標主要看他的受眾和影響力等。保障機制不僅是資金方面，更主要是制度方面。資金投入方向包括課程積累、平臺功能的擴展、人員和活動設計等，今年總體要投入1個多億。

6.結合北京數字學校的推廣，請您談談建立一個可持續發展的教育信息化生態系統，政府部門的職責主要有哪些？

建立一個可持續發展的教育信息化生態系統，我認為政府的職責主要是建立規則，不是單純靠投入，如果是僅靠投入來維持，那肯定是一個高反彈、高代價的改革和推廣。我們希望它能夠自成長，生態系統最突出的特點便是可以自成長，能夠生生不息。我認為政府早期的責任可以有一些啟動性投入，但更長期是應該制定一些規則，更廣泛地吸納各方來參與，特別是企業。包括三通兩平臺的推廣，比如北京數字學校的推廣途徑一個是北京教育信息網的網絡平臺，另一個是歌華有線數字電視的平臺，數字電視平臺可以很方便地將學習資源推送到每個家庭，不但實現了點播、回放的問題，還配合寬帶和歌華飛視等一些綠色網絡的推進，讓學生在家中也可以登錄網站。同時我們現在也把一些服務器鏡像到歌華的服務器群中以分散北京市教育信息網的壓力。未來的發展方向是和電信、聯通以及更廣泛的資源提供商開展一些合作，我們會相應地制定一些互惠互利的規則，既方便市民、家長和學生的學習，同時也為企業的成長提供一個很好的發展平臺。

7.立足北京市整體教育信息化建設水平，要實現“智慧北京”的目標，教育行業還需做出哪些努力？

未來的北京教育信息化發展要以提高教育信息化應用服務水平為目標，以資源整合與共享為重心，以構建統一的基礎保障環境為基礎，以健全教育信息化管理和運行機制為保障，重點關注信息技術如何提升教學質量和管理水平。

一是全面提升北京市教育信息基礎設施建設水平。統籌建設容災備份數據中心與電子身份體系等教育信息化公共基礎設施，加強各級各類學校信息化基礎設施建設與終端設施普及，強化教育信息化安全保障體系建設，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施。

二是加強優質教育資源開發與應用。強化信息技術在教育教學中的應用與融合，促進教育內容、教學手段和方法現代化。統籌建設北京市教學資源庫與資源門戶，通過引進國際優質數字化教學資源，鼓勵各級各類學校開發網絡學習課程，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，創新教學模式，改進教學方法，提高教學效果；鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力。

三是構建覆蓋城鄉各級各類學校的數字化教育服務體系。促進區域、學校、教師、學生、家長之間的交流與合作。分類指導建設各級各類教育的創新型信息化應用服務。加強對基礎教育中學校、教師、學生、家長之間溝通交流的支撐與服務，對職業教育中學校、教師、學生、企業之間交流合作的支撐與服務，對高等教育校際協作、課程互選與學分互認等的支撐與服務。加強對教師教學研討、教研合作、業務發展的支撐與服務。引導學生健康上網、文明上網，形成積極向上的校園網絡文化。

四是提升教育管理信息化水平。構建完善的教育管理信息系統。加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規范化。推進政府教育管理信息化，建立完善的北京市教育基礎信息數據庫，加強動態監測，提高管理效率，提升科學決策水平。創新教育信息化運行機制和管理模式，促進教育信息化實現又好又快發展，不斷提高教育管理現代化水平。

8.最后，請您展望一下以技術為支撐的未來10年內教育的發展方向。

我認為在“十二五”期間和中長期階段，技術支撐教育主要體現在環境和資源方面。技術給我們提供一個新的環境觀，這種環境觀突破了原有的學校、圖書館、學段、角色等邊界。信息技術帶來的環境變化是值得教育特別是基礎教育關注的。怎樣利用這個環境去豐富教育資源，讓學生成長在一個大環境中，而不僅僅是學校。另一方面是資源觀，原來我們是靠一本教材、一本教科書、一個練習冊來把資源傳授給學生，而現在通過新媒體獲取資源的學生特別多。那么我們就要有新的教育資源觀去梳理、整合和調整這些資源。同時這種資源觀也不能單純地以知識為主，更多的應該是方法，特別是利用技術手段對信息的采集、過濾、篩選的能力，因此在“北京數字學校”平臺中適合學生的搜索引擎的開發和選用也是一個重要的關鍵點，我們要教會學生快速選擇自己需要的資源。