《韓國2011教育信息化白皮書》的解讀與啟示

祖麗胡馬爾·吐爾遜

（新疆師范大學，新疆 烏魯木齊 830000）

一、背景

在信息化急速發展的當今社會，信息技術在教育中的應用逐漸增強，而韓國在教育中的ICT應用領域中，一直處在亞洲地區領頭地位。從2000年開始，韓國快速在短時間內通過發展e-learning、u-learning提高了ICT的應用，2009年國際學生評估項目進行數字閱讀評估時在全球19個參與國中名列第一。韓國在充分發展elearning以及u-learning之后，2008年到2009年之間大力提升了服務，通過建立教育網絡安全中心、為教育部門的電子簽名系統建立認證中心等措施，大力提高技術網絡服務。同時在2011年提出了SMART①教育規劃，SMART教育是未來教育的特征，該規劃也被認為是未來人力資源發展的驅動力之一。SMART教育意味著時間空間的膨脹，學習材料和學習方法已經超越了傳統教室教學的極限，也同時意味著培養21世紀技能的教育的轉換。因此教育的視野成為由教室的改革而培養創新的、有才能的全球化人才。培養未來社會所急需的富有才智的學生，重要方法之一就是提高在學習當中利用ICT技術的效果和影響力的能力。這份教育信息化的白皮書清晰地記錄了有關教育中ICT應用的政策印跡，并指明了未來的發展方向。之后韓國教育政策的建立，都會基于這份白皮書所報告的內容而展開。

二、框架

《韓國2011教育信息化白皮書》主要的結構框架如圖1所示。

具體內容構成如表1所示。

本文就以幼兒園以及中小學中的ICT教育展開詳細介紹。

圖1 《韓國2011教育信息化白皮書》結構框架

表1 《韓國2011教育信息化白皮書》具體內容構成

三、學前教育中的ICT現狀

1.學前教育的升級

教育科學技術部（MEST，The Ministry of Education，Science and Technology）宣布了一項計劃名為“學前教育的升級計劃”，并在2009年8月建立了一個基金，這個基金的目的在于建立高質量的未成年教育服務，從而提升幼兒教育。這個計劃包括了“針對幼兒教育建立綜合的信息系統”這項內容，旨在給幼兒教育注入生機。此系統被要求應當為幼兒園教育敞開大門，也就是說讓參與者關聯到幼兒教育當中，家長以及幼兒園教師都參與其中，并通過“e-幼兒園教育系統”和幼兒園ICT管理部門以及教育行政部門進行溝通。

2.教育網的建立

韓國的國際教與學中心教育網在1996年代表綜合教育服務系統，在國際ICT教育中扮演了重要角色。在每一個國家和地區的教與學中心，因為職責和功能的不同，被劃分為國家教與學中心和地區教與學中心。在2011年10月，EDUNET的使用者數量已經達到627萬，EDUNET的訪客數量達到每天41萬人次。2011年，教師服務得到了實質性的改革。分散的教學材料被整理，重點放在了教師經常使用的菜單上，和教師培訓的信息服務進行連接，這樣教師可以更加容易地得到培訓的信息。全國范圍的教育信息分享系統（下文中以分享系統代替），是一個分享和提供教育信息的服務系統，其信息包括多種資源，有區域教學支持中心、學校主頁、網站或者私立/公立機構、標準化的教育信息元數據。這個分享系統又可以細分為三個不同的功能，有搜集教育信息、傳播和管理教育信息、供給教育信息搜索的引擎。

3.網絡家庭學習系統的建立

韓國CHLS是在2004年發布的，它是使學生能夠通過互聯網在家里學習的一種系統，旨在減少私立教育的費用，并消除小學和初中的分區。想要在網絡家庭學習系統中學習的學生，可以瀏覽并且注冊他所在地區的CHLS。下一代的學習管理系統（LMS，Learning Management System）是在2008年到2010年間伴隨CHLS發展出來的，它在2010年提供了全國范圍內的服務。CHLS的用戶量在2011年上半年達到了4，166，719人，比2010年有所提高。來訪用戶人數達到每天228，150人次，比2010年的329，697人次有所下降。為了能夠提高利用率，MEST計劃通過改變情境準備的方法，或是加強利用比率的管理方式來提高2012年的復蘇。由于年級的不斷提高會導致學生對系統滿足感的降低，所以小學生通過CHLS得到的滿足感是最高的。自從2011年以來，高質量服務的提供聚焦在了小學和初中生的身上。

4.電子書的發展

電子書的成效之一，就是它全面地提高和指導了終極用戶，也就是學生。在經過試點行動的測驗之后，它便在誠摯地等待，能在2011年SMART教育提升策略中得到廣泛傳播。已經有18種形式的電子書得到了發展，其中8種已經通過教育進程而得到了修訂。為了能夠更加有效地利用電子書，現在已支持臺式電腦、筆記本、上網本的使用，平板電腦也在2010年的試點行動里作為一種終端投入了使用。另外，通過研究各個學校、弱化存在的錯誤問題來提升合適的發展領域，同時電子書的應用，要在電子書正式開始傳播之前就搜集到教師和學生的意見，并能夠滿足他們的需求。

5.閱讀教育支持系統的建立

MEST自從2003年以來就一直在為實現不斷提升學校圖書館使用的計劃而努力，旨在能夠提高學生學習的主觀能動性。韓國教育與研究信息服務（KERIS，Korea Education and Research Information Service）與 MEST 的政策保持一致，正在發展和擴大閱讀教育系統。閱讀教育系統是一個在地區水平上建立和執行的標準化系統，是一個應用服務的供應者，它保障每個學校能夠通過網絡而得到全面的服務，就像閱讀行為管理功能使現存的學校圖書館支持功能能夠一體化一樣。閱讀教育的支持系統是2010年7月釜山市教育事務所首先提出的，在2011年9月，除了光州事務所之外，閱讀教育支持系統已在15個城市以及省教育事務所中創立并執行。2012年，閱讀教育的支持系統開始在全國范圍內執行，操作穩定性的提高和系統功能的提高，都是為了能夠進一步方便用戶的應用。

6.EBS網絡服務

MEST在2004年2月17號，發布了它通過標準化公立教育而減少私立教育開支的計劃，并且在2004年4月1號發布了EBS互聯網服務計劃。EBS互聯網服務計劃的目標在于減少私立教育的開支，通過消除教育按區劃分，同時通過班級提供大學入學考試都需要的免費的、高質量的課程，從而減少課外教育的開支。在2011年取得的主要成就有：①通過使EBS和韓國課程及評價機構的合作，持續加強與大學入學考試的銜接。②課程被更優先或者更頻繁使用的教師，可以評選為勝任的教師，勝任教師的數量已經由2010年的5名，增加到了10名，這項舉措加強了課程的競爭力。③更適用于學生個體個性化定制的一對一服務發展開來，入學考試的高級信息服務得到實施，從而提高了互聯網服務的能力。

四、中小學ICT教育應用

1.中小學ICT基礎設施硬件投入

依照1996-2000ICT教育的總體規劃（藍圖），教育信息基礎設施開始建設，以便中小學學生可以使用計算機和網絡。該藍圖通過全球課程教育信息的基礎建設，從而加強了信息獲得的便利性。二期ICT教育藍圖成功地完成了教育革新和人力資源發展的目標。三期的ICT教育藍圖（2006-2010年）是在2006年8月公布的，伴隨著下一代ICT教育的實現，給個性化學習和自我指導學習的目標的實現提供了空間。MEST在2011年6月發表了 “一條成為擁有超強人力資源國家的道路——提高SMART教育策略”的聲明，反映出在總體范圍內社會的許多變化，例如ICT技術的急速發展，以及教與學的實踐過程中使用SMART工具的增多。具體硬件的基礎設施分布情況為：

第一，臺式電腦的支持。MEST計劃在2010年給不超過5個學生（5個或5個以下）配備了奔騰4處理器的計算機，用來支持通過e-learning課程來創新和解決問題。同時，它也鼓勵替換已經用舊了的和過時了的電腦。MEST建議教師，使用便攜式的筆記本電腦或者平板電腦，為可以全面使用所提供的材料做準備，同時也為無處不在的教育環境做好準備。

第二，教室的試聽設備的分配。為了能夠在大部分課堂上進行ICT應用，優化講臺的設備（試聽設備例如臺式電腦、電視機、投影儀等）已經在全國范圍內實現了安裝。2009年12月，每個教室的視聽設備的配備水平可以達到2.2件。

第三，互聯網速度的提升。全國每一個中小學都在2000年就實現了聯網及使用。環境由于學校的ICT的應用而發生改變，利用多媒體證明了它的發展以及他們能力的提升，成為一種總體趨勢。在這個情境下，MEST通過實現互聯網的提升項目提高了網速，在2009年為全國所有的學校，從國家預算中投入了45億韓元。高速的網絡更有利于e-learning電子書的教育、IPTV的應用等等。在2011年3月，70%的學校已經達到了網速100mbps甚至更高。

2.網校（ACHS，Air and Correspondence High Schools）的建立

網校是公立學校的附屬學校，是為了能夠給那些失學的學生提供第二次受教育的機會。ACHS在提高全國基礎教育上已經取得了巨大的成就，培養了210，000名畢業生，并且解決了社會課程中的教育分區問題。在2011年末，有40所登記在冊的ACHS，總數則已經達到了15，702個。按照年齡的分布來看，50歲左右接受ACHS教育的人占了絕大多數，40-50歲的人占到了總數的47%。在2011年，ACHS網絡教育系統總數登記在冊的數目已經達到了77，138所，用戶數量達到95，920人。

五、教師ICT應用的培訓

1.培訓背景

在ICT技術得到飛速發展的同時，教育領域也在不斷變化，持續發展教師ICT應用的能力，以便提高他們上課的專業水平變得非常必要。在這樣的情境下，MEST通過建立教育中的初級教師計劃來訓練教師ICT應用的能力，加強持續提高教師ICT應用能力的政策。2011年，SMART教育提高策略中，建立并提高教師的SMART教育執行能力已變成了一項主要內容。MEST從2006年開始，已建立并改進了“通過e-Learning進行學校改革、擴大教育機會的實質的計劃”。同時，加強教師能力的支持項目，就像發展與傳播多樣化的培訓項目一樣重要。在2011年，一個支持教師ICT能力發展的項目，提高到了以多種方式去應對變化的教育范式，并且，提高公共教育的質量，就像發展一項教師培訓的執行和支持系統一樣，如教育研究中的ICT會議、授課咨詢、建立在線教師能力發展與評估系統的項目，等等。

2.培訓方式

韓國提出了遠程教育培訓的操作系統。遠程教育培訓是一種為教師準備的培訓，通過虛擬學習空間的教師及其他受訓者、受訓者和受訓者這兩種同時能夠相互交互的關系，使學習者成為中心，自我指導的學習也成為可能。遠程教育培訓可以在任何時間、任何地點、任何結合的使用權中得到評估，使受訓者可以做到在任何地點通過評價培訓滿意度而學習。遠程教育培訓促進了遠程教育培訓中心的執行，并且能夠為高質量遠程培訓的提高提供意見，它包括能夠達到高效遠程培訓的多種項目，例如，遠程教育培訓內容的質量把關、遠程教育培訓系統的提高、培訓中心的相互合作、遠程教育培訓支持系統的發展和執行，等等。

3.組織機構

遠程教育培訓中心被劃分為三個小組。第一個小組是由MEST指定的全國遠程教育培訓中心，該小組由教育信息協會的全國的教育培訓中心和教育與科學研究部來共同管理。第二個小組是獲取了MEST批準以及國內培訓教師共同認證的遠程教育培訓中心。第三個小組是教育政府機構指定和管理的特殊領域遠程教育培訓中心，這些中心把遠程教育培訓作為他們教程的一部分使用。從2000年12月1日到2011年，已經有69家被指定或獲取許可成為遠程教育培訓中心。

六、啟示與思考

對于中國的中小學及幼兒園教育中的ICT改革來說，韓國教育中的ICT應用值得借鑒的地方很多,筆者認為最重要的是，在實現教育信息技術化的同時，韓國非常注重同步教師ICT素養的培訓。

關于教師的ICT素養的培訓，韓國的特點主要有以下幾點：①韓國ICT能力培訓組織的成分多元。不光有國家教育部門指定的培訓中心，同時也有民間認證和官方認證同時存在的培訓中心。②培訓中心的數量大，截至目前已經有69家培訓中心在運行。③培訓方式多樣化，培訓不局限于統一到指定地點上課，而是開展了各式各樣的培訓內容，例如教育研究中的ICT會議、授課咨詢、建立在線教師能力發展與評估系統的項目，等等。

韓國教育中的ICT應用之所以能夠達到亞洲前列的位置，是因為在充足的硬件投入的同時，大力培養了具有完善ICT應用技能的教職人員。在培養的方式上克服了時間和空間的限制，做到了任何教師能夠以任何方式、在任何地點和任何時間接受培訓。關于培訓的效果評估也是在多方監控的措施下，進行培訓后的質量把關以及資格認證，培訓結果的評估也有嚴格的標準化要求。

我國目前在教育信息化的硬件投入方面絕對不少，但教育信息化前進的步伐卻有所遲緩，最主要的原因是硬件投入了，卻沒有足夠多的、合格的、擁有良好ICT素養的教職人員去充分使用這些資源，不能使資源更大程度地發揮在教育信息化進程當中的作用。在今后中國的教育信息化發展的過程中，除了持續增強信息化硬件投入之外，更重要的是要完善教職人員ICT素養的培訓以及評估系統，使我們能夠培養出更多更合格的ICT教職人員，加強教育中的ICT應用，培養出更多適應信息化社會發展的全方位人才，使中國成為更大更強的、擁有優質人力資源的強國。