技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)分析——以浙江為例

■ 丁 玨 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

浙江是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，2011年，浙江農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易總額達(dá)96.64億美元，其中，農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑）出口總額27.64億美元，水產(chǎn)品出口總額17.81億美元，位列全國(guó)第四。然而，近年來(lái)，受全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)等影響，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)十分嚴(yán)峻，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊，每年因技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額損失高達(dá)10億美元左右，間接損失更是難以估計(jì)，這使浙江農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸呈下降趨勢(shì)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況

近年來(lái)，隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越受到主要貿(mào)易伙伴國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，市場(chǎng)占有率大幅下降。據(jù)浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2011年，浙江有4批次出口蔬菜分別被美國(guó)和日本通報(bào)，其中因農(nóng)殘不合格（檢出莠滅凈0.02ppm）通報(bào)1批次；其次，有3批次出口食用菌被國(guó)外通報(bào)。其中因污穢或腐敗被美國(guó)通報(bào)2批次，因檢出二氧化硫0.032g/kg，超過(guò)日本標(biāo)準(zhǔn)，被日本通報(bào)1批次；再次，2011年浙江出口日本的綠茶也被檢出三唑磷超標(biāo)被國(guó)外通報(bào)1批次。

上述種種遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，很大程度上與浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)高度集中有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口主要以歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，浙江出口歐盟9.66億美元，占全部出口額的20.63%，出口美國(guó)8.90億美元，占比19%，出口日本7.96億美元，占比17%，三者合計(jì)56.63%，占據(jù)半壁江山。然而，這些發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）憑借其在高科技、環(huán)境保護(hù)、管理檢測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，頻頻對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置極為嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使浙江農(nóng)產(chǎn)品出口深受其害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，浙江有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，出口受阻產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉、蜂蜜擴(kuò)展到水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，其中對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的就是歐美日等國(guó)。其典型案例如下：

1.2002 年1月，歐盟以浙江舟山凍蝦仁檢測(cè)出氯霉素超標(biāo)，以及多次檢測(cè)出中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)為由，通過(guò)了全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品決議，對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁運(yùn)。

2.凍蝦仁事件后，日本隨即開(kāi)始對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的蜂蜜10%抽樣檢驗(yàn)氯霉素等抗生素殘留，并于2003年將標(biāo)準(zhǔn)提高到5ppb的水平，隨后，2006年5月實(shí)施的《肯定列表制度》，又將中國(guó)出口蜂蜜的氯霉素殘留標(biāo)準(zhǔn)直線提升到0.5ppb的水平，這對(duì)浙江蜂蜜出口日本市場(chǎng)沖擊巨大。

3.中國(guó)發(fā)布禽流感疫情后，2004年1月，日本立即公布禁止進(jìn)口中國(guó)家禽和禽肉產(chǎn)品，此后陸續(xù)有49個(gè)國(guó)家和地區(qū)全面禁止對(duì)中國(guó)的家禽和禽肉產(chǎn)品的進(jìn)口，包括浙江在內(nèi)全國(guó)各省市當(dāng)年的損失額高達(dá)3億多美元。

4.2005 年，歐盟因從中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品中檢出孔雀石綠、硝基呋喃類藥物殘留，而對(duì)此類產(chǎn)品的藥物殘留實(shí)施新規(guī)，加強(qiáng)檢測(cè)力度，實(shí)施禁運(yùn)等，導(dǎo)致浙江水產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻

5.2006 年，浙江由于國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的直接損失為79.5億美元，列全國(guó)第二。其中，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失額達(dá)8.9億美元，占該行業(yè)全國(guó)損失總額的10.42%。

6.2007 年6月，美國(guó)FD A宣布從中國(guó)進(jìn)口的鰻魚（占浙江水產(chǎn)品出口6%左右）等5種水產(chǎn)品必須提供證明產(chǎn)品安全性的第三方檢測(cè)報(bào)告，否則，將被美國(guó)口岸自動(dòng)扣留，并每批檢測(cè)。于此同時(shí)，2007年6月1日正式實(shí)施的歐盟REACH法案也對(duì)浙江林化產(chǎn)品出口造成巨大阻礙。

7.2008 年11月，美國(guó)FDA在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布進(jìn)口警告，稱因三聚氰胺問(wèn)題，決定自即日起對(duì)中國(guó)出口的乳制品、乳源配料和含乳食品等三大類產(chǎn)品實(shí)施口岸自動(dòng)扣留措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)措施使浙江近1億美元的出口產(chǎn)品受到影響。

8.2009 年4月，美國(guó)FSIS公布了一份對(duì)美出口肉、家禽或蛋制品的合格國(guó)家名單，中國(guó)未被列入蛋加工產(chǎn)品合格名錄，導(dǎo)致浙江咸蛋、皮蛋、蛋粉產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。

9.2010 年，浙江一批出口河蜆產(chǎn)品被日本檢出呋喃唑酮代謝物而被通報(bào)，韓方因此也對(duì)浙江同類產(chǎn)品出口加強(qiáng)檢驗(yàn)。

綜上所述，入世十年來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊和阻礙。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系越來(lái)越繁雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于嚴(yán)苛。特別是歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和要求，新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也層出不窮，浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)疲于應(yīng)付。究其原因，既有國(guó)際方面的外在因素，如，國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注環(huán)保、食品安全與人身健康；世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行；中國(guó)威脅論的影響等，也有國(guó)內(nèi)方面行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在因素，如，浙江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、包裝方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高（農(nóng)殘量超標(biāo)造成禁止進(jìn)口和退賠、索賠等案例時(shí)有發(fā)生）；農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理（以勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高）；農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)缺乏多元化，入世以來(lái)浙江農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本、歐盟、美國(guó)三個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口總額一直占浙江出口總額的60%左右，而這三大經(jīng)濟(jì)體恰是設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多、最系統(tǒng)完善的國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)度集中造成農(nóng)產(chǎn)品出口高風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系落后，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、體系存在差距；浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠重視，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)不健全；浙江應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性易壁壘的體制和立法方面還不健全。上述種種都構(gòu)成浙江農(nóng)產(chǎn)品出口難以跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙的主要原因，也對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)

（一）對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

由圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，加入WTO 以來(lái)，2002—2011年間，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口額占浙江外貿(mào)出口總額的比重逐年下降，從2002年的11.31%下降到2011年的4.47%，這表明入世十年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在浙江外貿(mào)發(fā)展中的地位不斷下降。盡管浙江農(nóng)副產(chǎn)品出口額十年間除了2009年，都呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但年增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度較大，特別是2002年、2005年和2008年的增長(zhǎng)率明顯下滑，而這些年份恰是浙江農(nóng)產(chǎn)品受阻于國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重的時(shí)期。特別是2009年受全球金融危機(jī)和國(guó)際食品安全管制措施強(qiáng)化的雙重影響，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-14.4%）。由此可見(jiàn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一定程度上影響了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模與增長(zhǎng)速度。

（二）對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的影響

圖1 2002-2011年浙江農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率、占比情況

TC指數(shù)（貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)）是衡量一國(guó)或地區(qū)某產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。TC值介于+1和-1之間，當(dāng)TC值大于O，且越接近1時(shí)，表明該國(guó)（地區(qū)）該產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，反之當(dāng)TC值小于0則該產(chǎn)品處于出口競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。根據(jù)公式TCi=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)測(cè)算，近十年來(lái)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)幾乎是一路下滑的走勢(shì)，TC值從2002年的0.54，下滑到2006年的 0.38，2009年 TC值再降至0.29,而到2011年TC值則跌破了0.19。縱觀入世十年來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口TC指數(shù)的下行態(tài)勢(shì)，原因當(dāng)然是多方面的，但國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)具有較直接和巨大的負(fù)面影響。2002-2011年間，各大貿(mào)易伙伴國(guó)（地區(qū)）不斷對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘（前文典型案例可見(jiàn)一斑），且技術(shù)性措施和標(biāo)準(zhǔn)趨于復(fù)雜和苛刻，這也導(dǎo)致浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)偏低，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨弱。

（三）對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響

后金融危機(jī)時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界各國(guó)和地區(qū)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，技術(shù)性貿(mào)易壁壘趨向制度化、法律化，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口不斷受到?jīng)_擊。浙江對(duì)日本、美國(guó)、歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品占浙江農(nóng)產(chǎn)品出口總額相對(duì)較大，2002-2006年間，日本一直是浙江農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，但自從“肯定列表制度”等技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施以來(lái)，2007年至今，歐盟已躍居浙江農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，日本則排名第三，而美國(guó)一直是浙江農(nóng)產(chǎn)品出口第二大市場(chǎng)。雖然歐美日一直是浙江農(nóng)產(chǎn)品出口前三大主要市場(chǎng)，但所占比例呈下降趨勢(shì)，從2002年占比高達(dá)68.86%，下降到2011年的56.30%，降幅達(dá)18.24%，這充分反映了這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響。鑒于此，近年來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不斷增強(qiáng)開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)，以改變這種過(guò)度依賴歐美日的出口格局，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2011年，除出口傳統(tǒng)歐美日市場(chǎng)占比56.3%以外，出口韓國(guó)（同比增長(zhǎng)20.37%）、東盟（同比增長(zhǎng)17.21%）、非洲（如埃及、阿爾及利亞、南非）等新興市場(chǎng)比重也不斷上升，出口額億美元以上的市場(chǎng)就有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

圖2 2011年浙江農(nóng)產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)占比分布情況

（四）對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口成本的影響

2006年日本實(shí)施“肯定列表制度”以來(lái)，先后對(duì)幾十種食品添加劑和化學(xué)農(nóng)藥殘留限量以及涉及的數(shù)百種農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)要求進(jìn)行修訂，以浙江出口日本豬肉為例，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的25項(xiàng)增至425項(xiàng)，若每種產(chǎn)品平均檢測(cè)200項(xiàng)殘留，每批的檢測(cè)費(fèi)用就需4萬(wàn)元。而2007年正式實(shí)施的“歐盟REACH”法案，將歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)，從而使中國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，該法案也將使浙江農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)面臨高昂的檢測(cè)費(fèi)用和注冊(cè)、評(píng)估成本。而且，近年來(lái)，以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高碳排放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口開(kāi)征懲罰性“碳關(guān)稅”，這勢(shì)必增加浙江傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口的稅收成本。可見(jiàn)，隨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)和措施的不斷增強(qiáng)，浙江農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須面對(duì)TBT信息搜集的機(jī)會(huì)成本和交易成本、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的成本、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)、滯留費(fèi)用，甚至是爭(zhēng)端的解決費(fèi)用等一系列成本上漲壓力，這將在很大程度上削弱浙江農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議

入世十年來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，出口貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。但由于貿(mào)易伙伴國(guó)長(zhǎng)期以歐盟、美國(guó)、日本等為主，出口市場(chǎng)集中度高，加之外在因素和內(nèi)在品質(zhì)安全等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致浙江農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙。這一方面影響到浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本比較優(yōu)勢(shì)、出口增長(zhǎng)率和競(jìng)爭(zhēng)力具有消極影響；另一方面技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、出口市場(chǎng)多元化以及對(duì)浙江農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與修改、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等也都具有積極作用。因此，突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)長(zhǎng)期反復(fù)博弈的過(guò)程，既要有效克服農(nóng)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，又要發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)。

（一）適應(yīng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。食品安全、人類健康和環(huán)保需求是當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合理性，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)和面對(duì)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和深加工程度，不斷提升技術(shù)水平和研發(fā)創(chuàng)新能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，著力培育一批具有行業(yè)輻射作用的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，品牌為引領(lǐng)，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色有機(jī)食品，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽，大力發(fā)展低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升浙江農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破TBT的限制。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。浙江應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善法律法規(guī)保障體系。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管與檢測(cè)，建立、完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，避免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)低價(jià)低質(zhì)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以免因少數(shù)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品出口受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而損害整個(gè)出口行業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù)。因此，完善整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全管理體系，即是從源頭上消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，樹(shù)立良好的浙江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際新形象。

（二）協(xié)調(diào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1.搜集目標(biāo)市場(chǎng)TBT信息，積極應(yīng)對(duì)。對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)設(shè)置的名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，浙江既要努力適應(yīng)、積極面對(duì)，同時(shí)也要主動(dòng)協(xié)調(diào)，盡量降低不合理或過(guò)于苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。浙江農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)要密切關(guān)注目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化情況，及時(shí)跟蹤、搜集各貿(mào)易伙伴國(guó)的TBT信息，在了解掌握目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)、產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和要求基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地改進(jìn)和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)水平，加強(qiáng)自身檢測(cè)，同時(shí)可以與國(guó)外客戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同商議對(duì)策以減少損失。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制。浙江政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的建設(shè)和完善。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)研究和發(fā)布國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品TBT的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)交流與合作，同時(shí)，對(duì)過(guò)分超前、不太合理的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)積極組織對(duì)外談判和協(xié)調(diào)，以改善浙江農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的公平貿(mào)易權(quán)益。

（三）制衡技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1.發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極申述與應(yīng)訴。浙江農(nóng)產(chǎn)品出口近年來(lái)屢遭歐美日等主要貿(mào)易伙伴國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，各目標(biāo)市場(chǎng)針對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也日益增多與苛刻，因此，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)企業(yè)利益，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作與自律，幫助企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘和解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面的積極作用。鑒于此，浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)充分利用現(xiàn)有機(jī)制和WTO規(guī)則，依靠政府、企業(yè)、行業(yè)組織三方聯(lián)動(dòng)，適時(shí)對(duì)帶有歧視性、違反WTO的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘和爭(zhēng)端進(jìn)行有力申述和反擊，從而消除進(jìn)口國(guó)不合理的技術(shù)性限制措施。例如，2009年4月，中國(guó)正式將美“727條款”訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，并最終裁定不符合WTO規(guī)則而使中國(guó)禽肉恢復(fù)對(duì)美貿(mào)易。

2.拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)針對(duì)出口市場(chǎng)過(guò)于集中易遭受TBT的這一軟肋，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整出口市場(chǎng)布局。一方面，通過(guò)深層次開(kāi)拓其他發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，盡快改變浙江農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)度依賴歐美日的格局，同時(shí)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，積極開(kāi)拓中東、非洲、拉美、大洋洲等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大東盟市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可通過(guò)跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)、合資并購(gòu)等途徑，利用外商先進(jìn)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、營(yíng)銷渠道等，跨越繁雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。總之，通過(guò)實(shí)施出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略，分散浙江農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)向優(yōu)勢(shì)低碳農(nóng)產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)化，可有效突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。▲

[1]劉朋飛.李海燕.技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)蜂蜜出口影響的實(shí)證分析 [J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2010（11）：99-104.

[2]何海燕.李思奇.低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)面臨的技術(shù)壁壘及其應(yīng)對(duì)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2011,(4):41-44.

[3]蔡銀寅.杜凱.技術(shù)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘:中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的出路在哪里?[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2010,(3):55-61.