區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的中國(guó)與東盟文化合作:發(fā)展、特點(diǎn)及前瞻

李 紅 彭慧麗

(廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西南寧530004)

一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的國(guó)際文化合作研究滯后

國(guó)際文化合作，根據(jù)《國(guó)際社會(huì)科學(xué)詞典》的解釋，是指推動(dòng)知識(shí)、技能、藝術(shù)和信息跨國(guó)界傳播的公共和私人、國(guó)家以及國(guó)際方面的努力［1］。國(guó)際文化合作的主體曾被狹窄地限制在國(guó)際組織(如聯(lián)合國(guó)及各種地區(qū)組織)層面，不過，二次大戰(zhàn)后各國(guó)競(jìng)相利用文化資源作為外交政策工具，將國(guó)際文化合作作為其處理發(fā)展問題的手段，因此，除國(guó)際組織外，現(xiàn)代意義上的國(guó)際文化合作主體還包括各國(guó)政府及其組織，以及商業(yè)、宗教、職業(yè)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非政府組織［2］。1966年聯(lián)合國(guó)教科文組織 (UNESCO)第14屆會(huì)議通過的《國(guó)際文化合作原則宣言》第3條指出:“國(guó)際文化合作的范圍應(yīng)包括有關(guān)教育、科學(xué)和文化的智力的和創(chuàng)造的活動(dòng)的所有方面”，1988年又將“通訊”增列其中。而隨著國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作以及世界貿(mào)易組織 (WTO)等對(duì)包括文化產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易及投資的推動(dòng)，今天幾乎每一份國(guó)際文化合作協(xié)議均含有文化、藝術(shù)、信息、人員等方面合作與交流的條文，同時(shí)還包括文化貿(mào)易、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容?？梢哉f，戰(zhàn)后發(fā)展起來的國(guó)際文化合作，在主體、范圍與內(nèi)容方面已大大超越傳統(tǒng)意義上的國(guó)際文化交流［3］，增加了更多貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)及政策成分。特別地，為保護(hù)全球化時(shí)代的文化多樣性，UNESCO甚而出臺(tái)與WTO相關(guān)協(xié)議相制衡的宣言與公約，由此引發(fā)國(guó)際上新的研究熱點(diǎn)［4］。

就中國(guó)而言，歷年《中國(guó)文化年鑒》顯示對(duì)外文化合作不僅數(shù)量逐年增多，對(duì)象涉及所有邦交國(guó)，形式也逐漸多樣化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至“十一五”末期，中國(guó)已同145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，與上千個(gè)文化組織保持著密切的合作關(guān)系［5］。其中，僅2005年就與包括東南亞國(guó)家聯(lián)盟(“東盟”)10國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家簽署文化合作諒解備忘錄、交流計(jì)劃、互設(shè)文化中心的協(xié)議與備忘錄等，尚不包括在科技、教育、旅游等領(lǐng)域以及在聯(lián)合公報(bào)或聯(lián)合聲明文件中的大量文化合作內(nèi)容。東盟成為與中國(guó)簽署文化交流與合作官方文件的第一個(gè)區(qū)域組織，雙方文化合作涉及有形和無(wú)形文化方面的交流與合作，以及文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)和文化管理領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和文化市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

盡管二戰(zhàn)后國(guó)際文化合作的作用日益突顯，但相對(duì)于“國(guó)際文化交流”而言，“國(guó)際文化合作”在國(guó)內(nèi)學(xué)界的使用頻率仍偏低，研究成果不多。就中國(guó)與東南亞國(guó)家的文化合作而言，早前的研究側(cè)重從歷史事件著手，闡析雙邊文化交流的背景、現(xiàn)狀及傳播影響等，如王介南 (1993)、孔遠(yuǎn)志(1998)等學(xué)者的研究成果［6］。近期的研究則基于地緣、人緣與親緣關(guān)系等探討中國(guó)與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)、問題、特點(diǎn)及途徑，如施惟達(dá)等(2006)、韓伽伽 (2011)等學(xué)者的研究成果［7］，還有每年廣西與云南等地文化藍(lán)皮書 (或發(fā)展報(bào)告)中關(guān)于當(dāng)?shù)嘏c東盟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)合作的眾多分析。只有少數(shù)研究從較為綜合的層面分析中國(guó)—東盟文化交流與文化產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易等多渠道的合作，如賀圣達(dá) (1994)、王士錄 (2011)、吳杰偉(2012)等學(xué)者的成果［8］。有些文獻(xiàn)雖冠以“文化合作研究”，但實(shí)為“文化交流”研究。大多數(shù)研究沒有將中國(guó)—東盟文化合作置于政府作為合作主體、非經(jīng)濟(jì)性交流與經(jīng)貿(mào)性產(chǎn)業(yè)合作并重、文化合作與貿(mào)易自由化及區(qū)域一體化并進(jìn)這些國(guó)際文化合作新事實(shí)的基礎(chǔ)上來展開。單純從文化角度分析文化合作，難以發(fā)現(xiàn)其中的發(fā)展規(guī)律。

鑒于此，本文結(jié)合中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，分析雙方文化合作的發(fā)展及其走勢(shì)，通過部分文化交往數(shù)量以及產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，反映國(guó)際文化合作的多元化發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)一體化的互動(dòng)關(guān)系。由于文化產(chǎn)品與服務(wù)種類極其繁多，為便于數(shù)量分析，同時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性，我們選取海關(guān)協(xié)調(diào)制度即HS編碼中的重點(diǎn)文化產(chǎn)品，以及國(guó)際旅游等作為分析中國(guó)與東盟文化產(chǎn)品貿(mào)易的變量。所選取的HS編碼包括:第3705章 (已曝光已沖洗的攝影硬片及軟片)、第3706章 (已曝光已沖洗的電影膠片)、第49章 (印刷品;手稿、打字稿及設(shè)計(jì)圖紙)、第8523章 (錄制信息的媒體，但不含第37章產(chǎn)品)①HS編碼中第8523章具體包括:錄制聲音或其他信息用的圓盤、磁帶、固態(tài)非易失性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器件、“智能卡”及其他媒體，不論是否已錄制，包括供復(fù)制圓盤用的母片及母帶 (但不包括第37章的產(chǎn)品)等等，品類眾多，這里只概括反映，并未一一羅列其中已錄制的媒體。以及第97章 (藝術(shù)品、收藏品及古物)等，統(tǒng)計(jì)期間為2001—2010年。

二 中國(guó)—東盟文化合作進(jìn)展

(一)雙邊合作

1955年7月7日中國(guó)與越南在北京簽署關(guān)于文化合作的議定書，是中國(guó)與東南亞國(guó)家簽署的第一份政府間文化合作文件。此后，中國(guó)與東南亞鄰邦的文化合作不斷擴(kuò)大，相繼與印度尼西亞、菲律賓、老撾、緬甸、泰國(guó)、新加坡、柬埔寨、文萊、馬來西亞簽訂文化合作協(xié)定及相關(guān)文化領(lǐng)域的合作文件 (見表1，1979年7月8日菲律賓與中國(guó)簽署文化協(xié)定，成為東盟中最早與中國(guó)簽訂文化協(xié)定的國(guó)家)，主要涉及旅游、教育、科技、新聞、體育等方面，為開展區(qū)域文化合作提供了法律依據(jù)與制度保障。

近10年來，中國(guó)與東盟國(guó)家雙邊文化合作快速發(fā)展 (見表1)。在教育領(lǐng)域，中國(guó)與部分東盟國(guó)家還簽訂了《漢語(yǔ)水平考試議定書》、《相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位協(xié)定》等，超過6000名漢語(yǔ)志愿者活躍在除文萊、越南外的8個(gè)東盟國(guó)家的41所孔子學(xué)院和孔子課堂，其中以泰國(guó)設(shè)立數(shù)量較多，有12所學(xué)院和11所孔子課堂［9］。在科技領(lǐng)域，中國(guó)與印尼、馬、菲、新、泰、越等6個(gè)國(guó)家建立了雙邊科技合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制［10］。青年交流方面，與柬埔寨、印度尼西亞等簽訂《青年事務(wù)合作備忘錄》。地方政府間交流頻繁，通過締結(jié)一定數(shù)量的友好城市 (見表2)和其他方式，促進(jìn)雙方文化交流合作全方位展開。

表1 中國(guó)與東南亞國(guó)家文化合作文件簽署情況及若干特色事件

(續(xù)上表)

通過2001—2010年10年間中國(guó)與東盟國(guó)家貨物貿(mào)易及其重點(diǎn)文化產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)度分析 (見表2)，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)同大部分東盟國(guó)家的文化品貿(mào)易與其他貨物的發(fā)展具有高的關(guān)聯(lián)度，多達(dá)0.85以上，即與自由貿(mào)易進(jìn)程高度相關(guān)。不過，除中國(guó)與新加坡等少數(shù)國(guó)家外，中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家主要文化產(chǎn)品貿(mào)易占雙方貨物貿(mào)易總額的比重偏低，不足1%。

表2 2001—2010年中國(guó)與東盟國(guó)家文化合作部分指標(biāo)

(續(xù)上表)

(二)多邊合作

中國(guó)與東盟積極參與和推動(dòng)區(qū)域合作，在多邊舞臺(tái)上相互支持與配合一直是雙方關(guān)系的重要內(nèi)容，在文化領(lǐng)域也是如此，主要表現(xiàn)在中國(guó)與東盟“10+1”、中日韓與東盟“10+3”以及在相關(guān)國(guó)際文化公約與世界舞臺(tái)等層面的文化合作。

1.與東盟整體的“10+1”文化合作

1991年7月，東盟首次邀請(qǐng)中方參加在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議，開啟了中國(guó)—東盟對(duì)話關(guān)系;1996年7月，中國(guó)成為東盟的正式對(duì)話伙伴;2003年10月，中國(guó)作為域外大國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》(其中第3條和第8條涉及文化友好合作)，確立與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(2002年11月)的基礎(chǔ)上，2005年12月12日的第9次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人 (10+1)會(huì)議將文化領(lǐng)域連同交通、能源、旅游和公共衛(wèi)生等確定為中國(guó)—東盟新的5大重點(diǎn)合作領(lǐng)域 (之后又加上環(huán)保領(lǐng)域)，文化合作從而成為雙方區(qū)域合作11大領(lǐng)域之一。2011年是雙方建立對(duì)話關(guān)系20周年，也是中國(guó)—東盟友好交流年，雙方表示繼續(xù)強(qiáng)化文化、教育、旅游、青年等人文領(lǐng)域的交流與合作。2012年5月25日，首次中國(guó)—東盟文化部長(zhǎng)會(huì)議在新加坡舉辦，與會(huì)各方確認(rèn)建立中國(guó)—東盟文化部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，并就機(jī)制運(yùn)行、下階段雙方文化領(lǐng)域合作及《中國(guó)—東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃》等事宜進(jìn)行探討。

1991—2000年這10年可視為中國(guó)—東盟文化合作的奠基期，期間雙方簽署的多份聯(lián)合聲明，為開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等交流合作提供了基礎(chǔ);2001年后的10年則可視為中國(guó)—東盟文化合作制度化階段，特別是從2004年開始，雙方文化交流與合作日漸深入并趨向常態(tài)，且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程交織在一起。雙方文化交流合作事件可歸納為以下幾個(gè)方面:

(1)文化合作文件的簽署。2004年12月21日，中國(guó)與東盟簽訂《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃(2005—2010)》(第一個(gè)五年計(jì)劃，見圖1);2005年8月3日在曼谷簽訂《中華人民共和國(guó)政府和東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)政府文化合作諒解備忘錄》，是中國(guó)與區(qū)域組織簽署的第一個(gè)文化合作的官方文件，標(biāo)志著中國(guó)與東盟之間的文化交流與合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段［11］;2006年9月，中國(guó)與東盟各成員國(guó)代表共同簽署了《南寧宣言》，對(duì)于“文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力”達(dá)成了普遍共識(shí)［12］;2008年中方向東盟方面提交《中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)計(jì)劃》，2009年在東盟內(nèi)部文化信息會(huì)議上得以通過，成為中國(guó)與東盟國(guó)家開展文化產(chǎn)業(yè)交流與合作的指導(dǎo)性文件;2010年10月29日在河內(nèi)舉辦的第13次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上通過了《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃 (2011—2015)》(見圖1)。

(2)文教領(lǐng)域交流合作。近年來，中國(guó)與東盟各國(guó)政府通過文藝活動(dòng) (包括舉辦慶?；顒?dòng)、文化周、藝術(shù)節(jié)、進(jìn)行出訪演出等)和教育培訓(xùn)(包括開展教育交流周、留學(xué)生教育、設(shè)立研究中心、培訓(xùn)項(xiàng)目等)，增進(jìn)雙方對(duì)彼此文化的了解、尊重和欣賞。其中，在文藝領(lǐng)域，2006年和2011年雙方舉行系列慶祝文藝活動(dòng)紀(jì)念中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系15及20周年。2006年8月，東盟10國(guó)首次全體參加中國(guó)文化部主辦的亞洲藝術(shù)節(jié) (第8屆)——主題為“為東盟喝彩”、“彼此欣賞，和諧發(fā)展”，并開設(shè)以東盟各國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝品展覽為主要內(nèi)容的“東盟文化周”，開啟雙方以聯(lián)合演出等進(jìn)行文化交流合作的方式。在教育領(lǐng)域，2008年以來，雙方連年舉辦“中國(guó)—東盟教育交流周”，建立起中國(guó)—東盟教育領(lǐng)域全面合作伙伴關(guān)系。2010年8月，首屆“中國(guó)—東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議”通過《貴陽(yáng)聲明》，一致同意繼續(xù)創(chuàng)新中國(guó)—東盟人文交流合作機(jī)制，建立高層磋商機(jī)制，積極落實(shí)2020年?yáng)|盟來華留學(xué)生和中國(guó)到東盟留學(xué)生均達(dá)到10萬(wàn)人的“雙10萬(wàn)計(jì)劃”。自2005年起中國(guó)逐年大幅增加向東盟10國(guó)提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，至2010年，中國(guó)為東盟國(guó)家提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量達(dá)到3337人，比2005年增長(zhǎng)了329%。中國(guó)赴東盟國(guó)家的留學(xué)生從2008年68，510人上升到2010年82，431人，年均增長(zhǎng)6960余人;東盟國(guó)家來華留學(xué)生從2008年34，735人上升到2010年的49，580人，年均增長(zhǎng)7420余人［13］。在培訓(xùn)領(lǐng)域，2008年中國(guó)首次在對(duì)外人力資源培訓(xùn)規(guī)劃中設(shè)立一年制全英文授課的碩士項(xiàng)目——“發(fā)展中國(guó)家碩士 (MPA)項(xiàng)目”，至今該項(xiàng)目已為東盟國(guó)家共培訓(xùn)數(shù)十名高級(jí)行政官員。多年來，中國(guó)通過援外培訓(xùn)班、亞洲專項(xiàng)資金項(xiàng)目等組織高校舉辦針對(duì)東盟國(guó)家的系列短期培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)東盟學(xué)者、學(xué)生來華交流合作。

圖1 落實(shí)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系兩個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃中的文化合作

(3)民間友好交流。中國(guó)與東盟通過青年干部培訓(xùn)班 (2002年起)、青年事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議 (2004年起)、青年?duì)I (2006年起)和青年企業(yè)家論壇(2008年起)等活動(dòng)進(jìn)行青年交流合作。為協(xié)助中國(guó)與東盟各國(guó)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，婦女培訓(xùn)中心(2007年)、女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇 (2008年起)等交流合作陸續(xù)開展。2004年，具有法人地位的民間組織——中國(guó)—東盟協(xié)會(huì)于北京正式成立，作為現(xiàn)有機(jī)制的補(bǔ)充，以民間和非官方的形式拓展中國(guó)和東盟在人文領(lǐng)域的交流合作。2007年在文萊舉辦的第2屆中國(guó)—東盟民間友好組織大會(huì)上，11國(guó)代表簽署了《落實(shí)中國(guó)—東盟民間友好合作宣言的行動(dòng)計(jì)劃》，期望通過文化、經(jīng)貿(mào)等項(xiàng)目的交流吸引更多的民間力量和地方政府等參與民間友好交流。

(4)文化產(chǎn)品貿(mào)易與文化產(chǎn)業(yè)。《中國(guó)—東盟文化合作諒解備忘錄》第二條第三與四款指出:締約方鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人力資源開發(fā)，將通過產(chǎn)品開發(fā)和文化市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告宣傳、專家間的信息交換和組織網(wǎng)絡(luò)等手段建立在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。不過，在實(shí)踐中，與快速發(fā)展的CAFTA進(jìn)程相比較，雙方的文化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較緩慢。①文化產(chǎn)品貿(mào)易方面。如表二所示，中國(guó)與東盟整體的文化產(chǎn)品貿(mào)易已具有一定規(guī)模并快速發(fā)展，10年間重點(diǎn)文化品的貿(mào)易占雙邊貨物貿(mào)易總額的比重為0.7%;不過貿(mào)易額大多集中在8523類產(chǎn)品，即錄制信息的媒體等外圍文化產(chǎn)品方面，且多為中方從東盟國(guó)家的進(jìn)口，在電影、印刷品與書刊以及藝術(shù)收藏品等方面的貿(mào)易額并不大，波動(dòng)也較為頻繁，發(fā)展不穩(wěn)定，欠平衡。②文化產(chǎn)業(yè)方面。在旅游業(yè)領(lǐng)域，東盟10+1區(qū)域合作框架、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、東盟與中日韓10+3旅游部長(zhǎng)會(huì)議 (2002年起)等為彼此的旅游產(chǎn)業(yè)合作提供了有效的制度保障。如今，每周有700多個(gè)定期航班往返于中國(guó)和東盟國(guó)家的主要城市，每年有400多萬(wàn)東盟國(guó)家的民眾到訪中國(guó)，首站前往東盟國(guó)家的中國(guó)游客超過500萬(wàn)人次［14］。為持續(xù)擴(kuò)大雙方旅游合作，中國(guó)—東盟第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃提出未來5年雙向人員往來1500萬(wàn)人次的計(jì)劃［15］。在新聞?lì)I(lǐng)域，首屆中國(guó)—東盟新聞部長(zhǎng)會(huì)議于2007年5月在雅加達(dá)舉行，2010年9月第2屆會(huì)議簽署了《中國(guó)—東盟新聞合作諒解備忘錄》。在廣播電視領(lǐng)域，近年來中國(guó)國(guó)家廣電總局舉辦了一系列針對(duì)東盟國(guó)家的論壇、研討活動(dòng)、節(jié)目交流、聯(lián)合采訪和培訓(xùn)項(xiàng)目等，如:2008年4月中國(guó)—東盟廣播電視高峰論壇通過的《北京聲明》;2009年10月的中國(guó)—東盟電視交流論壇及節(jié)目展映活動(dòng);至2011年中國(guó)國(guó)家廣電總局已舉辦3期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)東盟國(guó)家廣播電視技術(shù)和采編人員250余人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來中國(guó)電視節(jié)目出口東盟10國(guó)的時(shí)長(zhǎng)約占中國(guó)出口總量的1/2;中國(guó)進(jìn)口的國(guó)外電視劇中，來自東盟國(guó)家的作品約占總量1/3［16］。2006年以來連年舉辦的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇，成為雙方文化產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)。為進(jìn)一步整合文化資源、加強(qiáng)項(xiàng)目合作、促進(jìn)文化繁榮、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)更廣泛人士積極參與，2011年該論壇升格為部區(qū)合作級(jí)別，由文化部、國(guó)家文物局、廣西人民政府主辦，并納入中國(guó)—東盟博覽會(huì)框架;2012年，論壇更名為“中國(guó)—東盟文化論壇”，以深化區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)合作。

2.東亞“10+3”層面的文化合作

(1)合作機(jī)制發(fā)展。東盟與中國(guó)、日本及韓國(guó)的東亞10+3合作始于1997年，1999年第3次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤發(fā)表《東亞合作聯(lián)合聲明》，提出增進(jìn)了解彼此文化，保護(hù)地區(qū)文化多樣性，集中東亞文化力量，加強(qiáng)文化領(lǐng)域地區(qū)合作，并明確地將文化列為東亞合作的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2007年第11次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《第二份東亞合作聯(lián)合聲明》并簽署《2007—2017年?yáng)|盟與中日韓合作工作計(jì)劃》，作為“深化東盟與中日韓合作基礎(chǔ)”一個(gè)總體規(guī)劃。在此背景下，10+3文化合作機(jī)制快速發(fā)展，主要集中在文化部長(zhǎng)會(huì)議、文化部長(zhǎng)論壇、亞洲藝術(shù)節(jié)、文化人力資源開發(fā)合作研討班等正式與非正式交流活動(dòng)方面。特別地，2003年召開首屆10+3文化部長(zhǎng)會(huì)議;2005年在首屆亞洲 (10+3)文化部長(zhǎng)論壇上簽署作為亞洲區(qū)域文化合作基本原則的《佛山宣言》;為“加強(qiáng)人文交流，探討建立雙方文化部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制”，2011年舉行首屆亞洲 (10+3)文化論壇，期間，中國(guó)與東盟方面商定，10+1文化部長(zhǎng)會(huì)議將和10+3文化部長(zhǎng)會(huì)議背靠背舉辦;亞洲藝術(shù)節(jié)和10+3文化人力資源開發(fā)合作研討班連年舉辦，通過藝術(shù)表演、座談研討、實(shí)踐考察等形式開展文化對(duì)話與合作，促進(jìn)文化相關(guān)領(lǐng)域人才的開發(fā)與培養(yǎng)［17］。

(2)合作內(nèi)容拓展。根據(jù)《2007—2017年?yáng)|盟與中日韓合作工作計(jì)劃》，正在開展的東亞10+3文化合作主要內(nèi)容有:①加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系認(rèn)識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)。②加強(qiáng)各國(guó)旅游相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。③開展為實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”的合作活動(dòng)，加強(qiáng)東亞文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò) (NEACH)、東亞論壇 (EAF)、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò) (NEAT)和東亞研究網(wǎng)絡(luò) (NEAS)的作用。④促進(jìn)各類主體網(wǎng)絡(luò)化溝通;促進(jìn)文化、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)之間更密切的合作和協(xié)作及新聞業(yè)領(lǐng)域的交流合作。⑤鼓勵(lì)對(duì)教育和培訓(xùn)的投資，增進(jìn)10+3人員交流。

3.在相關(guān)國(guó)際文化公約及世界舞臺(tái)層面的合作

主要是在 UNESCO與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)、WTO及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 (WIPO)等相關(guān)國(guó)際組織與公約等層面的協(xié)調(diào)合作。其中，在UNESCO目前的193個(gè)會(huì)員和7個(gè)聯(lián)合會(huì)員中，東亞16國(guó)均為會(huì)員;在WTO當(dāng)前的154個(gè)成員中，東亞有13國(guó);在WIPO框架中，中日韓及東盟國(guó)家積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)事宜，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。

三 中國(guó)—東盟文化合作的主要特點(diǎn)

(一)政府主導(dǎo)

作為國(guó)際文化合作的重要主體，各國(guó)中央與地方政府不僅推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略伙伴全面合作關(guān)系的建立、文化協(xié)定 (包括議定書、聯(lián)合聲明、紀(jì)要、備忘錄和年度交流執(zhí)行計(jì)劃等)的簽署，倡導(dǎo)文化交流項(xiàng)目與博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)或經(jīng)貿(mào)論壇等，還制定政策促進(jìn)文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工與合作。其中，1997年?yáng)|盟10+1和東亞10+3合作開展至今，已經(jīng)舉辦了14次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，4次10+3文化部長(zhǎng)會(huì)議，9屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，6屆中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇，6期10+3文化人力資源開發(fā)合作交流研討班;至2005年，就已在18個(gè)領(lǐng)域建立了包括14個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在內(nèi)的50多個(gè)不同層次的對(duì)話機(jī)制，90多個(gè)合作項(xiàng)目中的40余個(gè)已經(jīng)順利完成［18］。此外，各國(guó)政府也相機(jī)制定推動(dòng)文化貿(mào)易與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的政策，如中國(guó)的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及政府部門推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、支持文化企業(yè)走出去的眾多措施，亦推動(dòng)著國(guó)際區(qū)域文化合作。

(二)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)

1.與經(jīng)濟(jì)合作并進(jìn)

國(guó)際文化合作不僅與政治、經(jīng)濟(jì)等合作一同列入中國(guó)與東盟國(guó)家雙邊及多邊聯(lián)合公報(bào) (包括聲明和行動(dòng)計(jì)劃等)的合作內(nèi)容，而且，文化合作作為2002年全面經(jīng)濟(jì)合作框架下的新增重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上拓展開來，說明經(jīng)濟(jì)合作在這段時(shí)期具有一定的領(lǐng)先性。但從更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期來看，中國(guó)與東盟的文化合作與經(jīng)濟(jì)合作往往交織在一起。

從更廣的國(guó)際層面看，中國(guó)對(duì)外的商業(yè)性文藝演出和文化貿(mào)易，主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家或“主流市場(chǎng)”。其中，2010年中國(guó)出口歐盟、美國(guó)、日本和東盟的圖書與印刷品 (HS編碼中第49章產(chǎn)品)分別為5.9億、8.5億、1.0億和0.7億美元，比2001年分別增長(zhǎng)4.4倍、8.6倍、4.3倍和7.7倍，占當(dāng)年中國(guó)同類產(chǎn)品出口的比重分別為21.9%、31.5%、3.8%和2.6%。中國(guó)與東盟在圖書與印刷品方面的貿(mào)易增長(zhǎng)快，但與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，所占份額還有較大差距，這在第49章產(chǎn)品的進(jìn)口以及第97章 (藝術(shù)品、收藏品及古物)產(chǎn)品的進(jìn)口與出口數(shù)據(jù)方面，也有相似現(xiàn)象。這說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)購(gòu)買力等經(jīng)濟(jì)力量對(duì)文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)合作等發(fā)揮推動(dòng)或拉動(dòng)作用。商業(yè)性的文化合作通常由企業(yè)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，東盟國(guó)家多屬于發(fā)展中國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文化產(chǎn)品的需求與生產(chǎn)能力不高，成為國(guó)際文化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)制約因素。

2.在自貿(mào)框架內(nèi)促進(jìn)文化貿(mào)易

根據(jù)對(duì)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，2001—2010年間，中國(guó)與東盟在第49章、第8523章和第97章等重點(diǎn)文化產(chǎn)品方面的貿(mào)易，與同期雙方其他貨物貿(mào)易年度時(shí)間序列的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.971，顯示文化貿(mào)易與雙方的自由貿(mào)易進(jìn)程具有較高的關(guān)聯(lián)性。此外，2007年1月簽署的《中國(guó)與東盟成員國(guó)政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，其中文化服務(wù)貿(mào)易方面，中方在休閑、文化與體育服務(wù)，影印、翻譯等商業(yè)領(lǐng)域的開放承諾，部分東盟國(guó)家在廣告、視聽產(chǎn)品、教育及旅游等領(lǐng)域的開放承諾，進(jìn)一步推動(dòng)著雙方的文化合作。

(三)網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)

上述國(guó)際文化合作進(jìn)程不僅包括雙邊與多邊國(guó)際文化合作形成的網(wǎng)絡(luò)，還包括在雙邊、多邊文化合作中同一領(lǐng)域內(nèi)不同文化產(chǎn)品與服務(wù) (如多樣化的文化產(chǎn)品以及教育、旅游、版權(quán)等服務(wù)活動(dòng))之間、不同機(jī)構(gòu)或組織 (如政府組織與非政府組織或民間機(jī)構(gòu)或商業(yè)團(tuán)體)之間，不同事務(wù)、領(lǐng)域或?qū)哟?(如文化藝術(shù)各部門)之間，同一區(qū)域不同國(guó)家 (如中國(guó)與東盟及其成員國(guó)或東亞10+3)之間，不同區(qū)域組織與國(guó)別 (如東亞10+3與歐盟國(guó)家)之間，在全球性國(guó)際組織如UNESCO與WIPO層面上的各類合作之間，以及這些范圍不同的國(guó)際文化合作之間構(gòu)成的多重網(wǎng)絡(luò)。

在中國(guó)省市層面與東盟國(guó)家的文化交流合作，包括政府及民間文化交流、城市或公共外交、文化貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等，也呈網(wǎng)狀分布和相互關(guān)聯(lián)。例如，廣東通過中國(guó) (深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)與東盟國(guó)家在旅游、新聞出版、影視制作、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和工藝美術(shù)等方面建立了良好的合作關(guān)系，相互間的交流合作機(jī)制正在構(gòu)建之中。2009年11月7日，廣東通過在佛山舉行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承交流論壇，與文、柬、老、緬、菲、泰、越等國(guó)的文化部門官員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作者交流，發(fā)表了《廣東省與東盟加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承合作倡議書》。

(四)空間集中

國(guó)際文化合作在空間分布上具有一定的集中性或區(qū)域性。從省市層面看，地方參與的國(guó)際文化合作集中于地緣臨近與親緣相通的周邊國(guó)家與地區(qū)，從國(guó)際層面看也如此。由于東亞國(guó)家在和諧價(jià)值觀、文化建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域中有著廣泛的共識(shí)和共同的利益，因此，東亞是與中國(guó)啟動(dòng)區(qū)域文化合作最早、高層文化往來最為密切、交流最活躍的地區(qū)。根據(jù)中國(guó)文化部的統(tǒng)計(jì)，僅日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)每年與中國(guó)各類文化交流項(xiàng)目的總量就多達(dá)1000起左右［19］。歷年中國(guó)舉辦的亞洲藝術(shù)節(jié)，東亞地區(qū)演員占多數(shù)，如2005年第7屆亞洲藝術(shù)節(jié)訪華的23個(gè)訪華亞洲國(guó)家團(tuán)組、350名演員中，東亞14國(guó)共233人，占66.6%，其中東盟10國(guó)135人，占41.4%［20］。目前，中方已建立以中國(guó)與東盟10+1為基礎(chǔ)、中日韓與東盟10+3為主要渠道的東亞文化會(huì)議機(jī)制，并構(gòu)建在東亞10+6和南亞區(qū)域合作聯(lián)盟合作框架內(nèi)的文化合作機(jī)制［21］。像歐盟地區(qū)一樣，東亞區(qū)域性的國(guó)際文化合作也呈較快之勢(shì)。

四 結(jié)語(yǔ)與前瞻

21世紀(jì)初以來，以中國(guó)與東盟國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家國(guó)際文化合作不斷拓展和深化，在動(dòng)因和效應(yīng)方面呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)、空間集中等特點(diǎn)，內(nèi)容方面涵蓋了側(cè)重公益而非直接經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)際文化交流、具有明顯經(jīng)濟(jì)特征的文化貿(mào)易及文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作等多個(gè)領(lǐng)域，影響、重塑著國(guó)際文化與經(jīng)濟(jì)的交往與流動(dòng)。區(qū)內(nèi)雙邊與多邊的文化合作不僅通過多層次、多領(lǐng)域、多主體、多形式的交流來促進(jìn)相互間的友情、增進(jìn)互信、增強(qiáng)互動(dòng)與價(jià)值認(rèn)同，以柔性溝通作用產(chǎn)生無(wú)形的、潛在的“經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，而且在文化人力資源的培養(yǎng)、文化要素的國(guó)際流動(dòng)與集聚、產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的集群與網(wǎng)狀合作等方面，也體現(xiàn)出直接或間接的經(jīng)濟(jì)含義，這些都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了降低成本與風(fēng)險(xiǎn)的公共產(chǎn)品、福利效應(yīng)和人文支撐?？梢哉f，國(guó)際文化合作進(jìn)入了新時(shí)代。

展望未來，區(qū)域一體化仍需強(qiáng)化國(guó)際文化合作。跟歐盟區(qū)域一體化始于局部的產(chǎn)業(yè)合作情形相似，中國(guó)與東盟區(qū)域一體化進(jìn)程的加速始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域即自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)與區(qū)域一體化的推進(jìn)，從中央政府到地方城市、從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)到社會(huì)民間，合作各方迫切需要增進(jìn)了解、增強(qiáng)互信、增加福利和深化一體化及提高其質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)致用、文化致遠(yuǎn)，文化合作作為寄予這樣厚望的一個(gè)重要合作領(lǐng)域來拓展。不過，盡管中國(guó)與東盟的文化合作在過去數(shù)年有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但雙方的合作在國(guó)際文化合作網(wǎng)絡(luò)中仍處于較初級(jí)的階段。不論是在國(guó)家的對(duì)外文化交流合作，還是在世界文化合作網(wǎng)絡(luò)之中，抑或是中國(guó)大部分省區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化合作網(wǎng)絡(luò)之中，與東盟國(guó)家之間的多邊或雙邊文化合作都不在“重要”的國(guó)際文化合作網(wǎng)絡(luò)之列;文化貿(mào)易與商業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)合作程度偏低，顯示政府主導(dǎo)和缺少私人部門參與區(qū)域文化合作。因而，目前雙方文化合作的快速進(jìn)展還只是初步的。未來，吸引更多的企業(yè)、組織、城市及省區(qū)等參與區(qū)域文化合作網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，還有很大空間。同時(shí)，鑒于經(jīng)濟(jì)與文化的雙向互動(dòng)和耦合，使得國(guó)際區(qū)域合作呈現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)緊密依存的趨勢(shì)，當(dāng)前正通過國(guó)際博覽會(huì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等兼具文化與經(jīng)濟(jì)功能、融合文化與經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)一體化，文化外交與經(jīng)濟(jì)外交趨于協(xié)同發(fā)展［22］。因此，在區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)進(jìn)程中，中國(guó)不能置身其外，須積極參與國(guó)際文化經(jīng)濟(jì)合作。

【注 釋】

［1］W．Laves，“International Cultural Cooperation”，International Encyclopedia of the Social Sciences，http://www.encyclopedia.com/doc/1G2－3045000592.html

［2］同 ［1］。

［3］李紅等:《國(guó)際文化合作的經(jīng)濟(jì)分析——以中國(guó)與東盟區(qū)域?yàn)槔?，中?guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第345－347頁(yè)。

［4］參見 T.Voon，“UNESCO and the WTO:A Clash of Cultures”，International and Comparative Law Quarterly，Vol.55，No.3，2006，pp.1－17;T.Voon，Cultural Products and the World Trade Organization，Cambridge University Press，2007．

［5］《文化部部長(zhǎng)蔡武:中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流》，國(guó)際在線，http://gb.cri.cn/27824/2010/11/30/5187s3073 330.htm，2010年11月30日。

［6］王介南:《鄭和下西洋與中國(guó)東南亞文化交流》，《東南亞縱橫》1993年第4期;王介南:《中國(guó)與東南亞文化交流志》，上海人民出版社，1998年，第2頁(yè);楊保筠:《中國(guó)文化在東南亞》，大象出版社，1997年，第159－160頁(yè);孔遠(yuǎn)志:《中國(guó)與東南亞文化交流的特點(diǎn)》，《東南亞研究》1998年第4期。

［7］施惟達(dá)、林藝、靳柯:《建立“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想》，《思想戰(zhàn)線》2006年第1期;施惟達(dá):《民族文化:中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源》，《民族藝術(shù)研究》2006年第6期;李紅:《地緣親緣促進(jìn)中國(guó)與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作》， 《國(guó)際商報(bào)》2006年11月28日;楊武:《東盟文化與藝術(shù)研究》，哈爾濱工程大學(xué)出版社，2007年，第262－285頁(yè);韓伽伽:《試析中國(guó)與東盟文化產(chǎn)業(yè)的合作問題》，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系專業(yè)碩士論文，2011年，第16－27頁(yè)。

［8］賀圣達(dá):《加強(qiáng)中國(guó)與東南亞的文化合作》，《和平與發(fā)展》1994年第4期;藍(lán)襄云:《在經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)里進(jìn)行文化對(duì)話》，李富強(qiáng)主編《中國(guó)壯學(xué) (第一輯)》，民族出版社，2006年，第263－272頁(yè);王士錄等:《大湄公河次區(qū)域五國(guó)文化發(fā)展的體制機(jī)制研究》，云南人民出版社，2011年，第3－5頁(yè);吳杰偉:《東南亞的中國(guó)文化消費(fèi)》，《東南亞研究》2012年第1期。

［9］參閱2012年5月1日網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院 (http://www.chinese.cn/)的數(shù)據(jù)。

［10］《中國(guó)—東盟步入科技合作新成長(zhǎng)期》，《中國(guó)新聞報(bào)》2012年4月20日。

［11］《中國(guó)與東盟在10+3文化部長(zhǎng)會(huì)議上簽署備忘錄》，中國(guó)文化部，http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/xwzx/dwwhjl/200508/t20050812_13672.html，2005年8月12日。

［12］廣西社會(huì)科學(xué)院:《廣西文化發(fā)展報(bào)告 (2007)》，廣西人民出版社，2007年，第184頁(yè)。

［13］《中國(guó)—東盟教育交流合作邁入發(fā)展快車道》，人民網(wǎng)－貴州頻道，http://gz.people.com.cn/GB/194827/15 444764.html，2011年8月18日。

［14］《2010年1月22日戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員在東盟秘書處的演講》，中國(guó)外交部，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t653376.htm，2010年7月13日。

［15］《2011年10月21日中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第8屆中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上的講話:“深化合作共同繁榮”》，《廣西日?qǐng)?bào)》2011年10月22日。

［16］《中國(guó)—東盟合作:1991—2011》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2011－11/15/c_11116908 5_3.htm，2011年11月15日。

［17］《東盟20年回顧》，中國(guó)文化部，http://www.ccnt.gov.cn/preview/special/2289/dmershinian/201109/t2011 0929_131578.html，2011年9月29日。

［18］黃小駒:《亞洲區(qū)域文化合作應(yīng)加快步伐》，《中國(guó)文化報(bào)》2005年11月14日。

［19］《文化部副部長(zhǎng)孟曉駟:請(qǐng)用美麗的眼睛去發(fā)現(xiàn)中國(guó)》，人民網(wǎng)，http://media.people.com.cn/GB/726292 4.html，2008年5月19日。

［20］《第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)》，中國(guó)文化網(wǎng)，http://www.chinaculture.org/gb/cn_focus/node_2506.htm，2011年10月9日。

［21］《亞洲文化部長(zhǎng)圓桌會(huì)議召開蔡武作主旨講話》，中國(guó)中央政府門戶網(wǎng)，http://www.gov.cn/gzdt/2009－08/21/content_1398521.htm，2009年8月21日。

［22］李紅、朱明敏、彭慧麗:《文化外交與經(jīng)濟(jì)外交協(xié)調(diào)發(fā)展初探——以中國(guó)—東盟合作為例》，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲社版)2012年第5期。