撥開運費疑云揭開虛開真相

楊德玲 王雅努

任何人的知識和常識都有局限性，而高速發展的互聯網正是將個人優勢、單位信息和動態資訊大量融合的廣闊平臺。因此，利用互聯網的海量信息資源，發現企業偷逃稅行為，必將成為稅務稽查工作的新路徑。日前，大連市國家稅務局第三稽查局的檢查人員，充分利用網絡信息查出一起虛開運費發票案。

牛刀小試 網絡牽出的疑點

作為老牌的糧食進出口公司，大連某進出口有限公司既保留了傳統的經營項目，又延續了一貫的工作作風——人員信息細致、財務報表清晰、購銷事項明確……點點滴滴無不滲透著企業的規范、嚴格。

完整的企業信息，加之財務人員積極配合，使稅務機關的檢查工作開展得異常順利。就在工作接近尾聲時，檢查人員發現該公司銷售費用中記錄，企業于2011年連續發生了兩筆416萬元運費。

作為一家年收入15.9億元的大型企業，其銷售費用的比例并不高，400多萬元的運費也屬合理范疇。但是比照企業歷年不足10萬元的運費發生額，這并不顯眼的416萬元運費，又似乎格外醒目。

面對檢查人員的質疑，財務人員給出了相當完整、合理的答案。由于近年來，公司進出口大豆等常規作物利潤微薄，因此聘請了一支專業團隊謀求經營轉型，在該團隊的籌劃下，去年公司首次進口了8000噸棉花，而這兩筆運費，正是將棉花由港口運至倉庫的費用。因是首次開展此項業務，故與歷年數據沒有可比性。同時，財務人員還提供了棉花進口的采購合同、報關手續、運輸協議等一系列資料，以證明業務的真實發生。

面對財務人員的誠懇說明和一套較完整的證據鏈，疑問本應解開，但檢查人員在整理審理資料中《運費分析表》時發現，416萬元運費、8000噸棉花，平均520元/噸，似乎過高？于是，檢查人員利用互聯網查詢棉花運輸路線的運費報價，果然，運費報價均價僅為80多元。疑點若隱若現。

霧鎖運費 晦澀專業的解釋

對于檢查人員查詢的運費報價，財務人員驚訝之余，找到具體業務負責人。負責人的解釋簡明扼要，一是第一次開展此項貿易，不了解行情；二是起運地、目的地均在外省，且棉花到岸后急于運出，因此，議價能力較弱；三是棉花運輸特殊，運價本來就高；四是幾筆運費發票均為稅務局代開發票，已由當地稅務機關審核并正常納稅，沒有復核必要。

對于棉花經營的外行而言，以上解釋似乎合情合理，但仔細琢磨，似乎又不能足以說明這筆高出一般報價五倍多的運費。同時，作為大連的進出口公司，為何要跨省進口棉花、異地存儲，豈不麻煩？詢問業務負責人時，他給檢查人員補上了一節經營課。

原來，棉花存儲、銷售都有一定條件，而該企業目前存儲棉花的地點市業內認可的棉花集散地，相關配套完善、棉花買賣集中，而企業就近報關、統一存放、集中售賣，正是棉花批發的最優之選。針對業務負責人的解釋，檢查人員專門上網查詢、咨詢相關部門，并查詢了企業兩筆運費的資金流向，所有信息均證實了該負責人的解釋。難道真的是檢查人員過于敏感，判斷失誤？

幾番溝通、查證無果，看似一切正常，除了那份稅務機關代開的發票。經驗證發票是真的，但為何是不可抵扣的運費發票？根據增值稅暫行條例規定，購進或者銷售貨物以及在生產經營過程中支付運輸費用的，按照運輸費用結算單據上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額可抵扣。企業此筆運費發票，本可按7%抵扣稅款，可企業為何白白浪費了本該享受的抵扣額？不懂稅法、開錯了，業務負責人又一次給出了言簡意賅的解釋。一名資歷較深的業務員卻屢犯淺層次的新錯誤，在這兩筆發票的問題上，類似似是而非的解釋，似乎多了些？

一聲嘆息 未了的難解之題

面對一組模棱兩可的信息，檢查人員決定到企業存放、售賣棉花的場所一探究竟，于是，固定信息、整理資料、說明疑點、提交申請。在得到異地協查批準后，檢查人員取得該公司當地負責人的聯系方式，便直奔運費發生地。

當地負責人帶領檢查人員查看棉花倉庫，通過對倉庫租用協議、出庫登記薄等現場資料，與公司財務賬簿信息的比較，證實棉花存儲、銷售情況真實。至此，對棉花購銷業務真實性的懷疑徹底排除，于是，重點展開對運費的核查。

在對運費的核實過程中，開具發票的運輸公司情緒抵觸，在簡單、含糊地向檢查人員說明運費發票確由其提供且業務真實發生后，便以各種理由推脫，不肯接受檢查人員的繼續詢問。

運輸公司的反常態度，引起了檢查人員的警惕，于是，一方面繼續向當地負責人了解運費過高的詳情，另一方面，在當地了解棉花進口業務的具體業務流程和細節等信息。

幾經打探、詢問，檢查人員發現經銷商們對棉花進口環節刻意回避，似乎在共同守衛著一個不愿為外人所知的秘密。而在持續的溝通中，該公司當地負責人也反復強調運費所列金額真實發生，公司誠實經營，并未偷逃國家稅款。究竟是怎樣的隱情，讓所有人諱莫如深？

結合實地了解的信息，檢查人員在網絡上查詢棉花進口流程，一項項分析、排除，終于，一個細節驚醒了檢查人員——棉花進口配額。原來為顯示棉花進口對國棉沖擊，我國規定棉花進口需要申請配額，而對于申請不到配額的小企業，則需額外付款購買其他企業使用不完的配額。

那么，國家分配的低稅率進口指標，是否可以作為商品售賣？而作為第一年開展此項業務的公司，大連某進出口有限公司又是否申請到了這項配額？為何在整個檢查過程中，該公司的所有人對進口配額，只字未提？

再次約談公司當地負責人時，檢查人員沒有直接詢問該公司的配額事項，而是在表明協查即將結束，以降低其警惕性后，迂回了解具體業務詳情，終于，證實了棉花進口必須擁有進口配額，而該公司并無此配額。于是，檢查人員當即向其展示已掌握資料，并說明相關法律政策和責任。

在與公司溝通后，公司當地負責人向檢查人員坦承了事情真相。原來由于第一次進口棉花，該公司并不清楚進口配額的要求，而在已簽訂采購合同、倉庫租用協議、相關資料并支付定金后，才發現配額問題。由于無配額的進口稅率極高，不得已經人介紹購買配額指標。因為配額指標不允許買賣，沒有發票列支，于是賣方聯系貨運公司，制作了相關資料，并提供了這兩筆運費發票。

面對檢查人員開出的補稅罰單，該公司業務負責人無奈地說，“我公司一直都是誠信經營，其實我們也不想這樣，這兩筆運費列支的都是我們實實在在花的錢，一分都沒多開。其實，當初要這不能抵扣的運費發票，也就是不想占國家便宜，可錯了還是錯了，到底讓你們給查出來了。唉！”

一聲嘆息，令檢查人員心中沉重，根據《企業所得稅法》第八條和國稅發【2009】114號文，該公司不按規定取得發票，理應補稅。但是，在貿易全球化的今天，因政策限制給企業帶來的無奈和費用無法列支，是否可通過稅務機關更靈活、更完善的服務來逐步減少這種無奈？讓想走出去的企業可以擁有更寬廣的經營活動空間。