淺析監理對工程質量的監督和管理

李寧剛

摘 要 筆者在實際工作中發現，監理行業在工程質量控制上存在一種“重監督、輕管理”的現象，這是一種錯誤的認識。本文就監理對工程質量監督和管理的作用和意義進行分析闡述。

關鍵詞 監理 工程質量 控制 監督 管理

工程建設監理的中心任務是控制工程建設項目，質量控制是所有控制工作的核心，其控制方法和手段與其他目標控制相比有其不同的特點。《建設工程質量管理條例》規定，監理單位應當依照法律法規及有關技術標準，設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并承擔監理責任。

一、監理即監督和管理

1.監理對質量目標控制的指導原則。質量目標控制不同于其他目標控制的顯著特點，就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。

2.對于監督，監理理論和規定都有較具體的內容和程序供參考執行，易于掌握。而管理內容豐富，含義很廣，沒有固定的模式可循。那么，如何進行管理呢？首先，得從工程質量的概念入手進行認識和把握。所謂工程質量，從狹義上講，是指工程實體質量。而廣義的工程質量（本文所說的工程質量均指施工工程質量）包括兩個部分，即工程實體質量（包括分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量）和生產過程工作質量（包括管理工作質量、技術工作質量等）。其次，工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而非靠單純的質量檢驗檢查出來。因此，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制過程的工作質量來保證實體質量。第三，實際工作中，某些監理人員在控制工程質量時，僅充當“監督員”的角色，這怎能保證合格的工程質量？因此，在工程質量的控制上，監理人員不僅要充當“監督員”的角色，更應當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動始終處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。筆者認為，管理主要應體現在加大主動控制力度，增強預防控制能力上；管理的基本思想，應是“以人為本，預防為主”。這才是監理工作科學性的具體體現。

二、工程質量控制的基本方法

工程質量控制的基本方法，是以人為控制核心，建立完善的管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量，同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把好驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。

三、質量控制的具體方法和手段

1.開好第一次工地例會，做好監理交底工作。目前，監理交底多是監理工作程序和制度方面上的技術性交底，如必須提高審核的工程技術性文件資料、材料設備報驗制度、工序質量檢查驗收程序以及監理工作程序和制度等。這些無疑是必要的，但筆者認為，監理交底還應包括工程質量管理思想及方法的交底。

能否確保工程施工質量，主要取決于施工隊伍的整體素質，而施工隊伍的綜合素質在很大程度上取決于這個隊伍主要負責人的思想素質和管理水平。因此，在監理交底會上，監理要運用自己的知識和工程管理經驗，表明公正監理及嚴格監理的立場和態度，提出監理對施工單位人員資質、質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責人提高認識，增強質量意識，明確質量概念，促使其建立健全的質量管理體系、技術體系和質量保證體系，按照高起點、高標準要求作好質量管理工作。這是保證工程質量的重要前提。

從此意義上講，監理交底即是監理工作的技術性交底，也是工程開工前的一次思想性動員。監理應在業主的有力支持下做好這一工作，為監理工作開好頭打下思想基礎。

2.監督和協助施工承包單位完善工序質量控制體系。工序質量控制主要是以班組人員為控制核心，因為他們是工程質量形成的直接形為主體，他們的思想素質、技術水平和責任心與工序質量息息相關。工序質量控制實際上主要是對班組人員思想及行為的控制。其方法是通過建立完善的工序質量管理體系和一系列規章制度，來規范他們的思想意識和施工行為，約束不良習慣，增強責任感，以創造良好的工序活動環境來保證工序作業質量。同時，要采取合同措施，明確具體的質量要求和操作規程以及行為準責，并要求其他各級管理人員也要對自己所轄工作范圍內的工程質量負責，實施質量責任追究制，為工序活動創造良好條件。另外，監理要密切注意施工承包單位自檢系統的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果，對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。

3.監督施工單位作好技術管理工作。（1）認真審核施工單位提交的工程技術文件資料，如施工組織設計，審核其經濟合理性，技術工藝可行性，質量保證的有效性和實際操作性，特別是對深基開挖、地下室防水及新型材料或結構施工方案變更應慎重審核，并寫出具體的審核意見。（2）對于施工中的關鍵工序或薄弱環節，要督促施工單位設立質量控制點，指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。對于重要復雜的分項工程要編制專項施工方案，施工前要組織技術交底，其內容是主要工藝方法、技術規程、質量標準和操作方法等，要讓作業人員明確質量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術。

4.嚴格按照設計文件，規范標準，做好現場質量控制工作。（1）通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題，糾正不規范的操作方法，盡量做到即時即控。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督，確保良好的工序活動狀態。（2）對施工中的薄弱環節或質量不穩定的工序部位要跟蹤監督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。（3）密切注意施工單位對影響工程質量的因素所做的安排，以及在施工中是否發生不利于保證工程質量的變化，做到及時防范，將影響工程質量的不良因素始終納入到控制管理范圍。

5.用規定的質量控制程序和指令性文件，規范和約束施工行為。要求主要材料進場須經監理檢查其外觀質量，交驗有關技術質量證明資料，并按規定取樣送檢，檢驗合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經施工單位自檢合格后，據單報驗，經監理復核簽認后才能進行下道工序或隱蔽。所有現場配置材料試樣及鋼筋焊接試件，須經監理現場見證，封志送檢等。對指令性文件，如《監理工程師通知》《工程暫停指令》《質量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指出施工單位做什么或不做什么，以規范施工行為，強化質量管理，確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態。

四、對建筑工程質量度進行監督和管理的措施和方法

（1）抓好原材料質量控制。建議去正規建材市場購買原材料。

（2）加強現場控制。對于粘貼塊材料，可采用錘擊檢查空鼓；對于安裝類，控制好材料材質及安裝質量；對于粉飾油漆類，重點檢查基面處理、施工遍數、平整度、光澤度等；對于廚衛防水工程，要進行蓄水試驗，檢查是否滲水；對于給水管網，進行試壓檢查是否滲漏；對于電路預埋工程，檢查套管埋設及電線直徑、接頭處理等。

（3）與施工單位簽訂好合同，可以采取預留質保金，待半年后支付；對于保質期出現的問題，則區分責任，及時處理。

五、結束語

綜上所述，在工程質量控制上必須要堅持監督和管理并重的方針，監督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣，這是工程質量控制的一條基本經驗。