國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副處長(zhǎng)涂巧紅：旺季關(guān)稅大幅下調(diào)，允許企業(yè)適當(dāng)出口

前三季度國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)整體保持較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，受到產(chǎn)能過(guò)剩、需求不旺和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)因素等影響，化肥價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)、流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。

產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，行業(yè)虧損面加大，由于新增產(chǎn)能陸續(xù)投放，化肥產(chǎn)量近年來(lái)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年前三季度，化肥產(chǎn)量6047萬(wàn)噸（純噸），同比增長(zhǎng)6.1%，其中氮肥、磷肥、鉀肥分別產(chǎn)量為4047萬(wàn)噸，1546萬(wàn)噸，454萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)6.7%、2.7%、13.5%。氮肥產(chǎn)量中的尿素為2536萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.5%，9月當(dāng)月化肥產(chǎn)量695萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.2%，其中尿素產(chǎn)量285萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.3%，由于近幾個(gè)月化肥市場(chǎng)價(jià)格比較低迷，部分生產(chǎn)企業(yè)、大部分流通企業(yè)出現(xiàn)虧損，企業(yè)開(kāi)工率下降，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明：前三季度，肥料制造業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量409家，同比增長(zhǎng)了20.6%，虧損額77.3億元，同比增長(zhǎng)88.7%，利潤(rùn)總額275.5億元，同比下降了27.4%，主營(yíng)業(yè)額利潤(rùn)率，下降了2個(gè)百分點(diǎn)。出口增長(zhǎng)較快，進(jìn)口下降。今年前三季度全國(guó)出口1284萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.0%，其中尿素554萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)約1.1倍，硫酸銨224萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)21.3%，磷酸二銨230萬(wàn)噸、同比下降15.0%；9月當(dāng)月出口化肥251萬(wàn)噸，同比下降7.9%，其中尿素171萬(wàn)噸、增長(zhǎng)了17.1%、硫酸銨 29萬(wàn)噸、增長(zhǎng)35.7%、磷酸二銨48萬(wàn)噸、下降42.6%。出口快速增長(zhǎng)，主要是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，雖然國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯低于國(guó)內(nèi)，但是企業(yè)為了緩解庫(kù)存和資金壓力，不惜虧損加大出口力度。前三季度，化肥累計(jì)進(jìn)口627萬(wàn)噸，同比下降13.5%，其中主要進(jìn)口鉀肥同比下降13.7%，鉀肥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)自給能力不斷提升，因而企業(yè)進(jìn)口意愿下降.。

四季度化肥生產(chǎn)進(jìn)入淡季，行業(yè)也在為明年春耕做準(zhǔn)備，下階段要做好國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備和做好市場(chǎng)供應(yīng)的調(diào)配。促進(jìn)化肥資源下擺到基層經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)點(diǎn)，全力保障明年春耕用肥的價(jià)格穩(wěn)定。1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)，下階段將重點(diǎn)南方、東北資源總量的情況和化肥資源向下游下擺的情況。

做好化肥淡儲(chǔ)工作，淡儲(chǔ)制度實(shí)施已經(jīng)10個(gè)年頭，在保證春耕用肥供應(yīng)、穩(wěn)定旺季肥價(jià)方面發(fā)揮了重要的作用，9月29日，2013-2014年，1730萬(wàn)噸儲(chǔ)備全部部署安排完畢。為淡儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)資金和運(yùn)輸?shù)闹С?，確保企業(yè)按質(zhì)量按量。根據(jù)市場(chǎng)新變化盡快修訂淡儲(chǔ)政策，完善淡儲(chǔ)政策，更好發(fā)揮淡儲(chǔ)的作用。

我們已經(jīng)注意到了行業(yè)的困難，相關(guān)部門(mén)正在研究制定新的一年年出口關(guān)稅的政策，初步考慮是：將旺季關(guān)稅大幅下調(diào)，允許企業(yè)適當(dāng)出口，同時(shí)將磷肥的淡季關(guān)稅適當(dāng)下調(diào)。