警惕因自費造成生源流失

袁壽其

從2014年秋季入學起，國家將取消公費研究生，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。應該說，這一改革對于高等教育而言，是符合其發展規律的。取消公費生不僅有利于梳理國內教育管理結構，也對人才的培養有幫助。但同時我們也應該看到，新的教育改革必須在資金、政策等方面給予配套的支持，相關部門需要加大對自費研究生教育的資助力度。

我國研究生教育資助制度始于1956年，當時研究生的人民獎學金為“每月56元+地區差異”，基本達到同等條件下大學實習教員和一般機關干部的工資標準。正是這樣的資助政策，才有效地保證了當時大批優秀學生順利地完成研究生階段的學習，進而成為推動我國經濟社會發展的重要力量。而目前我國研究生的月資助標準一般為碩士生400元左右，博士生1000元左右。僅就江蘇大學所在的江蘇省而言，這樣的標準遠低于全省2092元的人均月收入水平，甚至低于1196元的人均月消費支出水平（2010年數據）。

應該說，研究生資助力度不足的問題在公費生階段就已經存在，而當國家取消公費生后，新調整的國家助學金標準卻沒有太大的增幅（碩士生每年不低于6000元，博士生每年不低于1萬元），這就很可能導致研究生較高的學業和生活開支與偏低的資助標準之間的矛盾進一步凸顯，以至部分一流學校的學生因經濟困難而不得不放棄考研匆匆就業，或選擇申請國外優秀大學的全額獎學金。

以澳大利亞排名前十位的臥龍崗大學為例，除了免除優秀研究生的學費之外，學生每年還可申請到2.4萬～3.5萬美元的生活補貼。由此可見，取消公費研究生后如不加大研究生資助力度，必然導致國內高校大量優秀研究生生源的流失。

為了確保我國研究生教育擁有充足的優質生源，我認為相關部門須從以下幾個方向入手。

首先，在加大教育投入的同時，建立研究生資助標準動態調節機制。研究生教育資助標準隨著經濟發展水平進行動態調整，即根據發達地區和欠發達地區的人均消費性支出水平的變化，分別確定相應的研究生基本生活資助標準，以滿足研究生的基本生活和學習需求。

其次，完善研究生教育“獎、助、補、免”等多元資助體系。國家取消公費生后，一方面要鼓勵各高校建立學校層面的獎學金，加大對經濟困難的優秀學生的資助力度。另一方面要明確導師對研究生生活關心的責任，對科研項目，尤其是國家級項目，要明確規定必須有一定比例的經費用于研究生的科研津貼，對這筆經費單獨列賬，專款專用，切實增加研究生的經濟來源。第三是對貧困的優秀學生實行學費減免政策，確保不讓一名優秀學生因為經濟困難無法進入研究生階段的學習。

在這里需要注意兩個問題：一是在確定各項資助項目的比例時，需要兼顧“效率”與“公平”，即首先要確保所有研究生能夠獲得最基本的生活保障。在此基礎上，根據學習成績、平時表現等因素，對先進者進行表揚。二是對導師給予學生的資助比例和金額，必須進行一定程度的規范，從而避免導師完全根據自身好惡分配資助造成的不公平現象。

第三，提高國家獎學金的覆蓋比例。目前研究生國家獎學金覆蓋面僅為每年1萬名博士生和3.5萬名碩士生，分別占在校學生總數的5%和2.3%左右，比例偏低。建議進一步提高這一比例，將碩士生國家獎學金的覆蓋面提高到20%～30%，將博士生國家獎學金覆蓋面提高到50%～60%，以吸引更多優秀學生攻讀研究生。

除此之外，相關部門還需要建立一套研究生資助配套獎勵機制，對設立學校層面研究生資助專項經費的高校，國家給予等額配套獎勵，鼓勵各高校加大對研究生的資助投入，不斷改善研究生的學習、生活和科研條件。

（本文作者系全國人大代表、江蘇大學校長）