隔震項目總承包模式研究

殷許鵬 潘 文 孫亞娟

(昆明理工大學建筑工程學院土木工程系，云南 昆明 650500)

1 引文

到目前為止國內外已建成的隔震建筑，許多經歷了大地震的考驗，表現了良好的抗震性能。在抗震設防類別高、地震烈度大的情況下采用隔震措施的經濟性也比較明顯。但是由于建筑工程隔震項目的設計和施工有一定的特殊性，隔震設計人員、施工人員缺乏，傳統的承包模式下隔震項目建造的周期長，業主協調設計、采購、施工等各方的工作量大，業主的項目投資成本很難控制等不足，采用傳統模式不利于隔震項目的建造，在一定程度上阻礙了隔震技術的推廣應用。針對當前隔震技術的研究與工程普及相脫節，本文將總承包模式引入隔震項目的建設，通過分析總承包模式中各方在隔震項目建設各個階段的權利和義務，項目招投標方式的研究以及總承包商怎樣在項目結束后進一步的對項目進行后期的維護等問題的探討。希望通過該模式的研究能找到促進隔震技術推廣的途徑，有利于隔震項目的建設，保證業主的利益，促進承包商自身的發展的目的。

2 傳統模式下隔震項目的建造

傳統模式下(“設計-招投標-建造”模式)隔震項目的設計建造是業主聘請一般兩家設計單位分別對隔震層和上部結構設計，然后通過招投標等方式選擇施工方進行施工，另外委托監理單位對施工過程進行監理。傳統模式下設計單位、施工單位、監理單位是平行關系，都對項目和業主負責。傳統模式下隔震項目建造中組織關系(見圖1)

圖1 傳統模式下隔震項目建造中組織關系示

隔震建筑設計及所采用的材料與以往的設計有很大的不同。與傳統抗震設計相比，隔震建筑設計對一般設計人員來說存在一定的困難[1]。因此，目前國內的隔震設計一般分兩個部分進行，隔震部分的設計委托專業的隔震設計單位，其他部分的設計委托給普通設計單位。該模式下隔震項目的設計周期比傳統抗震設計項目要長，業主協調設計的工作量也大。

隔震建筑的施工，特別是支座的施工以及與隔震相關的構造措施尤為重要。隔震建筑核心元件就是支座，其施工質量將直接影響到建筑隔震功能的發揮，甚至影響到地震作用下的建筑的安全。但是由于從事過隔震項目的施工者少，許多隔震項目施工工程中，施工人員先學習、摸索施工方法，再去施工，施工質量、施工進度不能保障。

隔震支座的選用和采購是隔震建筑材料采購的重點，當前的隔震支座采購大部分是在設計完成后根據需要去采購，隔震支座安裝前要做驗收檢查等工作，造成整個采購過程周期比較長。當前隔震當前大部分的施工者對支座的采購和驗收檢查程序不熟悉，采購、驗收檢查過程容易造成漏項，影響工程質量和施工工期。

現已建好的隔震建筑大部分有業主或業主委托物業負責后期的管理，而大部分業主和物業管理人員對隔震項目比較陌生，造成后期維護管理不到位，不能確保地震發生后隔震支座能發揮正常的功能或作用。

隔震項目在建造過程中業主管理和協調設計、施工的工作量大，易出現責任不明，使得在出現質量問題時設計方和施工方之間相互推諉;造成業主在方案的選擇時并不優先選擇隔震技術，這樣不利于隔震項目的推廣。

3 總承包模式介紹

工程總承包是指從事工程總承包的企業(以下簡稱工程總承包企業)受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包主要有如下方式:設計采購施工(Engineering Procurement Construction EPC)、交鑰匙總承包(Turnkey)和設計—施工總承包(Design-Build D-B)[1]。采用總承包模式進行隔震項目的建造，對于業主和參與的總承包商來說都十分有利。

就業主而言采用總承包模式進行隔震項目建造對其十分有利。第一，有利于控制投資，降低工程成本。總承包模式一般采用固定總價合同，投資相對固定，參與投標的承包商要考慮方案的競爭性。因此，總承包商會綜合考慮設計、施工和采購等諸多因素，使設計、施工和采購各階段的工作實現合理深度交叉，各個階段也會考慮降低成本，從而從根本上起到降低成本的作用。國外的經驗表明，實行項目總承包(D+B)模式，平均可以降低造價10%左右[2]。第二，有利于控制進度，縮短工期。由于只進行一次招投標，相比傳統模式招標工作占用的時間大大減少，另外，總承包商在項目各個階段合理交叉和快速路徑法(Fast-Track)來縮短項目建設工期。第三，有利于合同管理，減少業主協調的工作量。業主只與總承包商簽訂合同，合同管理工作量大大減少，單一的權責界面也使得業主只需與總承包商保持聯系，消除了責任盲區。最后，有利于保證工程質量，雖然業主在工程建設過程中干預很少，總承包模式更注重于最后的竣工驗收，另外，業主一般在前期就聘請了專業的咨詢公司(工程管理公司)幫助業主進行管理工作，還有監理工程師會對項目建設過程實施監督管理工作，所以工程質量可以得到控制。

就參與的總承包商來說采用總承包模式對其有諸多好處。首先，總承包模式是建筑業發展的趨勢，實施總承包可以是企業更好的與國際接軌，實現國家“走出去”戰略。其次，實施總承包使企業擁有規模經濟(Economies of Scale)優勢，在項目的融資、產品的采購和分包管理的成本等方面具有優勢。再次，總承包商擁有更多的“自由”空間，可以根據自己的優勢進行設計、施工，以節約建設成本，增加利潤。另外，實施總承包模式可以刺激總承包商加大研發投入，形成自己獨特的競爭優勢，從而在激烈的競爭中立于不敗之地。最后，由于總承包模式在我國起步比較晚，實施總承包的項目比較少，因此，作為企業，誰能將總承包模式的優勢發揮好，誰就贏得了競爭的主動權。

4 總承包模式下隔震項目的建造

隔震項目的總承包模式，是指業主選擇一家總承包商或者總承包聯營體負責整個隔震工程項目的設計、設備和材料的采購、施工以及隔震建筑后期維護管理的全過程、全方位的總承包任務。具體來說，業主請咨詢公司對項目進行隔震技術和非隔震技術的技術、經濟比較，建設方案確定后，若采用隔震技術建造，咨詢公司幫助業主作項目的概念和方案設計并設計費用估算，接著業主通過雙階段(Two-step)招標方式選擇總承包商，選定的總承包商負責隔震項目的設計、施工、材料采購以及隔震項目完成后協助業主維護管理隔震建筑的工作，在總承包商進行項目建造過程中，業主聘請監理單位進行項目的監理工作。總承包模式下隔震項目建造中組織關系(見圖2)

圖2 總承包模式下隔震項目建造中組織關系示意圖

通過分析總承包模式下隔震項目在設計、材料采購、施工和后期維護階段的特點，可以在很大程度上避免隔震項目在傳統模式下建造的不足。將總承包模式引入隔震項目的建設，大大促進隔震技術的推廣，有利于業主選擇有價值的承包商，同時保證項目建設的質量、降低工程造價、減少建設工期，便于項目后期的管理的目的。

4.1 設計階段

這個階段總承包商應明確“業主的要求”，緊密聯系業主做好項目的前期總策劃，編制項目可行性研究文件，完成具體的設計工作，根據批準的概預算和工期完成項目建設過程組織管理的策劃和具體工作。隔震建筑的設計是總承包商的設計部門設計，設計部門熟悉上部結構、隔震層、地基基礎和隔震構造處理等的設計，不存在傳統模式下兩個設計單位協調問題，設計的周期與傳統模式下相比將大大縮短。在此期間，總承包商可以根據設計部門確定的隔震支座的規格、數量和檢驗方法開始進行隔震支座采購的招標投標，組織設計部門專業人員對合格供貨商提供的標書技術部分進行評定，拿出意見供采購部門參考。這樣可以很大程度上減少隔震支座的采購對項目建設工期的影響。該階段，設計部門會結合施工部門的特點和能力進行設計，這樣的設計也給施工部門帶來了“方便”，在施工階段也短了建設的工期。

4.2 采購階段

除了一般的建筑設備、材料的采購，隔震項目還要進行隔震支座的采購、產品的驗收檢查和試驗管理措施;這個階段采購部門先期密切聯系設計部門，根據設計部門對產品的要求和采購意見，提前選擇供貨商，提前做好支座等設備材料的訂購和試驗準備工作。進入項目施工階段后，根據項目的進展，確保供貨商在保證設備、材料合格的前提下，按照交貨日期及時提供產品。這種模式下避免了對支座的采購和驗收檢查程序不熟悉，采購、驗收檢查過程容易造成漏項，采購周期過長，影響工程質量和施工工期等情況的出現。這個階段采購部門起到承上啟下的作用，能最大限度的保證材料、設備的供應，縮短項目工期。

4.3 施工階段

隔震建筑上部結構、下部結構(或基礎)的施工方法及質量管理與普通抗震建筑相同，隔震層的施工是隔震建筑施工的關鍵。總承包商從事大量隔震項目的建設，經驗豐富，專業化的隔震支座安裝團隊熟悉支座安裝的工藝過程，避免現學現用的情況，同時保證了隔震支座安裝的質量，提高了效率。隔震結構應采取不阻礙隔震層在罕遇地震下發生大變形的措施【4】(《抗震規范》12.2.7，1 款)，隔震建筑要發揮隔震裝置的減震效果，就必須保證隔震裝置可以自由的移動。穿越隔震層的設備配管、配線，應采柔性連接或其他有效的措施適應隔震層的罕遇地震水平位移【4】(《抗震規范》12.1.3，4 款)，對于熟悉隔震建筑的施工的總承包商這些要求能很好的完成。隔震建筑完工后同樣需要按照設計圖紙和相關規范進行竣工驗收。除了一般部位的檢查外，還要對隔震構件，隔震層、建筑外圍、設備配管、配線可撓部位進行檢查，檢查內容作為維護檢驗的初始值(初次進行隔震項目建設的施工者這部分容易忽視)。采用總承包模式，調動施工者的積極性和創造性，施工單位進行專業化施工，整個工程的施工質量得到保證。

4.4 后期管理

隔震建筑要定期進行隔震裝置和隔震構造，才能使隔震裝置在地震中正常發揮作用，保護業主的生命和財產安全。由于總承包商對該建筑比較了解，經驗比較豐富，技術先進，當建筑物遭遇火災、水災、地震等自然災害后總承包商能根據隔震層受損程度，及時進行(維修、更換等處理)。因此，業主委托總承包商對隔震建筑使用期間必要的維護管理工作是非常合適的。避免現在普遍存在的大部分業主和物業管理人員對隔震項目比較陌生，造成后期維護管理不到位，隔震支座在地震發生時不能發揮正常的功能或作用情況的發生。

對于隔震項目，業主在采用總承包模式時最主要的工作是如何選擇承包商。業主在確定采用總承包模式進行隔震項目的建造后，一般會聘請專業的工程咨詢公司進行隔震項目的概念和方案的設計，提出費用的概算，然后進行招標，招標可以公開招標也可以邀請招標，建議選擇有隔震建設經驗的承包商。招標過程中采用兩階段招標，技術標和商務標分開評定，當技術標被認可的承包商才能進行商務標的評定。

5 結語

隔震項目在我國建造的數量已經不少，但是相比普通建筑，隔震建筑比例還是很少，從事隔震項目的設計、施工、隔震產品制造的廠商都很少，將總承包模式引入隔震項目的建設，借鑒其他模式的成功經驗，結合隔震建筑建造的特點，不斷探索和尋求適合我國國情的隔震項目總承包模式。

[1]云南省住房和城鄉建設廳住房和建設部課題-建筑隔震設計施工管理措施研究報告2012

[2]關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見(建市[2003]30號)

[3]孫繼德.項目總承包模式[J].土木工程學報，2003，36(9)：51-54

[4]GB 50011—2010，建筑抗震設計規范[S].