北京市昌平區城北回龍觀市場化妝品經營商戶規范化經營情況調查

北京市昌平區食品藥品監督管理局

□文 謝明遠 李晨光 武貴勉

集中交易市場作為各類商品的集散地，是加快商品流通的重要平臺，化妝品可以憑借這種交易平臺實現快速流轉。但是，集中交易市場中的化妝品經營商戶大都屬于家庭式經營，從業人員之間大都是親屬關系，商戶內部管理也屬于家庭式管理，有待進一步規范化。

為了加強昌平區集中交易市場化妝品經營的監督管理，完善市場管理體系，強化經營單位內部質量控制，北京市昌平區食品藥品監督管理局確定城北回龍觀市場為昌平區集中交易市場化妝品經營規范化管理試點，依據《集中交易市場化妝品經營規范化管理試點工作方案》要求開展規范化管理工作。2013年7月至8月，昌平區食藥監局成立調查小組，通過實地訪談、問卷調查等方法對該市場管理者和化妝品經營商戶進行了規范化經營情況調查。本次集中調查共發放調查問卷13份，收回13份；實地走訪商戶7戶，還與市場管理者進行過1次座談。

1 市場概況

城北回龍觀市場位于昌平區回龍觀鎮文化居住區內，緊鄰海淀區北部。地處城鄉結合部，坐擁回龍觀地區50萬常住人口的日常消費，始建于2002年，2003年6月主體竣工投入運營。市場占地1100畝，總建筑面積30萬平方米，包括交易大廳20棟、門面房2000余間、庫房5萬平方米、冷庫96間、商戶生活用房2000余間。市場共設置固定攤位（鋪面）6000余個，商戶來自全國24個省（市、自治區）。目前市場日客流量達3萬人次，車流量8000多臺次，各類商品日交易量5000噸左右，日交易額在2500萬元以上。商品來自全國各地，主要銷往北京、河北、天津、內蒙、山西及東北三省，初步形成了“買全國、賣全國”的交易格局，已經成為華北地區主要的農副產品集散中心市場之一。主要經營項目包括：蔬菜、水果、糧油、肉、蛋、禽、副食、調料、干果、干貨、水產、海鮮、茶葉、酒水奶飲、廚具、酒店用品、日雜百貨、小商品、服裝鞋帽、家具等。

2 市場中化妝品經營商戶情況

2.1 商戶數量與分布

城北回龍觀市場分為東區和西區，東區有9家化妝品經營企業，西區有4家化妝品經營企業。東區9家商戶集中位于交易大廳外的日雜百貨區門面房，經營場所面積約10平方米。西區4家商戶集中位于廚具交易大廳二層東區，經營場所面積約10平方米。

2.2 商戶人員情況

2.2.1 商戶負責人

13家化妝品經營商戶的主要負責人，具有初中學歷的8人，高中或中專學歷的5人。從事化妝品經營行業1年以上的2人，4年的2人，7年的3人，8年的5人，10年的1人。

2.2.2 銷售人員

各商戶的銷售人員均為商戶負責人的直系親屬或家庭成員。其中7家商戶分別有2名銷售人員，3家商戶分別有3名銷售人員，2家商戶有4名銷售人員，1家有5名銷售人員。銷售人員中，25人為初中學歷，11人為高中學歷。

2.3 產品情況及銷售方式

調查組詳細統計了各商戶所經營化妝品的品種類別、數量、產品產地等，詳見附表。

東區商戶所經營化妝品均為國產非特殊用途化妝品，以發用、護膚類產品為主。西區商戶所經營的化妝品絕大部分為國產非特殊用途化妝品，其中1家商戶經營小部分國產特殊用途化妝品，如防曬化妝品。所有商戶主要盈利品種為國產非特殊用途化妝品。

2.4 經營狀況

13家商戶中，近3年來，8家經營商戶的年經營額為20萬～30萬元人民幣；2家經營商戶的年均經營額為30萬～50萬元人民幣；2家經營商戶的年均經營額為50萬～70萬元人民幣；1家經營商戶的年均經營額在70萬元人民幣以上。經向商戶當面了解，批發經營利潤率普遍在4%～6%之間。

2.5 影響銷售的主要因素

接受調查的13家化妝品經營商戶中，10家認為質量是影響銷售的第一因素，1家認為信譽是影響營銷的主要因素，還有2家認為價格是影響營銷的主要因素。

3 調查結果分析

3.1 集中交易市場和商戶基本情況分析

調查組通過與市場管理方座談和實地走訪了解到，城北回龍觀市場是昌平區以批發為主并具有一定規模的集中交易市場之一，區位優勢明顯。市場附近的城鐵站正在建設，積水潭醫院分院已經正式運營。在未來3至5年內，市場周邊人流量將會大幅度增加，加強市場中化妝品經營商戶的規范化管理乃是市場發展的必然需要。

附表：化妝品商戶經營產品及銷售情況市場區域 銷售方式 化妝品品種 品牌 不同品規數量 產品產地 進貨渠道 銷貨區域 客戶人群 索證索票 臺賬東區 批發1、洗發液、護發素、沐浴液、潔面乳等洗潔類產品；2、低端護膚類產品。一線品牌：海飛絲、飄柔、潘婷、沙宣、多芬；二線品牌：雨潔、拉芳、清揚。50～800個廣東、上海、天津、北京一線品牌購自新發地、北沙灘等市場經銷商；二線品牌購自品牌代理商。北京郊區，近為昌平、海淀，遠為延慶、懷柔、平谷。中小型連鎖超市及個體商超。進貨票、生產企業營業執照、生產許可證、衛生許可證、供貨方營業執照、產品檢測報告建立臺賬，為工商印發的購貨臺賬西區 零售為主1、美發專用產品；2、具有一定品牌形象的護膚類產品；3、彩妝產品；4、香水。護膚類產品品牌：溫碧泉、泊萊雅、美膚寶、卡姿蘭（彩妝）、迪赫爾（香水）。150～3800個廣東、北京（香水）1、美發專用產品購自美博城、世紀天鼎、天意等美容美發用品批發市場；2、護膚類產品、彩妝、香水為從生產廠家或代理商購進。1、美發類銷往昌平區；2、護膚類、彩妝、香水零售銷往本地。1、美發類：理發店；2、護膚類批發銷往各大商場、超市；3、零售給個體消費者。進貨票、生產企業營業執照、生產許可證、衛生許可證、供貨方營業執照、產品檢測報告建立臺賬，為工商印發的購貨臺賬

該市場現有商戶5000余家，而化妝品經營商戶卻僅有13家。但是，市場管理方明確表示，化妝品質量安全直接關系群眾身體健康，市場管理方會積極支持、配合行政部門加強監管。

3.2 經營商戶人員情況分析

城北回龍觀市場化妝品經營商戶的經營人員，學歷普遍為初中、高中，其中初中學歷比例為69.4%，高中學歷比例為30.6%。而商戶主要負責人的從業年限卻相對較長。

雖然從業人員整體學歷不高，但是從業年限整體比較長，調查組與他們溝通比較順暢，他們在質量安全意識方面能夠將產品質量放在首位。

3.3 產品情況分析

從產品的品種分析，主要以發用、護膚、彩妝、香水等產品為主。主要為國產非特殊用途化妝品，各家批發型商戶經營品種基本相同。從產品的品牌分析，主要以具有一定知名度的中低端主流產品為主。

（二）合理、動聽、巧妙、生動的教學專業用語是滲透情感教育的成功所在。教師在教學中，應該在熟悉教材的教材行，認真備課，才用生動、形象的語言為學生打開情感的大門，教師首先要能夠進入角色，扮演在教學中具有正能量的教育工作者的光輝形象，讓學生在不知不覺的學習思想品德知識的同時，進入情感教育的狀態，并以此在完成學業。用能夠激發學生情感的語言，把課本中無聲的文字體現在有聲有情的語言，以此來影響學生。

從每家商戶所具有的單品數量分析，批發型商戶平均每家商戶單品數量在200種以上，品牌專營店單品數量在1000種以上。從產品的產地分析，集中在廣東和上海等地區。天津和北京地區產品涉及較少。

3.4 索證索票和臺賬管理情況分析

各家商戶對化妝品經營的索證索票和臺賬管理制度都比較了解，都能提供所經營品種的進貨憑證、代理商或經銷商的營業執照復印件、生產廠家的營業執照、衛生許可證、生產許可證復印件等資質材料，以及產品的檢驗報告復印件。

目前所用臺賬均為工商部門印發的購貨臺賬，臺賬項目比原國家食品藥品監督管理局《關于印發化妝品生產經營企業索證索票和臺賬管理規定的通知》（國食藥監?；痆2012]9號）文件中所要求的記錄項目少。銷貨臺賬基本上都是在購貨臺賬上面進行標注，記錄銷貨信息。

4 問題與建議

4.1 發現存在的問題

4.1.1 由于城北回龍觀市場的化妝品經營商戶處于化妝品批發環節的下游位置，單次購進產品數量少，進貨渠道為自己主動聯系，供貨關系不穩定，所以很難引起上游供貨方的重視，購貨時索取相關資質材料比較困難，往往需要與供貨方反復溝通。

4.1.2 由于商戶單次購進產品數量少，一次購進某個品種同一批次的護膚類產品常常只有四五瓶，從而導致許多品種同一批次產品的存量很小，監管部門很難在日常監督抽驗時順利抽樣，直接影響了利用抽驗手段加強質量監管。

4.1.3 由于各家商戶化妝品從業人員的整體文化水平不高，自主學習能力不強，所以對化妝品相關知識和法律法規的學習缺乏主動性，也不注意知識的及時更新。

4.1.4 有些商戶個別產品的標識標簽存在問題。

4.2 建議措施

4.2.1 不同轄區的食品藥品監管部門之間要加強協作?；瘖y品生產企業和上游市場所在地的監管部門，應明確要求轄區內化妝品生產經營企業，認真為下游企業、下游市場提供相關票據和資質材料，不得因下游單位采購數量少而不及時提供。

4.2.2 加大對市場化妝品從業人員的培訓力度。要加大培訓頻次，充實培訓內容，改進培訓方式，注重培訓成效。

4.3.3 建立專門針對化妝品集中交易市場問題產品的公示平臺。一是區縣食品藥品監管部門可以在集中交易市場開辟問題化妝品信息公示專區，暢通信息傳遞的渠道；二是可以通過官方渠道進行集中交易市場問題產品的信息發布，實現與問題產品源頭地區監管部門的信息及時共享。

4.4.4 加大對集中交易市場化妝品的抽驗力度，確保產品重要集散環節的質量安全。集中交易市場化妝品來源變化大，產品流向分散。監管工作應抓好源頭控制，減少問題產品流向消費者的風險?？芍贫▽ｉT針對集中交易市場的抽驗方案，或放寬對集中交易市場化妝品的采樣數量要求，擴大對市場的化妝品抽驗監管的覆蓋面。