論俄格沖突對俄羅斯與中亞國家關系的影響

蘇瑛　連志賓

摘 要：俄格沖突改變了高加索和歐亞地區的地緣政治格局，對整個獨聯體地區產生了深遠影響。讓俄羅斯喪失了在高加索地區的地緣依托，其傳統的勢力范圍受損。而在整個獨聯體，中亞在俄羅斯的地緣政治戰略中占據著主導地位，因此俄羅斯為了維護在獨聯體地區的利益，將會更加重視與中亞國家的關系，主動積極地加大對中亞地區的關注和投入，以鞏固俄在中亞地緣政治競爭中的地位。

關鍵詞：俄格沖突；俄羅斯；中亞國家；地緣政治

俄羅斯2008年8月8日對格魯吉亞的軍事打擊以及隨后宣布承認南奧塞梯和阿布哈茲為獨立國家的舉動，是當年國際政治中具有標志性意義的突發事件。這是獨聯體成立以來首次發生在兩個成員國之間的戰爭，也是俄羅斯自獨立以來首次對獨聯體成員國采取軍事行動。雖然發生在格魯吉亞的軍事沖突只進行了短短五天便告結束，但它對整個獨聯體地區及其成員與俄羅斯的關系走向產生了舉足輕重的影響。

地緣政治學作為國際關系重要理論之一，產生于19世紀末的西方國家，后幾經發展演變，最終形成了今天含義雋永、完備的理論體系。地緣政治就是政治行為體通過對地理環境的控制和利用來實現以權力、利益、安全為核心的特定權利，并借助地理環境展開相互競爭與協調的過程及其形成的空間關系[2]（P86），鑒于俄格沖突不僅形成了歐亞地區地緣政治格局，而且對未來國際形勢產生重大影響，所以本文將從地緣政治角度對俄格沖突后俄羅斯與中亞國家之間關系的發展進行透析。

1 俄羅斯中亞政策的演變

蘇聯解體之后，俄羅斯雖然已失去與美國爭霸的實力，但并不愿意失去世界大國的地位，仍視自己是獨聯體國家的盟主，把中亞國家看成是“傳統勢力范圍”。中亞地區石油、天然氣、煤、水力資源，銅、鉛、鋅、鎢、錳、鈾等稀有金屬，棉花、蠶絲、羊毛、皮革等農產品，不僅對俄羅斯復興經濟非常重要，而且控制這些資源和產品的去向也可以從中獲取政治和經濟利益。

獨立后的俄羅斯為了擺脫自身的政治經濟危機，奉行了向西方“一邊倒”的政策，極力爭取西方的經濟援助和政治認同。自身難保的處境使得俄羅斯已無暇顧及在中亞地區的利益，對中亞采取了在經濟上“甩包袱”的政策，將對外經濟聯系轉向西方，無意與中亞國家進行經濟合作，致使雙邊經貿關系急劇弱化。這就加劇了中亞國家對俄羅斯的離心傾向，它們對俄產生了不信任，開始重新審視對外政策，尋求多元的對外政治和經濟聯系。

2000年普京當政后，從打擊恐怖主義和確保俄羅斯在中亞的特殊利益出發，對中亞政策進行了較大調整。其特點之一是針對中亞地緣政治和經濟的重要性，加強對中亞的軍事介入，以防止阿富汗持續不斷的沖突和中亞地區明顯加劇的宗教極端主義滋擾對俄羅斯在該地區的利益以及俄南部邊界安全造成的現實威脅。2008年5月7日，梅德韋杰夫就職俄總統，普京出任總理，形成梅普組合政權模式，使得俄的中亞政策得以延續。7月12日，俄出臺《俄羅斯聯邦對外政策構想》，指出“禁止別有用心的人破壞中亞和外高加索局勢的穩定”，特別強調與哈薩克斯坦發展經濟一體化。梅德韋杰夫上任后頻繁訪問中亞，并指出他首次出國正式訪問選擇哈證明兩國合作關系和信任程度達到最高水平。

蘇聯的解體并沒有割斷俄羅斯與中亞長期以來形成的密切關系，它在中亞的戰略利益也沒有因五國的獨立而消失。對于中亞國家而言，他們在政治體制、經濟結構、語言文字和生活習俗方面都十分相似。因此它們都把俄羅斯作為自己最重要的戰略伙伴，在國家對外發展戰略中俄羅斯始終占據著優先位置。

2 俄格沖突對俄羅斯與中亞國家關系的影響

在整個獨聯體地區，中亞的戰略地位最重要，資源潛力也最大，是與俄羅斯關系最為穩定的地區。多數中亞國家雖然支持俄羅斯在格的軍事行動，但是由于本國內部存在著民族分裂勢力，在承認南奧塞梯、阿布哈茲獨立問題上態度謹慎，僅表示希望通過和平談判，政治解決沖突。

哈薩克斯坦始終是俄羅斯中亞政策的最優先方向。這一方面基于哈在中亞的重要地位，另一方面源于兩國之間密切而又復雜的關系。俄格沖突爆發后，哈官方在對此次沖突表態時指出，理解并支持俄采取的軍事行動，同時不承認南奧塞梯、阿布哈茲獨立，在是否承認南奧塞梯、阿布哈茲獨立問題上沒有遇到俄方的壓力。俄羅斯是哈的戰略伙伴，兩國關系非常好，在政治上是正確的。由此看出，無論西方如何努力，哈薩克斯坦堅持把俄羅斯作為第一戰略伙伴[10]（p162）。

烏茲別克斯坦是中亞國家中外交政策最不穩定的國家。俄羅斯的對烏政策以拉攏為主，在利益不大的項目上遷就烏方。2008年9月2日，俄總理普京訪烏，雙方就進一步加強能源合作達成一致。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在中亞處于較弱的地位，對俄羅斯存在既想擺脫依賴關系又害怕得罪對方的心理。另外，獨聯體集體安全條約組織在莫斯科于2008年9月4日在莫斯科召開外長會議，會議通過決議，同意俄羅斯闡述的沖突原因，支持俄羅斯在維護高加索地區穩定和合作中發揮積極作。

由于中亞里海地區遠離世界主要消費市場，且無與外界相連的海上通道，這就意味著進入世界市場的石油天然氣必須通過管道運輸，而這些運輸管道則必須穿過其他國家的管轄范圍 [11]（p65）。近年來，隨著油氣運輸量的大幅度增加及國際油氣資源爭奪的加劇，運輸通道面臨的風險也有所增加。一旦這些國家發生政治、外交、軍事沖突乃至恐怖活動、有組織犯罪等，都極有可能切斷油氣運輸通道，油氣管道問題已成為影響里海盆地和中亞地區的主要問題。

從地緣政治的角度看，外高加索處于里海和中亞地區的咽喉部位，三個地區屬于同一個統一的地緣空間。俄格沖突后，格魯吉亞宣布獨立，俄羅斯承認南奧賽梯和阿布哈茲獨立，預示著俄羅斯失去了在外高加索地區的地緣戰略依托，為了維護自身的國家安全環境不再被進一步的破壞，中亞成為了其最后一道屏障，加強在中亞地區的軍事力量成為了必然的選擇。

3 俄羅斯與中亞國家關系的展望

俄格沖突雖然塵埃未定，事態仍在不斷發展之中，但其復雜國際影響已經開始顯現。由于俄格沖突發生在獨聯體成員國之間，又具有俄美沖突背景，事件對俄羅斯與中亞國家關系必將產生諸多影響，并促使俄羅斯與中亞國家對在區域組織下的關系進行微妙調整。

俄格沖突暴露出獨聯體是俄羅斯與西方爭奪的重要地緣政治空間，沒有商量的余地。中亞國家在能源、勞動力市場、商品市場，以及投資和合作等方面仍需要俄羅斯的大力扶持和幫助，并且考慮到政權安全問題，將主動向俄羅斯靠攏。俄羅斯將加大對中亞國家的投入，具體措施主要是擴大對中亞國家天然氣、電力及礦產資源開發等項目上的投資，在中亞國家向俄出口勞務方面提供優惠政策，進一步通過深化歐亞經濟共同體和獨聯體集體安全條約組織內的合作，特別是通過建立關稅同盟和共同能源市場來實現與中亞國家的一體化。

4 結論

俄格沖突改變了俄羅斯和中亞的地緣政治格局，中亞在俄羅斯的地緣戰略中的重要性日益凸現，今后俄羅斯會加大對中亞地區的關注，對中亞的政策將以雙邊為主，多邊為輔。俄羅斯將鞏固和推進與中亞各國的盟友關系，區別對待，對不同的國家采取不同的政策。而中亞國家將在與俄羅斯保持特殊關系的同時，也積極發展與中國、美國、日本、印度、韓國以及歐盟的關系，以形成符合中亞地區各國的現實利益和長遠發展利益的多層次、多方位的競爭機制。有鑒于此，中亞各國在未來的戰略選擇中，總體上依然會采取平衡外交戰略，發展全方位對外關系，繼續倚重相互制衡來維護地區的社會政治穩定和民族事業發展，但俄羅斯依舊是其對外關系的最優先方向。

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作者簡介

蘇瑛（1981-），女，寧夏西吉縣人，西北大學中東研究所在讀博士，講師 新疆石河子大學政法學院，西北大學中東研究所2011級博士 研究方向：中東史。。

連志賓（1988-），男 中教二級 新疆昌吉瑪納斯縣一中