淺談黨建思想政治工作對煤礦安全生產的重要意義

張曉飛

摘 要：煤礦安全生產并非局限于技術、裝備、管理層面的問題，而是綜合因素在起作用，而其中，人的因素舉足輕重。煤礦安全生產直接與大自然作斗爭，人如何遵循自然規律，踐行科學發展，最重要的是解決人的思想觀念問題，關鍵在于更新安全管理政治思想理念，提升黨建思想政治工作，真正把安全工作放在一切工作的首位，打造本質安全型礦井。

煤礦安全生產是煤礦天字號的工程，安全永遠是無數個“0”前面的“1”，“1”失萬無，它決定著煤礦各項工作順利開展，也是構建平安、幸福、和諧礦區的必要條件和關鍵因素。然而，2013年以來，全國范圍內重大安全事故頻發，吉林吉煤集團通化礦業公司八寶煤業公司3月29日、4月1日連續兩次重大瓦斯爆炸事故，4月20日吉林省延邊州和龍市慶興煤礦、5月11日四川瀘州市瀘縣桃子溝煤礦相繼發生瓦斯爆炸事故，對職工生命的逝去，我們扼腕嘆息。靜下心來思考煤礦安全生產這些年走過的道路，分析事故的深層次，固然有基礎管理薄弱、違法違紀生產、輕視職工生命等方方面面的因素，但從管理背后，暴露的是人思想道德、政治覺悟和社會責任心的缺失，可以說，對煤礦管理人員及煤礦職工的思想政治教育目前仍存在很大的缺陷。黨建思想政治工作在煤礦安全生產中具有潛移默化的巨大作用，而往往卻是口頭講“重要”、實際做“不要”。面對目前經濟下行，煤礦安全生產出現滑坡，筆者認為，更有必要加大黨建思想政治工作在煤礦安全生產中的力度。

“中國夢”、“企業夢”…幅射到煤礦，就是職工高高興興上班去，平平安安回家來，就是企業為職工謀福利，職工為企業謀發展。李克強總理回答兩會記者提問時說，“在我們離實現現代化越近的時候，遇到的風險和挑戰也會越多”。如何化解風險，應對挑戰，發揮轉變、調節、凝聚、激勵這些思想政治工作的基本職能，疏導社會心理，培育積極的社會心態，傳播正能量，這正是當前黨建思想政治工作的重要任務和著力點。

企業黨建思想政治工作，從某種意義上說，也是消除危險和避免事故的有效方法之一。黨建思想政治工作，說到底，就是以人為本，將安全、穩定、效益、作風、發展牢牢掌握在可控范圍。她既要堅持教育人、引領人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。通過意識統一、思想引領、教育鞭策，引導廣大干群牢固樹立“安全生產，預防為主，事故是可以避免的”的良好思想，按章操作，規范作業，消除安全生產的盲區，及時發現事故隱患，減少事故發生。回顧過往經驗可以知道，人的不安全行為、物的不安全狀態和環境因素在某一特殊點結合、產生“化學作用”，是造成事故的重要原因。因而，控制人的不安全行為是降低危險事故發生頻率的有效方法。加強黨建和思想政治工作，一旦與安全生產管理、技術等手段相結合，往往能取得事半功倍的效果，而如果將行政與黨建思想政治“相獨立”、“兩張皮”，投入再多的人力、物力、財力、精力，也得不到職工的“共鳴”和響應，不僅不利于安全生產，對隊伍建設、企業文化等方面都會帶來不利影響。

在黨 90 年的奮斗歷程中，我們黨的一次次勝利都離不開對道路的自信、政治的自信、制度的自信，黨建思想政治工作在其中發揮著舉足輕重的作用。黨建思想政治工作是集團公司（筆者以淮南礦業集團為例，以下簡稱：集團公司）一直以來的優良傳統和政治優勢。經歷了2002年以來波瀾壯闊發展的十年，2012年，企業遇到煤價下滑，經濟下行的沖擊，面對新形勢、新挑戰、新機遇，企業如何繼續弘揚敢負責、能創新的企業精神？如何繼續踐行健康、前瞻、集成、精細的管理理念，團結奮斗、拼搏進取，全面完成各項任務目標？如何以更高的標準、更寬的視野、更大的作為，開展煤炭企業黨建思想政治工作呢？

筆者認為，必須要始終帶著對職工的深厚感情，將以人為本的理念貫徹始終，注重在關注民生的過程中影響人、培養人、塑造人，尊重和敬畏生命，以職工生命得保障、群眾得實惠為目的，充分發揮職工的主觀能動性，形成以企為榮為家、團結奮進的“正能量”，這是做好新時期黨建思想政治工作的重中之重。

在討論和研究如何切實做好黨建思想政治工作之前，筆者想先透過一些現象，探討目前該項工作面臨的困難和問題：

隨著時代發展，社會進步，國民素質和主人翁意識越來越強，進而在企業發展過程中不可避免地出現了一些“阻力”或者說是“不和諧”，尤其是黨建和思想政治工作的環境和對象不同程度發生著變化，過去一些陳舊的、傳統的工作方法已經不適應新的形勢和工作要求。特別是在集團公司經歷國第一輪大發展，在煤炭產業步入調整期后，面對更復雜、多元化的思想意識形態和精神狀態，就更加需要進一步加強和改進黨建思想政治工作，更加需要克服和糾正一些所謂的“歷史遺留”問題。

1 企業黨建思想政治工作中存在的主要問題

1.1 傳統觀念根深蒂固

在一些企業中，少數從事政工工作的干部對公司的政策學習“淺嘗輒止”，憑借“經驗主義”，加之一些社會現象的影響，想當然地認為，思想政治工作做與不做效果不大，可有可無，形式大于內容。一些人認為，吃飯要靠過硬的業務技能，政治學習不過是自下而上的一種“敷衍應付”。

1.2 實際工作普遍弱化

黨建思想政治工作走向了“急功近利”的誤區，上級安排，跟風落實，短期效應，長期癱瘓。無論是制度制定，還是開展活動，往往就是“烘托”形式，為了應付檢查而開展檢查，為了活動而開展活動。長此以往，造成對職工系統教育普遍不夠重視，少數干部拿安全生產當“擋箭牌”，堂而皇之，在煤礦基層單位普遍認為黨建思想政治工作是領導干部、政工干部的事，只要涉及到黨建思想政治工作的安排，統統認為在“瞎折騰”，從而導致黨建思想政治工作存在冷熱不均、時冷時熱、工作渠道不暢通等現象。

1.3 工作方法簡單粗暴

個別支部在做思想政治工作時不注重從職工切身利益出發，不善于以情以理說服，而是以制壓人、以罰代教。傳達貫徹文件精神、政治學習“照本宣科”，用“官方”語言跟職工交流，不貼近生活、不貼近實際、更不貼近職工。這種簡單、粗暴的工作方法，不僅挫傷了職工感情，而且削弱了黨建思想政治工作的力度和實效。

1.4 思想政治深入不夠

由于工作時間的推移、年齡的增長、生活的壓力，個別企業員工已經逐漸缺失了追求理想的堅定信念，抱著“飯碗”，安于現狀，只求無過，不求進取。有的企業對待安全生產與黨建思想政治工作是“一手硬、一手軟”，對適應新形勢的黨建思想政治工作系統研究不夠，形式上創新不夠，久而久之，弱化了黨組織的吸引力，個別支部對待黨建思想政治工作，總是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，而部分職工入黨的腳步漸行漸遠。

1.5 與企業同呼吸共命運意識淡化

受現實社會的影響，人們的價值取向多元化、思維方式開放化，思想較為活躍，群眾的向心力和凝聚力在金錢和物質利益的驅使下受到極大沖擊，集體觀念及社會公德、家庭美德、職業道德開始出現扭曲變形，個人利己主義傾向上升。新一屆黨中央倡導“艱苦創業、勤儉節約”，正中了當下企業中普遍存在的“詬病”：自覺家大業大，大手大腳，將中華民族的傳統美德拋諸腦后，創新創效創勁不足，對勤儉辦企關心支持不夠，企業財產丟失、浪費嚴重，事不關己，背后看“笑話”；工作執行力、落實力不夠，作風虛、飄、懶、散，講感情大于干實事，人前一套，背后一套。

1.6 隊伍建設滯后企業發展

一方面，一些企業對政工人員建設重視不夠，人員配備、交流、培訓教育力度僅停留在上級要求的標準，隊伍整體缺乏后勁和動力。少數干部不良的言行舉止影響到黨建和思想政治工作的親和力、凝聚力和感染力，特別是脫離實際、脫離群眾的官僚主義作風造成的負面影響較大。一些區隊干部滿口“官腔”、滿身“官架”，在職工中造成了不良影響。一些支部書記職責不清，開會只講行政工作、講安全生產，不講支部工作、不講思想政治，變成了所謂了“跟班區隊長”，躲在正職后面，只滿足于做“二傳手”等等。

黨的十八大后，新一屆黨中央提出，要堅持和發展中國特色社會主義，堅定道路、理論、制度三個自信，堅持改革不停頓、開放不止步，大力轉變作風，深入開展反腐，嚴明黨的紀律，維護黨的集中統一。由此可明顯感到黨中央領導中國科學發展的必勝信心，對企業而言，更有必要、也更當理直氣壯地抓好黨建思想政治工作。

隨著集團公司做強煤主業、發展新產業、鎖定建設億噸級煤電能源企業的大發展戰略，必須要求我們政工隊伍根據不同階段的形勢變化和任務要求，有的放矢地做好黨建思想政治工作。

2 將對職工的深厚感情轉化為推動黨建思想政治工作上臺階的強大動力

人在生產力三要素中的作用，決定黨建思想正職工作的地位，關系企業興衰成敗。人既是發展的受益者，也是發展的主體。人要體現自身價值、發揮其主觀能動性，往往以其合理的需求得到滿足、物質與精神追求相對平衡為基礎。這也是黨建思想政治工作做實功、得實效的前提。

作為從事黨建思想政治工作的同志，都應該知道，安全、效益、穩定、發展、作風方方面面的中心工作，都離不開人的思想因素，說白了，歸根結蒂還是要去做人的思想政治工作。真重視、真見效，誰輕視、誰難看。集團公司提出“嚴管干部、善待職工、轉變作風”的三項政治要求，確立“健康、前瞻、集成、精細”的企業管理理念，不僅是出于工作考慮，更是對“人的塑造”的具體體現。

作為企業的管理干部，特別是從事黨建思想政治工作的同志，要切實懂得，抓管理的同時要教育人，對事不對人也要講究方式方法，嚴管與厚愛是相輔相成的，嚴管必須建立在理解人、尊重人的基礎之上。干部帶頭轉作風，誰官大誰先轉，擺正自己的位置，嚴格要求自己，在與職工的接觸中，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁，尊重他們，也是尊重自己。這樣，才容易讓職工接近，才能夠聽到職工的心聲，才更有利于科學管理。

不可忽略，在社會主義市場經濟條件下，社會成員日益表現出趨利性特點，期望人思想意識的提高往往要考慮、處理好與利益之間的關系，它將直接影響黨建思想政治工作的效果。隨著集團公司發展步伐的加快和煤炭行業改革進一步深化，一些職工關心的熱點難點問題必將涌現出來，這些問題如果處理不好或不妥，勢必影響到黨群、干群關系。因此，企業無論發展到什么高度，都應當始終把廣大職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確處理新形勢下企業員工內部矛盾，想方設法解決職工群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題。這就要求我們，必須始終站在群眾利益共同體當中，運用正確的科學價值觀和方法論，引導職工群眾合理表達訴求、靠勞動換取財富、與企業同呼吸共命運。企業多做得人心、暖人心、穩人心的工作，才能引導好、保護好、發揮好職工群眾的積極性，才能推進健康、文明、和諧礦井建設。

3 將激發人的創新創造能力作為黨建思想政治工作的原動力

人的潛力是巨大的，不僅取決人的自身努力和自我提升，環境因素很大程度上影響著每個人的成長成才。凝聚人、引導人、激勵人、塑造人是黨建思想政治工作中需要發揮的作用，在企業里往往以“文化”形態出現，也就是我們通常說的“先進的企業文化”。集團公司經歷十年積累，初步形成了具有淮南特色的企業文化。包括：以“一切為了發展、一切為了職工”為主要內容的宗旨文化，以“建大礦、辦大電、做資本”、“發展先進生產力，保護生命、保護資源、保護環境”為主要內容的發展文化，以瓦斯綜合治理為主要內容的安全文化，以“健康、前瞻、集成、精細”為主要內容的管理文化，以德的建設為主要內容的人才文化，以八講八長、八榮八恥為主要內容的職業道德文化，等等。這些文化在淮煤歷史發展中起到了舉足輕重的作用，今后的跨越前進中，必將孕育出新的生機和活力。

不可否定，企業文化的形成將凝聚、引領著企業員工朝著正確的道路前進。但為了適應瞬息萬變的發展形勢，企業文化也應進一步提煉、升華，我們的黨建思想政治工作必須求新求變。前人的智慧結晶應當堅持以科學辯證的眼光去看待，不能一竿子杵到底。之前提到，環境對人的影響，也說明人的可塑性是非常強的，思想政治工作者要善于運用激勵和理論和手段，激發職工的潛能，為企業發展發光發熱。黨建思想政治工作從來就不是虛的東西，只是潛移默化在影響、改造著人們，它幫助人們建立健康和諧的人際關系，形成利于人才成長的寬松環境，營造積極向上的精神狀態、社會條件和氛圍，讓每個人在崗位中發揮特長，實現人生自我價值的體現。每名職工都有自己的個性，思想政治工作不能一視同仁，也不能以偏概全，它不是要堵塞人的個性發展，而是要引導個人發展。推動企業發展，需要不同個性的人發揮不同的創新智慧，這樣，黨建思想政治工作才有生命力，有生命力的思想政治工作才有利于培養人的創新創效精神，職工真正實現自我價值，與企業共同成長，企業也就有了更強大的生命力。

作為從事黨建思想政治工作的同志，我們應當在與職工群眾接觸的過程中，懂得換位思考，對職工遇到的困難、問題、需求要做到心中有數；涉及政策法規、規章制度等方面，要堅持原則，實事求是，向職工解疑釋惑；要學會因材施教，區別對待，根據平時掌握的職工工作狀態、道德品行、整體素質來考慮方式方法，既要體現剛性約束，也要有柔性機制，絕不能一味叱喝、一棍打死；要注意心靈交流，把職工當兄弟、當朋友、當家人，用職工的語言與職工溝通，增進了解，達成共識；要關心職工成長，特別是培訓工作，必須真抓真重視，結合職工的不同個性、能力、素質特點，有的放矢地開展培訓，提高員工的思想水平、技能水平和盡責意識，增添企業發展后勁。

4 發揮黨組織在黨建思想政治工作中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

企業黨委要著力研究、探索、實踐黨建思想政治工作“入經濟、進管理、塑造人”的有效途徑，進一步增強剛性和韌勁，尤其是困難時期，黨建思想政治工作要更有力，意志更堅定、視野更開闊。基層黨組織是黨在國有企業各項工作和凝聚力、戰斗力、號召力的基礎。加強和改進黨建思想政治工作，重心在基層，創新在基層。

企業黨建思想政治與行政、經濟工作同心、同向、同著力，以“創先爭優”活動為載體，增強黨建工作活力。要不斷深化“政治素質好、團結協作好、工作業績好、作風形象好”“四好支部班子”建設，將安全生產、經營管理實際效果及群眾滿意度作為檢驗標準，運用“對標”管理、“典型”示范、“抓兩頭帶中間”等方式，提升基層支部工作的針對性和實效性。以創建“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”“四優黨員”為動力，落實發展黨員教育、公開承諾、民主評議等制度，優化黨員隊伍結構，推動黨員先鋒模范作用的有效發揮。在開展爭創“四好班子”、“四優共產黨員”中，要圍繞提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，強化干部作風，用好創先爭優、黨員“責任區”、“示范崗”、黨員“三無”等載體和平臺，立標桿、抓典型、建陣地、樹品牌，進一步加強企業黨建長效機制建設。

總之，在面對新的世情、國情、黨情，如何積極地探索出一條適應黨建思想政治工作科學發展的道路，如何更加有力地保持黨員的先進性、純潔性，是我們始終不變的目標，相信，只有把廣大干群特別是職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持“以人為本辦企業、依靠群眾辦企業、實現人企共贏”的理念滲透于黨建思想政治工作中，我們的黨建思想政治工作水平才能上升到一個新高度，才能更好的推動企業安全、健康、穩定、可持續發展！

參考文獻

建設千億元規模新型能源企業 建設淮南特色先進企業文化 （王源）

建成具有行業影響力的煤電能源企業 （王源）

思想政治工作如何傳播好正能量 （蔡紅建）